Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Митропан И. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кульковой К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 7 959 руб. 20 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение города Коврова Владимирской области «Город» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от открытого акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева» – представитель не явился (имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

от Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова – представитель не явился (имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

от муниципального казенного учреждения города Коврова Владимирской области «Город» - представитель не явился, извещен,

установил:

истец, открытое акционерное общество «Завод им. В.А. Дегтярева» (далее - ОАО «ЗИД»), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к ответчику, Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова (далее – Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова, Управление), с требованием о взыскании задолженности в сумме 7193 руб. 74 коп., неустойки в сумме 765 руб. 46 коп., начисленных за период с 09.11.2017 по 05.04.2020.

Исковые требования заявлены на основании статей 210, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 153, 155, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Определением суда от 07.06.2021 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение города Коврова Владимирской области «Город».

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление (вх. 15.12.2020, от 31.05.2021) возразил против удовлетворения требований, указал, что муниципальный контракт сторонами не заключался, писем о заключении контракта не поступало, в жилом помещении, в отношении которого предъявлены требования, никто не проживает, помещение по договору найма не передано, услуга не потреблялась.

Со ссылкой на статью 401 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик указал, что собственником приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, невозможность своевременного исполнения обязательства обусловлена доведением лимитов бюджетных обязательств с дефицитом, следовательно, вина в просрочке исполнения обязательств отсутствует.

Истец возразил против доводов ответчика (возражения вх. от 03.06.2021).

Третье лицо письменный отзыв на иск не представило.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением администрации города Коврова № 2088 от 09.09.2013 ОАО «ЗИД» определено гарантирующей организацией для централизованных систем водоотведения (в части очистки сточных вод), а с 01.01.2017 для централизованных систем водоснабжения и водоотведения (постановление администрации города Коврова № 3701 от 16.12.2016).

ОАО «ЗИД» с сентября 2017 года по август 2020 года осуществляло услуги по водоснабжению и водоотведению в жилом помещении по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела и подтверждено ответчиком, спорная квартира находится в собственности муниципального образования г. Ковров Владимирской области.

ОАО «ЗИД» направило в адрес Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова претензию от 02.10.2020 с требованием об оплате задолженности.

В ответ Управление письмом № 08-01-06/3417 от 08.10.2020 указало на неправомерность предъявленных требований.

13.11.2020 Управление в ответ на письмо №27-1187-1190/с от 30.09.2020 сообщило о том, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, никто не проживает, не зарегистрирован, данные жилые помещения по договору найма не переданы, также просил произвести перерасчет по оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение и водоотведение) в связи с временным отсутствием граждан по месту регистрации.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные документы, считает требование о взыскании задолженности обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (пункты 1 и 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1.5 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов № 2/1 от 17.01.2001, права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности осуществляет Совет народных депутатов города Коврова, администрация города Коврова от имени собственника управляется муниципальной собственностью. Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова осуществляет учет, управление и распоряжение имуществом муниципальной казны в пределах полномочий, предоставленных Советом народных депутатов города Коврова (пункт 11.4 вышеуказанного Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова).

Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова является самостоятельным структурным подразделением администрации г. Коврова, является юридическим лицом, истцом и ответчиком в суде; организует учет и ведет реестр имущества муниципального образования г. Ковров Владимирской области; является уполномоченным органом, осуществляющим функции продавцамуниципального имущества; является арендодателем муниципального имущества; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов г. Коврова в отношении муниципального имущества; имеет право распоряжаться имуществом для выполнения функциональных обязанностей в пределах, определенных Общим порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова, утвержденным решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17.01.2001 №2/1 (Положение об управлении имущественных и земельных отношения администрации г. Коврова, утвержденное решением Совета народных депутатов города Коврова № 9 от 29.01.2020).

