ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А11-10283/14 от 28.01.2015 АС Владимирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир                                                                                 № А11-10283/2014

28 января 2015 года

В соответствии с частью 4 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в судебном заседании 22.01.2015 был объявлен перерыв до 28.01.2015 до 10 час. 00 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи                   Новиковой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябиничевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аграрник» (214036, <...>,   ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа администрации Владимирской области (600000, <...>) в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 33:12:011101:566 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: I-сельскохозяйственное производство, общая площадь 30 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, Собинский район, МО Воршинское (сельское поселение), в 100 м восточнее д. Демидово) и 33:12:011101:567 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: I-сельскохозяйственное   производство, общая площадь 30 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, Собинский район, МО Воршинское (сельское поселение), в 170 м восточнее д. Демидово) из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения с целью строительства и эксплуатации «Производственного транспортно-логистического комплекса» (АГЗС (АЗС), отеля, ресторана быстрого обслуживания, автомойки, станции технического обслуживания автомобилей, стоянки автотранспорта (включая большегрузный), ветряной электростанции и других объектов транспортно-пассажирского сервиса; о признании недействительным постановления Губернатора области от 21.08.2014 № 881 «Об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую с целью строительства и эксплуатации «Производственного транспортно-логистического комплекса» в Собинском районе»; об обязании администрации Владимирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Аграрник» путем вынесения постановления о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 33:12:011101:566 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: I-сельскохозяйственное производство, общая площадь 30 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, Собинский район, МО Воршинское (сельское поселение), в 100 м восточнее д. Демидово) и 33:12:011101:567 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: I-сельскохозяйственное производство, общая площадь 30 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, Собинский район, МО Боршинское (сельское поселение), в 170 м восточнее д. Демидово) из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения с целью строительства и эксплуатации «Производственного транспортно-логистического комплекса» (АГЗС (АЗС), отеля, ресторана быстрого обслуживания, автомойки, станции технического обслуживания автомобилей, стоянки автотранспорта (включая большегрузный), ветряной электростанции и других объектов транспортно-пассажирского сервиса,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Аграрник» – ФИО1 (по доверенности от 29.09.2014 № 11/14/1);

от администрации Владимирской области – ФИО2 (по доверенности от 12.11.2014   № 01/02-02);

от Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области - ФИО2 (по доверенности от 10.01.2014               № 6),

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru (отчеты о публикации судебных актов),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аграрник» (далее –                   ООО «Аграрник», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации Владимирской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 33:12:011101:566 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: I-сельскохозяйственное производство, общая площадь 30 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, Собинский район, МО Воршинское (сельское поселение), в 100 м восточнее д. Демидово) и 33:12:011101:567 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: I-сельскохозяйственное   производство, общая площадь 30 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, Собинский район, МО Воршинское (сельское поселение), в 170 м восточнее д. Демидово) из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения с целью строительства и эксплуатации «Производственного транспортно-логистического комплекса» (АГЗС (АЗС), отеля, ресторана быстрого обслуживания, автомойки, станции технического обслуживания автомобилей, стоянки автотранспорта (включая большегрузный), ветряной электростанции и других объектов транспортно-пассажирского сервиса; о признании недействительным постановления Губернатора области от 21.08.2014 № 881 «Об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую с целью строительства и эксплуатации «Производственного транспортно-логистического комплекса» в Собинском районе»; об обязании администрации Владимирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Аграрник» путем вынесения постановления о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 33:12:011101:566 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: I-сельскохозяйственное производство, общая площадь 30 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, Собинский район, МО Воршинское (сельское поселение), в 100 м восточнее д. Демидово) и 33:12:011101:567 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: I-сельскохозяйственное производство, общая площадь 30 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, Собинский район, МО Боршинское (сельское поселение), в 170 м восточнее д. Демидово) из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения с целью строительства и эксплуатации «Производственного транспортно-логистического комплекса» (АГЗС (АЗС), отеля, ресторана быстрого обслуживания, автомойки, станции технического обслуживания автомобилей, стоянки автотранспорта (включая большегрузный), ветряной электростанции и других объектов транспортно-пассажирского сервиса.

