Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Владимирской областной общественной организации "Ассоциация родителей детей-инвалидов "Свет" (600005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) (600007, <...>, ОГРН <***>,
ИНН <***>) от 11.05.2021 № 043S19210003352 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательство пенсионного страхования.

В судебном заседании приняли участие:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области: ФИО1 – представитель (доверенность от 10.01.2022 № 11 сроком действия по 31.12.2022, диплом, паспорт).

Владимирская областная общественная организация "Ассоциация родителей детей-инвалидов "Свет" (далее – Ассоциация родителей детей-инвалидов "Свет") обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) (далее – УПФР в г. Владимире) от 11.05.2021 № 043S19210003352 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательство пенсионного страхования.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц следует, что с 01.10.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР по Владимирской области).

ОПФР по Владимирской области представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного Ассоциацией родителей детей-инвалидов "Свет" требования.

В судебном заседании 17.01.2022, котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 19.01.2022, представитель ОПФР по Владимирской области поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующих в деле лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, УПФР в г. Владимире с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2, 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) проведена проверка в отношении Ассоциации родителей детей-инвалидов "Свет".

В ходе проведения проверки установлено, что Ассоциация родителей детей-инвалидов "Свет" представила в УПФР в г. Владимире сведения по форме
СЗВ-ТД за октябрь 2020 года 10.11.2020 лично, чем нарушила установленный пунктом 2.6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ порядок представления сведений.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 01.04.2021
№ 043S18210003047.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в г. Владимире принято решение от 11.05.2021 № 043S19210003352 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым
Ассоциация родителей детей-инвалидов "Свет" привлечена к ответственности виде штрафа в размере 1 000 руб.

Ассоциация родителей детей-инвалидов "Свет" обратилась в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать недействительным указанное решение УПФР в г. Владимира в части размера назначенного штрафа.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление Ассоциации родителей детей-инвалидов "Свет" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Порядок предоставления сведений о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда России установлен статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом

Согласно пункту 2.4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2.5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи.

Пунктом 2.6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ
"Об электронной подписи".

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2020 №178п (далее – Порядок №178п).

Пунктом 3 Порядка №178п предусмотрено, что индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, с использованием Личного кабинета страхователя на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации, обеспечивающих возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, пунктом 2.6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлен порядок предоставления страхователем в орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанных в пункте 2.4 настоящей статьи сведений, в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц. Такие сведения предоставляются исключительно в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 руб.

Из материалов дела следует, что отчет по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года представлен Ассоциацией родителей детей-инвалидов "Свет" 14.11.2020 в отношении 30 застрахованных лиц. Поскольку штатная численность Ассоциации родителей детей-инвалидов "Свет" в октябре 2020 года составляла более 25 человек, сведения о трудовой деятельности зарегистрированных лиц по форме СЗВ-ТД за указанный период должны быть представлены в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Вместе с тем, заявителем представлены сведения о трудовой деятельности зарегистрированных лиц по форме СЗВ-ТД за октябрь 2020 года в УПФР в г. Владимире лично.

В связи с чем, заявителем нарушен порядок представления сведений, предусмотренный пунктом 2.6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, Ассоциация родителей детей-инвалидов "Свет"правомерно привлечена к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, арбитражный суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию штрафа ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009
№ 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Принимая во внимание, что Ассоциация родителей детей-инвалидов "Свет" принимала меры для соблюдения действующего законодательства, учитывая отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения, признание Ассоциацией родителей детей-инвалидов "Свет"факта совершения правонарушения, руководствуясь принципом соразмерности, предполагающим дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, арбитражный суд счел возможным снизить размер штрафа, установленного решением УПФР в г. Владимире от 11.05.2021 № 043S19210003352, до 100 руб.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение УПФР в г. Владимире подлежит признанию недействительным в части назначенного заявителю штрафа в размере 900 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) от 11.05.2021 № 043S19210003352 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательство пенсионного страхования в части назначенного Владимирской областной общественной организации "Ассоциация родителей детей-инвалидов "Свет" штрафа в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Ю. Давыдова