Гражданский кодекс часть 1

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 26.05.2014, объявлялся перерыв до 26.05.2014 до 17 час. 00 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Поповой З.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маркеловой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Прищенко Надежды Александровны (Владимирская область, г. Александров, ул. Молодежная, д. 3, кв. 6, ОГРНИП 304333908500072, ИНН 330100219107) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г. Москва, переулок Орликова, д.10, стр. 1, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области (г. Владимир, ул. Луначарского, д. 13А), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, администрация Александровского района, г. Александров, администрация города Александрова, г. Александров, администрация Владимирской области, г. Владимир, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС», г. Воронеж, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района, Владимирская область, г. Александров, об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:01:000307:0152, 33:17:000810:0414, в размере равной их рыночной стоимости и внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – Денисов Д.Н., по доверенности от 05.02.2014 (33 АА № 0808794), представитель присутствовал до перерыва;

от ответчика – Подгорнова Ю.М., по доверенности от 16.01.2014 № 73 (сроком до 31.12.2014), представитель присутствовал до перерыва;

от третьего лица, Управления Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Владимирской области – Белова Т.Г., по доверенности от 30.12.2013 № 129 (сроком до 31.12.2014), представитель присутствовал до перерыва;

от третьего лица, администрации Александровского района – представитель не явился, надлежащим образом уведомлен;

от третьего лица, администрации города Александрова – представитель не явился, надлежащим образом уведомлен;

от третьего лица, администрации Владимирской области – представитель не явился, надлежащим образом уведомлен;

от третьего лица, общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС» – представитель не явился, надлежащим образом уведомлен;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района – представитель не явился, надлежащим образом уведомлен, установил.

Индивидуальный предприниматель Прищенко Надежда Александровна, Владимирская область, г. Александров, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, г. Владимир, в котором просит:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:01:000307:0152 общей площадью 3700 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл., Александровский р-н, Краснопламенский с/о, дер. Лисавы, равной его рыночной стоимости в размере 1 103 000 рублей;

- обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с момента вступления решения суда в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 33:01:000307:0152 общей площадью 3700 кв.м, расположенном по адресу: Владимирская обл., Александровский р-н, Краснопламенский с/о, дер. Лисавы, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 1 103 000 рублей;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:17:000810:0414 общей площадью 14 122 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Александров, ул. Топоркова, д. 7, равной его рыночной стоимости в размере 4 593 000 рублей;

- обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с момента вступления решения суда в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 33:17:000810:0414 общей площадью 14 122 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Александров, ул. Топоркова, д. 7, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 4 593 000 рублей.

Ответчик (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир, Филиал) в возражениях от 29.04.2014 № исх/02808 исковые требования не признал и пояснил, что согласно данным государственного кадастра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка площадью 3700 кв. м, с кадастровым номером 33:01:000307:152, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания и эксплуатации АЗС, составляет 9 160 756 руб., земельного участка площадью 14 122 кв.м, с кадастровым номером 33:17:000810:414, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство объектов для хранения нефтепродуктов, составляет 16 485 175 руб. 48 коп. Основанием для установления указанной кадастровой стоимости земельных участков послужило постановление главы администрации Александровского района Владимирской области от 20.11.2012 № 3057 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования Александровский район Владимирской области, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области».

Кадастровая оценка на территории Владимирской области проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В соответствии со статьей 24.19 данного закона, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Действующее законодательство указывает на необходимость оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, а не на определение либо установление кадастровой стоимости в размере рыночной.

Филиал также считает, что является ненадлежащим ответчиком по спору.

Согласно Положению, утвержденному приказом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.09.2011 № 128 «Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации», Филиал осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости; государственный кадастровый учет недвижимого имущества; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. Филиал не наделен полномочиями по рассмотрению вопросов относительно установления кадастровой стоимости существующих земельных участков; не полномочен давать какие-либо заключения в отношении отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости.

Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области) в отзыве от 23.05.2014 № 09-5839 пояснило, что заявленное требование, по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются. Ответчик в материально-правовых отношениях с истцом не состоит и не претендует на какое-либо право в отношении указанных объектов недвижимости, правопритязаний не заявляет, лишь в силу закона обеспечивает технические функции по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений, в связи с чем, ответчиком по делу быть не может.

