АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир                                                            Дело № А11-11026/2013

12 марта 2014 года

Резолютивная часть объявлена 04.03.2014. Полный текст решения изготовлен 12.03.2014.

установил:

Истцы, открытое акционерное общество "Владимирский завод пленочных материалов", г. Владимир, общество с ограниченной ответственностью "Селен", г. Владимир, обратились в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала по Владимирской области,              г. Владимир, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:032110:329 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, общей площадью 25479 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости                                   30 809 000 руб.;

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:032110:325 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, общей площадью 5855 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости                                  7 080 000 руб.;

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:032110:327 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, общей площадью 10209 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости                              7 764 885 руб. 86 коп.;

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:032110:330 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, общей площадью 2738 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости                                      3 311 000 руб.

Ответчик, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",                      г. Москва, в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир, в возражениях на исковое заявление от 10.02.2014 № исх/00828 исковые требования не признал и пояснил, что согласно данным государственного кадастра недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков:

- площадью 5855 кв.м., с кадастровым номером 33:22:32110:325, расположенного по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ) <...> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – химическая и нефтяная промышленность, находится в собственности открытого акционерного общества "Владимирский завод пленочных материалов",  составляет 16 604 604 руб. 35 коп.;

- площадью 10209 кв.м., с кадастровым номером 33:22:32110:327, расположенного по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ) <...> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – химическая и нефтяная промышленность, находится в собственности открытого акционерного общества "Владимирский завод пленочных материалов",  составляет 28 952 417 руб. 73 коп.;

- площадью 25479 кв.м., с кадастровым номером 33:22:32110:329, расположенного по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ) <...> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – химическая и нефтяная промышленность, находится в общей долевой собственности открытого акционерного общества "Владимирский завод пленочных материалов" и общества с ограниченной ответственностью "Селен", составляет 72 257 679 руб. 63 коп.;

- площадью 2738 кв.м., с кадастровым номером 33:22:32110:330, расположенного по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ) <...> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – химическая и нефтяная промышленность, находится в собственности открытого акционерного общества "Владимирский завод пленочных материалов", составляет 7 764 885 руб. 86 коп.;

Основанием для внесения в сведения государственного кадастра недвижимости указанной кадастровой стоимости земельного участка послужил акт определения кадастровой стоимости земельных участков от 14.02.2013.

Согласно Положению, утвержденному приказом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 25.09.2011 № 128 "Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по субъектам Российской Федерации", Филиал осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости; государственный кадастровый учет недвижимого имущества; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Также ответчик указал, что филиал не наделен полномочиями по рассмотрению вопросов относительно установления кадастровой стоимости существующих земельных участков; не полномочен давать какие-либо заключения в отношении отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости.

Кроме того ответчик пояснил, что кадастровая оценка на территории Владимирской области проведена в соответствии с требованиями Закона № 135-ФЗ. В соответствии со статьей 24.19 Закона, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются "положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в типовых требованиях к порядку создания и работы комиссии". В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Также ответчик полагает, что действующее законодательство указывает на необходимость оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, а не на определение либо установление кадастровой стоимости в размере рыночной. В связи с чем, ответчик считает, что Филиал не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, в отзыве от 05.02.2014 № 09-1361 считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению и пояснило, что в обоснование заявленных требований истец указывает на постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в указанном постановлении, требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются. Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 26.07.2010, Закон № 135-ФЗ дополнен главой III. 1 "Государственная кадастровая оценка", установившей особенности рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости. Согласно части 1 статьи 24.19 Закона № 135-ФЗ (в редакции Закона № 167-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, третье лицо полагает, что ссылка истца на постановление № 913/11 является необоснованной, поскольку в настоящее время, могут быть оспорены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка.

Третьи лица, администрация Владимирской области, администрация города Владимира, общество с ограниченной ответственностью НПО "ГеоГИС", заключения по иску не представили, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассматривается в отсутствие полномочных представителей третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Обществу с ограниченной ответственностью "Селен" и открытому акционерному обществу "Владимирский завод пленочных материалов" на праве общей долевой собственности принадлежат, соответственно 1156/25479 и 24323/25479 доли в праве на земельный участок общей площадью 25479 кв.м., с кадастровым номером 33:22:032110:329, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, расположенного по адресу: <...>.

Открытому акционерному обществу "Владимирский завод пленочных материалов на праве собственности также принадлежат земельные участки:

- площадью 5855 кв.м., с кадастровым номером 33:22:32110:325, расположенный по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ) <...> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – химическая и нефтяная промышленность;

- площадью 10209 кв.м., с кадастровым номером 33:22:32110:327, расположенныйпо адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ) <...> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – химическая и нефтяная промышленность;

- площадью 2738 кв.м., с кадастровым номером 33:22:32110:330, расположенный по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ) <...> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – химическая и нефтяная промышленность.