В обоснование предъявленных требований заявитель указал, что оспариваемые отказ и постановление Администрации нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель пояснил, что ООО «Аграрник» обращалось в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области с заявлением о переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения с целью строительства и эксплуатации «Производственного транспортно-логистического комплекса в Собинском районе».

Общество указало, что им к заявлению был приложен полный пакет необходимых документов для перевода принадлежащих ему земельных участков из одной категории земель в другую. Все документы, приложенные к ходатайству и предусмотренные статьей 2 Закона от 172-ФЗ, свидетельствуют о необходимости перевода.

В соответствии с утвержденным решением Совета народных депутатов муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области от 21.06.2011 № 14 генеральным планом Воршинского сельского поселения территория под спорными земельными участками относится к землям промышленности.

Полагает, что при переводе сельскохозяйственных земель в другую категорию определяющей является позиция регионального департамента сельского хозяйства.

Обратило внимание суда, что ранее администрация поддерживала проектное предложение Общества.

Ссылаясь на положения Конвенции № 89 Международной организации труда,  полагает, что предполагаемый к возведению на спорных участках объект относится к промышленным, поскольку на нем подлежит производству электрическая энергия.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, указал, что иные варианты размещения объекта отсутствуют.

Администрация считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Указала, что на спорной территории имеются иные варианты размещения объекта, предполагаемый к постройке комплекс не является объектом промышленности, представляется затруднительной организация подъезда к данному комплексу: сопряжена с переводом иных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения.

Сослалась на письмо департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области, который считает нецелесообразным спорный перевод ввиду неэффективного использования всей площади земельных участков.

Администрация указала на соответствие оспариваемого постановления действующему законодательству.

Пояснила, что строительство заявленных в ходатайстве объектов в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги федерального значения М-7 «Волга» не планируется.  Все объекты, строительство которых планируется на предлагаемых к переводу земельных участках, являются объектами дорожного сервиса и не являются промышленными объектами.

В судебном заседании представитель администрации поддержал позицию своего доверителя.

Определением арбитражного суда от 30.10.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области.

Позиция Департамента соответствует изложенной позиции администрации.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Аграрник» является собственником земельного участка с кадастровым номером 33:12:011101:566 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование:                               1-сельскохозяйственное производство, общая площадь 30 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта:   Владимирская   область,   Собинский   район,   МО   Воршинское (сельское поселение), в 100 м восточнее д. Демидово) и земельного участка с кадастровым номером 33:12:011101:567 (категория   земель:   земли сельскохозяйственного    назначения,    разрешенное    использование:    I-сельскохозяйственное производство, общая площадь                       30 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, Собинский район, МО Воршинское (сельское поселение), в 170 м восточнее                 д. Демидово).

Общество обратилось в Администрацию с ходатайством о переводе названных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения для целей строительства и эксплуатации «Производственного транспортно-логистического комплекса» (АГЗС (АЗС), отеля, ресторана быстрого обслуживания, автомойки, станции технического обслуживания автомобилей, стоянки автотранспорта (включая большегрузный), ветряной электростанции и других объектов транспортно-пассажирского сервиса.

Рассмотрев ходатайство заявителя, Администрацией принято постановление от 21.08.2014 № 881 «Об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую с целью строительства и эксплуатации «Производственного транспортно-логистического комплекса» в Собинском районе».

Посчитав, что оспариваемый отказ и постановление Администрации не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, не находит законных оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона                от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Федеральный закон № 172-ФЗ) перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе, связанных с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной либо частной собственности - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами (абзац 9 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона № 172-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 172-ФЗ).

В соответствии со статьей 88 Земельного кодекса Российской Федерации объекты промышленности размещаются на землях промышленности, входящих в состав земель промышленности и иного специального назначения.

Согласно пункту 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств) относятся к объектам дорожного сервиса.

Исходя из статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 15 статьи 3, статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ объекты дорожного сервиса размещаются на землях транспорта, также входящих в состав земель промышленности и иного специального назначения, в границах полос отвода автомобильных дорог либо придорожных полос.