Третьи лица (администрация Александровского района, администрация города Александрова, администрация Владимирской области, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района) отзывы на иск не представили.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании договоров купли-продажи от 30.12.2003 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 28.06.2004 произведена государственная регистрация права собственности Прищенко Надежды Александровны на земельный участок площадью 3700 кв. м, с кадастровым номером 33:01:000307:0152, расположенный по адресу: Владимирская обл., Александровский р-н, Краснопламенский с/о, дер. Лисавы, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 28.06.2004 серии 33 АВ № 363435.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района (арендодатель) и Прищенко Надеждой Александровной (арендатор) подписан договор от 22.01.2008 № 885-02/08 аренды земельного участка площадью 14 122 кв.м, с кадастровым номером 33:17:000810:0414, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Александров, ул. Топоркова, д. 7.

Срок аренды определен в пункте 2.1. договора – 3 года.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федераральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.

Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 22.01.2008.

Постановлением главы администрации Александровского района Владимирской области от 20.11.2012 № 3057 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования Александровский район Владимирской области, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Александровского района, по состоянию на 01.01.2012.

В соответствии с вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:01:000307:0152 установлена в размере 9 160 756 руб., земельного участка с кадастровым номером 33:17:000810:0414 в размере 16 485 175 руб. 48 коп.

Согласно отчету от 26.12.2013 № О2013-011113-5440 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Агентство оценки плюс», рыночная стоимость земельного участка площадью 3700 кв. м, с кадастровым номером 33:01:000307:152 составляет 1 103 000 руб.

Согласно отчету от 27.12.2013 № О2013-011113-5439 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Агентство оценки плюс», рыночная стоимость земельного участка площадью 14 122 кв. м, с кадастровым номером 33:17:00081:0414 составляет 4 593 000 руб.

В соответствии с экспертным заключением от 31.01.2014 № 153/2014-3 отчет от 26.12.2013 № О2013-011113-5440 об оценке рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в действующей редакции и требованиям федеральных стандартов оценки.

В соответствии с экспертным заключением от 31.01.2014 № 153/2014-2 отчет от 27.12.2013 № О2013-011113-5439 об оценке рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в действующей редакции и требованиям федеральных стандартов оценки.

Прищенко Н.А., ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанных земельных участков, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Права плательщика земельного налога, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица,
нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета
и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для
определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Достоверность определения кадастровой стоимости, принадлежащих истцу на праве собственности и на праве аренды земельных участков, не является предметом оспаривания по данному делу.

В соответствии со статьей 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно представленным ИП Прищенко Н.А. отчетам от 26.12.2013 № О2013-011113-5440 рыночная стоимость земельного участка площадью 3700 кв. м, с кадастровым номером 33:01:000307:152 составляет 1 103 000 руб., от 27.12.2013 № О2013-011113-5439 рыночная стоимость земельного участка площадью 14 122 кв. м, с кадастровым номером 33:17:00081:0414 составляет 4 593 000 руб.

Данные отчеты соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135, федеральным стандартам оценки (экспертные заключения от 31.01.2014 № 153/2014-3, от 31.01.2014 № 153/2014-2).

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, доказательств иной величины рыночной стоимости земельных участков, в материалы дела не представлено.

Также не предъявлено доказательств того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков, соответствует рыночной стоимости участков или приближена к ней по значению.

Доводы о необоснованности заявленных требований истца, не основательны, в связи с вышеизложенным.

В силу изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 49, 65, 110, 167-170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3700 кв.м, с кадастровым номером 33:01:000307:0152, расположенного по адресу: Владимирская обл., Александровский р-н, Краснопламенский с/о, дер. Лисавы, равной его рыночной стоимости, в размере 1 103 000 руб.

2. Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 3700 кв.м, с кадастровым номером 33:01:000307:0152, расположенного по адресу: Владимирская обл., Александровский р-н, Краснопламенский с/о, дер. Лисавы, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 1 103 000 руб.

3. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 14 122 кв.м, с кадастровым номером 33:17:000810:0414, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Александров, ул. Топоркова, д. 7, равной его рыночной стоимости, в размере 4 593 000 руб.

4. Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 14 122 кв.м, с кадастровым номером 33:17:000810:0414, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Александров, ул. Топоркова, д. 7, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 4 593 000 руб.

5. Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в пользу индивидуального предпринимателя Прищенко Надежды Александровны, Владимирская обл., г. Александров, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.В. Попова