Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью "Строительный региональный заказчик" (далее – Общество, Предприятие, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием, изложенным в заявлении от 11.12.2007 и уточненным в заявлениях от 28.01.2008, 27.02.2008, 24.03.2008, 02.07.2008 об обязании администрации города Владимира (далее – Администрация, заинтересованное лицо) предоставить Обществу под строительство группы многоэтажных многоквартирных жилых домов земельный участок кадастровый номер 33:22:24033:4, находящийся в государственной собственности, путем заключения договоров аренды сроком на 3 года, расположенный по ул. Мира г. Владимира, общей площадью 11479 кв. метра, разрешенное использование "Под строительство группы многоквартирных многоэтажных домов со встроено-пристроенными объектами торговли и обслуживания".

Заявлением от 07.08.2008 Предприятие отказалось от требования о передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 33:22:24: 033:56, расположенного по ул.Горького в г.Владимире.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение и отказ от требований в части судом приняты.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Владимирской области, Государственное учреждение "Управление административными зданиями администрации Владимирской области", Управление архитектуры и строительства г.Владимира, Управление земельными ресурсами г.Владимира.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества №1 от 25.12.2002, заключенного между Обществом, администрацией Владимирской области, Государственным учреждением "Управление административными зданиями администрации Владимирской области", администрацией г.Владимира, договора №14-03 от 11.07.2003, заключенного между Обществом и администрацией г.Владимира, протокола №5 (15) от 20.06.2003 заседания комиссии по предоставлению земельных участков, распоряжения № 1778-р от 21.07.2003 главы г.Владимира, акта о выборе земельного участка под размещение объекта строительства от 08.07.2003, утвержденным названным распоряжением и в соответствии с требованиями статей 309, 310, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 28, 30 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 46.1, 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Решения Владимирского городского Совета народных депутатов от 24.03.2005 №59 "О новой редакции "Порядка управления земельными ресурсами г.Владимира" Администрация обязана передать спорный земельный участок Обществу в аренду без проведения торгов.

Администрация г.Владимира, администрация Владимирской области, Управление архитектуры и строительства г.Владимира, Государственное учреждение "Управление административными зданиями администрации Владимирской области", Управление земельными ресурсами г.Владимира в судебное заседание представителей не направили.

Государственное учреждение "Управление административными зданиями администрации Владимирской области" в отзыве от 02.06.2008 №361 указало, что в его компетенцию не входит предоставление строительной площадки.

Управление земельными ресурсами г.Владимира в заключении на исковое заявление от 07.07.2008 № 76-01-01/4315 пояснило, что спорный земельный участок может быть предоставлен под строительство в порядке, предусмотренном действующим законодательством (статьи 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 15 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Остальные участники процесса отзывы не представили.

Судом рассматривается дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

25.12.2002 Обществом, администрацией Владимирской области, Государственным учреждением "Управление административными зданиями администрации Владимирской области", администрацией г.Владимира заключен договор купли-продажи недвижимого имущества №1, по условиям которого Общество (продавец) продает недвижимое имущество, указанное в пункте 1.1. договора, а Государственное учреждение "Управление административными зданиями администрации Владимирской области" оплачивает стоимость имущества. При этом часть суммы может быть погашена путем предоставления продавцу администрацией г. Владимира в порядке, установленном действующим законодательством, строительной площадки, расположенной в центре г.Владимира, под строительство многоквартирных жилых домов общей численностью 300 квартир со встроенными, пристроенными нежилыми помещениями (пункт 1.3, 2.3 договора).

На основании протокола №5 (15) от 20.06.2003 заседания комиссии по предоставлению земельных участков принято решение о предоставлении Обществу земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта по ул. Мира в г.Владимире под строительство многоэтажного жилого дома.

В целях упорядочения отношений сторон, повышения ответственности Заказчика (Общество) за соблюдение установленных сроков строительства, определения степени участия Заказчика в программе расселения ветхого жилого фонда и домов, подлежащих сносу при строительстве группы многоквартирных жилых домов со встроено-притроенными объектами торговли и обслуживания по ул.Мира (микрорайон Лыбедь) 11.07.2003 Администрация и Общество заключили договор №14-03 (п.1.1. договора).