В постановлении Губернатора Владимирской области от 14.06.2005                     № 341 «О реализации Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ                            «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» определено, что в ходатайстве о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, указываются: обоснование перевода земельного участка в другую категорию земель, включающее цель перевода земельного участка в другую категорию, и обоснование необходимости использования земельного участка в составе испрашиваемой категории земель, несовместимого с нахождением в составе земель сельскохозяйственного назначения; обоснование размера земельного участка; обоснование отсутствия иных вариантов использования земельных участков из других категорий земель для испрашиваемых целей, а также финансово-экономическое обоснование целесообразности перевода земельных участков из одной категории в другую (в случаях, предусмотренных законодательством) (подпункт 3.6 пункта 3).

Согласно пункту 12 приложения к постановлению Губернатора Владимирской области от 14.06.2005 № 341 к ходатайству о переводе земельных участков прилагаются заключения соответствующих государственных органов (при переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, расположенных в охранных, санитарно-защитных зонах, установленных в соответствии с законодательством).

Как следует из ходатайства ООО «Аграрник» от 17.04.2014 № 168/04 о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 33:12:011101:566 и 33:12:011101:567 и технико-экономического обоснования, целью перевода земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения является строительство и эксплуатация «производственного транспортно-логистического комплекса», включающего в себя: АГЗС (АЗС), отель, ресторан быстрого обслуживания, автомойку, станцию технического обслуживания автомобилей, стоянку автотранспорта (включая большегрузный), ветряную электростанцию и другие объекты транспортно-пассажирского сервиса.

Земельные участки с кадастровыми номерами 33:12:011101:566 и 33:12:011101:567 частично расположены в границах придорожной полосы автомобильной дороги федерального значения М-7 «Волга». Строительство заявленных в ходатайстве объектов в границах полосы отвода и придорожной полосы указанной автодороги не планируется (схема планировочной организации земельного участка, заключение департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области от 13.02.2013 №ДСА/137-06-08, письмо указанного департамента от 11.12.2014 №ДСА-1576/06-06).

В связи с изложенным, все вышеперечисленные объекты, строительство которых планируется на предлагаемых к переводу земельных участках, являются объектами дорожного сервиса (письмо ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» от 12.12.2012 № 18/2668) и не являются промышленными объектами.

Кроме того, на территории Воршинского сельского поселения, в том числе в границах полосы отвода и придорожной полосы указанной автомобильной дороги, имеются иные земельные участки, на которых могут размещаться подобные объекты, что подтверждается письмом администрации Воршинского сельского поселения от 02.12.2014 № 965.

Следовательно отсутствие иных вариантов размещения предлагаемых к строительству объектов в нарушение подпункта 3.6 пункта 3постановления Губернатора Владимирской области от 14.06.2005 № 341 «О реализации Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» заявителем не обосновано.

Перевод земельных участков с кадастровыми номерами 33:12:011101:566 и 33:12:011101:567 с целью строительства объектов дорожного сервиса при наличии иных вариантов размещения подобных объектов на земельных участках, уже обладающих необходимым целевым назначением, не является исключительным случаем перевода земельных участков в связи с размещением промышленных объектов.

Как следует из ходатайства о переводе земельных участков и схемы планировочной организации земельного участка размещение «производственного транспортно-логистического комплекса» подразумевает организацию подъездных путей к проектируемому объекту путем строительства дороги-дублера автодороги М-7 от существующего съезда на 157 км + 260 м.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона № 257-ФЗ строительство примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускается при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и данным законом, и согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.

 Пунктом 8 статьи 26 указанного закона определено, что строительство в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов дорожного сервиса допускается при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.

Согласно письму ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва -Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» от 12.12.2012                       № 18/2668 на автомобильной дороге федерального значения М-7 «Волга» с 148 по 168 км уже размещено: 8 АЗК, 7 пунктов общественного питания, 5 пунктов торговли, 3 мотеля, 4 станции технического обслуживания и 5 автостоянок. Количество объектов дорожного сервиса на данном участке автодороги достаточно для обслуживания участников дорожного движения, в связи с этим ФКУ не видит целесообразности в размещении дополнительного объекта дорожного сервиса на 158 км справа автодороги М-7.