Указанные земельные участки образовались в связи с разделом земельного участка с кадастровым № 33:22:032110:39.

Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 утверждены результаты определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков была установлена актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 14.02.2013.

В соответствии с вышеуказанным актом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:32110:325  установлена в размере 16 604 604 руб. 35 коп., с кадастровым номером 33:22:32110:327 - в размере 28 952 417 руб. 73 коп., с кадастровым номером 33:22:32110:329 - в размере 72 257 679 руб. 63 коп., с кадастровым номером 33:22:32110:330 - в размере 7 764 885 руб. 86 коп.

Согласно отчетам об оценке рыночной стоимости земельного участка от 30.09.2013, выполненным индивидуальным предпринимателем ФИО3, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2012 составляет:

- с кадастровым номером 33:22:032110:329 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, общей площадью 25479 кв.м., расположенного по адресу: <...> 000 руб. (отчет № З-2013/09-10);

- с кадастровым номером 33:22:032110:325 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, общей площадью 5855 кв.м., расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир,                         ул. Красносельская -7 080 000 руб.(отчет № З-2013/09-09);

- с кадастровым номером 33:22:032110:327 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, общей площадью 10209 кв.м., расположенного по адресу: <...> 885 руб. 86 коп.(отчет № З-2013/09-12) ;

- с кадастровым номером 33:22:032110:330 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, общей площадью 2738 кв.м., расположенного по адресу: <...> 000 руб. (отчет № З-2013/09-11).

В соответствии с экспертными заключениями Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 17.10.2013 № 1775/2013-1, № 1775/2013-2, № 1775/2013-3, № 1775/2013-4 указанные отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Истцы, ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена                            правовая позиция, в соответствии с которой права лица,
нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета
и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания                          действительной рыночной стоимости земельного участка, для
определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Достоверность определения кадастровой стоимости, принадлежащих истцам на праве собственности земельных участков, не является предметом оспаривания по данному делу.

В соответствии со статьей 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно представленным истцами отчетам рыночная стоимость земельных участков составляет:

- с кадастровым номером 33:22:032110:329 - 30 809 000 руб.;

- с кадастровым номером 33:22:032110:325 - 7 080 000 руб.;

- с кадастровым номером 33:22:032110:327 - 7 764 885 руб. 86 коп;

- с кадастровым номером 33:22:032110:330 - 3 311 000 руб.

Данные отчеты соответствуют требованиям Федерального закона               "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998               № 135, федеральным стандартам оценки (экспертные заключения                от 17.10.2013 № 1775/2013-1, № 1775/2013-2, № 1775/2013-3,                       № 1775/2013-4).

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка, в материалы дела не представлено.

Также не предъявлено доказательств того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка, соответствует рыночной стоимости участка или приближена к ней по значению.

Доводы ответчика и третьих лиц о необоснованности заявленных требований истца, не основательны, в связи с вышеизложенным.

В силу изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 17, 27, 110, 104, 167-171, 176, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью               25479 кв.м., с кадастровым номером 33:22:032110:329, расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости, в размере 30 809 000 руб.

2. Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения с момента вступления решения в законную силу в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 25479 кв.м., с кадастровым номером 33:22:032110:329, расположенного по адресу: <...> указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере                            30 809 000 руб.

3. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью               5 855 кв.м., с кадастровым номером 33:22:032110:325, расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости, в размере 7 080 000 руб.

4. Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения с момента вступления решения в законную силу в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 5 855 кв.м., с кадастровым номером 33:22:032110:325, расположенного по адресу: <...> указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере                            7 080 000 руб.

5. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью               10 209 кв.м., с кадастровым номером 33:22:032110:327, расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости,  в размере 7 764 885 руб. 86 коп.

6. Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения с момента вступления решения в законную силу в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 10 209 кв.м., с кадастровым номером 33:22:032110:327, расположенного по адресу: <...> указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере                            7 764 885 руб. 86 коп.

7. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью               2 738 кв.м., с кадастровым номером 33:22:032110:330, расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости, в размере 3 311 000 руб.

8. Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения с момента вступления решения в законную силу в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 2 738 кв.м., с кадастровым номером 33:22:032110:330, расположенного по адресу: <...> указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере                            3 311 000 руб.

9. Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва,                      в пользу открытого акционерного общества "Владимирский завод пленочных материалов", г. Владимир, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 12 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

10. Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва,                      в пользу общества с ограниченной ответственностью "Селен",                     г. Владимир, расходы по оплате государственной пошлины в сумме                    4 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.