Распоряжением № 1778-р от 21.07.2003 главы г.Владимира «О предварительном согласовании места размещения группы многоквартирных многоэтажных домов со встроенно-пристроенными объектами торговли и обслуживания по ул.Мира (микрорайон Лыбедь) заказчик: ООО «СРеЗ» Обществу предварительно согласовано место размещения указанного объекта, утвержден акт о выборе (от 08.07.2003), проект границ земельного участка площадью 11479,4 кв.м, расположенного в <...>. Обществу разрешено проведение проектно-изыскательских работ. Пунктом 8 распоряжения на Общество возложена обязанность по сносу дома №18-а по ул.Мира, расположенного на данном земельном участке (пункт 1.9. акта о выборе земельного участка от 08.07.2003).

23.01.2004 в государственный кадастр недвижимости спорный земельный участок площадью 11479 кв.м внесен за номером 33:22:24033:4 (кадастровый паспорт земельного участка от 12.03.2008 №22/08-0169).

Во исполнение распоряжения 27.02.2004 между Администрацией и Обществом заключен договор аренды земельного участка №7702 для проведения изыскательских работ сроком с 27.02.2004 по 25.02.2005.

02.11.2007 на основании договора купли-продажи №56/133/134/135/18А/07 от 23.10.2007 к Обществу перешло право собственности на упомянутый выше жилой дом №18-а по ул. Мира в г.Владимире, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 33 АК №356581, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области.

В письме от 20.12.2007 №01-01-08/7723 Администрация указала Обществу на истечение срока действия распоряжения № 1778-р от 21.07.2003, пропуск срока до которого согласно пункту 15 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" было возможным предоставление участка.

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием об обязании Администрации передать земельный участок в аренду.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьями 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта; продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного пунктом 27 статьи 38.1 названного Кодекса.

Согласно пункту 15 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции ФЗ от 18.12.2006 № 232-ФЗ) до 30 декабря 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления заявителя без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий: соглашение заключено с таким лицом до 30 декабря 2004 года; соглашением предусмотрены осуществления таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обстоятельства выполнены полностью.

Из приведенной нормы следует, что для предоставления земельного участка без аукциона требуется наличие в совокупности ряда определенных действий, а именно: заинтересованным лицом до 30 декабря 2007 года должно быть подано в уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления заявление о предоставлении земельного участка без аукциона; до 30 декабря 2004 года с заявителем должно быть заключено соглашение, которым предусмотрено предоставление заявителю земельного участка; в указанном соглашении должны быть предусмотрены обязательства заявителя по передаче жилых помещений, сносу объектов капитального строительства либо строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры; на момент заключения с заявителем договора аренды земельного участка такие обязательства заявителя, указанные в соглашении, должны быть исполнены надлежащим образом и в полном объеме.

В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего обращения Общества с заявлением в Администрацию о предоставлении земельного участка без аукциона в срок до 30 декабря 2007.

Каждый из представленных в материалы дела документов, а именно, договор купли-продажи недвижимого имущества №1 от 25.12.2002, протокол №5 (15) от 20.06.2003 заседания комиссии по предоставлению земельных участков, договор №14-03 от 11.07.2003, иные документы, не содержат совокупности всех условий, предусмотренных вышеуказанной нормой - предоставление заявителю спорного земельного участка (кадастровый номер 33:22:24033:4) , обязательства заявителя по передаче жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры и соответственно не может быть квалифицирован, как установленное Законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ соглашение.

Кроме того, в материалы дела не представлены данные о сносе жилого дома №18-а по ул. Мира в г.Владимире либо строительстве объектов инженерной и социальной инфраструктуры (имеющиеся в материалах дела технические условия на электроснабжение №259 от 06.07.2004, на присоединении к энергосистеме №15-5-1-626 от 23.09.2004 жилого дома по ул.Горького не подтверждают данное обстоятельство).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии условий, изложенных в пункте 15 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Названной нормой также предусмотрен иной вариант предоставления земельного участка для жилищного строительства без проведения торгов - до 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Как и в первом варианте, суду не представлены доказательства обращения Общества в Администрацию до 1 марта 2007 с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Кроме того, срок действия распоряжения от 21.07.2003 № 1778-р, которым заявителю предварительно согласовано место размещения объекта – группы многоквартирных, многоэтажных жилых домов, истек 21.07.2006 (пункт 10 распоряжения), то есть до вступления в силу (1 января 2007 года) пункта 15 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в рассматриваемой редакции.

Ссылка заявителя на статьи 309, 310, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к договорным отношениям несостоятельна, поскольку предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для жилищного строительства предусматривает особы порядок, регулируемый вышеназванными нормами земельного законодательства.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления Обществу спорного земельного участка для жилищного строительства без проведения аукциона.

Требование заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Строительный региональный заказчик" в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Н.Г.Тимчук