В соответствии с письмом ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства»                              от 23.05.2014 № 13/1554 в целях обеспечения безопасности дорожного движения примыкания на автомобильной дороге устраиваются не чаще чем через 5 км. Устройство дополнительного примыкания на участке автомобильной дороги (157 км +260 м справа) будет являться нарушением законодательства Российской Федерации о дорожной деятельности.

Таким образом, заявителем в нарушение пункта 1 статьи 20, пункта 8 статьи 26 Федерального закона № 257-ФЗ, пункта 12 приложения к постановлению Губернатора Владимирской области от 14.06.2005 № 341 согласие владельца автомобильной дороги на строительство объектов дорожного сервиса и дороги-дублера автодороги М-7 к испрашиваемым земельным участкам не представлено.

Кроме того, строительство дороги-дублера автодороги М-7 планируется заявителем на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:12:011101:549, имеющем местоположение: Владимирская обл., Собинский р-он, МО Куриловское (сельское поселение), в 120 м восточнее д. Демидово, находящемся в частной собственности (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.12.2014 № 90-4705749).

В связи с этим, перевод земельных участков с кадастровыми номерами 33:12:011101:566 и 33:12:011101:567 затрагивает интересы собственника земельного участка с кадастровым номером 33:12:011101:549, что также потребует перевода указанного земельного участка в другую категорию.

В соответствии с письмом департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области от 11.12.2014 № ДСА-1576/06-06 при рассмотрении материалов землеустроительного дела отмечено отсутствие обоснования необходимости перевода в земли промышленности и иного специального назначения заявленной площади земельных участков (6 га) в соответствии с нормами отвода земель для размещения объектов дорожного сервиса, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса». При этом согласно схеме планировочной организации земельного участка площадь застройки территории, планируемой под производственный транспортно-логистический комплекс, составляет менее 40% общей площади испрашиваемых к переводу земельных участков. В связи с этим, перевод земельных участков с кадастровыми номерами 33:12:011101:566 и 33:12:011101:567 не целесообразен.

Таким образом, заявителем в нарушение подпункта 3.6 пункта 3 постановления Губернатора Владимирской области от 14.06.2005 № 341 не обоснован размер земельных участков, предлагаемых к переводу.

Ввиду изложенного предварительное согласование предстоящего размещения объекта с администрацией, отнесение участков согласно схемам зонирования к промышленным территориям, не свидетельствуют о неправомерности оспариваемого постановления.

На основании изложенного суд пришел к выводу о соответствии постановления от 21.08.2014 № 881 действующему законодательству.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения  заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме                   2000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Аграрник» (214036, <...>,   ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным отказа администрации Владимирской области (600000, <...>) в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 33:12:011101:566 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: I-сельскохозяйственное производство, общая площадь 30 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, Собинский район, МО Воршинское (сельское поселение), в 100 м восточнее д. Демидово) и 33:12:011101:567 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: I-сельскохозяйственное   производство, общая площадь 30 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, Собинский район, МО Воршинское (сельское поселение), в 170 м восточнее д. Демидово) из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения с целью строительства и эксплуатации «Производственного транспортно-логистического комплекса» (АГЗС (АЗС), отеля, ресторана быстрого обслуживания, автомойки, станции технического обслуживания автомобилей, стоянки автотранспорта (включая большегрузный), ветряной электростанции и других объектов транспортно-пассажирского сервиса; о признании недействительным постановления Губернатора области от 21.08.2014 № 881 «Об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую с целью строительства и эксплуатации «Производственного транспортно-логистического комплекса» в Собинском районе»; об обязании администрации Владимирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Аграрник» путем вынесения постановления о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 33:12:011101:566 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: I-сельскохозяйственное производство, общая площадь 30 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, Собинский район, МО Воршинское (сельское поселение), в 100 м восточнее д. Демидово) и 33:12:011101:567 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: I-сельскохозяйственное производство, общая площадь 30 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, Собинский район, МО Боршинское (сельское поселение), в 170 м восточнее д. Демидово) из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения с целью строительства и эксплуатации «Производственного транспортно-логистического комплекса» (АГЗС (АЗС), отеля, ресторана быстрого обслуживания, автомойки, станции технического обслуживания автомобилей, стоянки автотранспорта (включая большегрузный), ветряной электростанции и других объектов транспортно-пассажирского сервиса, отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                    Л.П. Новикова