Пунктом 56 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения №2 кнастоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Нормативы холодного водоснабжения и водоотведения утверждены решением Совета народных депутатов города Коврова № 382 от 25.11.2009 «Об утверждении нормативов горячего, холодного водоснабжения, водоотведения для населения муниципального образования г. Ковров».

В приложении № 5 к Решению Совета народных депутатов города Коврова от 25.11.2009 № 382 «Об утверждении нормативов горячего, холодного водоснабжения, водоотведения для населения муниципального образования г. Ковров» установлен норматив для такого жилого помещения на одного человека: холодное водоснабжение 3,65 куб.м, водоотведение 3,65 куб.м.

Постановлением Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области № 53/22 от 20.12.2018 установлены тарифы на питьевую воду по системе водоснабжения г. Коврова: с 01.07.2017 – 19 руб. 27 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС); с 01.01.2018 – 19 руб. 27 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС); с 01.07.2018 – 19 руб. 79 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС); с 01.01.2019 – 20 руб. 12 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС); с 01.07.2019 – 21 руб. 47 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС), а также тарифы на водоотведение: с 01.07.2017 – 23 руб. 14 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС); с 01.01.2018 – 23 руб. 14 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС); с 01.07.2018 – 23 руб. 31 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС); с 01.01.2019 – 23 руб. 70 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС); с 01.07.2019 – 25 руб. 04 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС).

Постановлением Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области № 49/16 от 17.12.2019 установлены тарифы на питьевую воду по системе водоснабжения г. Коврова: с 01.01.2020 – 21 руб. 47 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС), с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 23 руб. 08 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС).

Факт оказания ответчику услуг и наличия задолженности подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не опровергнут.

Суд проверил расчет задолженности, признал его верным, соответствующим положениям действующего законодательства. Расчет ответчиком не оспорен.

Доводы ответчика о наличии оснований для пересчета задолженности в связи с отсутствием потребителя основаны на неправильном толкований положений действующего законодательства.

Пункты 86, 91, 92 Правил № 354 предусматривают обязанность произвести перерасчет размера платы при временном отсутствии потребителя за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу только в том случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, либо – в случае отсутствия потребителя в указанном помещении в связи с чрезвычайными обстоятельствами (независимо от возможности или невозможности установления прибора учета).

Соответственно, при заявлении о проведении перерасчета за коммунальную услугу за период своего временного отсутствия в жилом помещении потребитель, кроме представления доказательств действительности такого отсутствия должен подтвердить отсутствие в жилом помещении прибора учета в связи с невозможностью установки такого прибора (предоставить соответствующий акт обследования).

Данная позиция соответствует выводам Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в решении от 22.08.2018 и апелляционном определении от 13.12.2018, сформулированным при рассмотрении вопроса о законности абзаца 1 пункта 86 Правил №354 в той мере, в какой он предусматривает возможность перерасчета размера платы за предоставленную потребителю коммунальную услугу при временном его отсутствии (более 5 полных календарных дней подряд) в жилом помещении лишь в том случае, если это жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном Правилами порядке; абзаца 2 указанного пункта; абзаца 1 пункта 91 в части, определяющей сроки подачи заявления о перерасчете; абзаца 2 пункта 92 в части, возлагающей на собственника обязанность к заявлению о перерасчете прилагать акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установкииндивидуального, общего (квартирного) приборов учета (дело №АКПИ18- 603).

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств того, что спорное нежилое помещение не оборудовано приборами учета в связи с отсутствием технической возможности их установки.

Доказательства оплаты задолженности в добровольном порядке ответчиком, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлены.

Оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании задолженности в сумме 7 193 руб. 74 коп. за услуги водоснабжения и водоотведения за период с сентября 2017 года по август 2020 года предъявлено истцом обоснованно и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за просрочку оплаты задолженности в сумме 765 руб. 46 коп. за период с 09.11.2017 по 05.04.2020.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с пунктом 6.5 статьи 13 которого собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домах в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты горячей, питьевой и (или) технической воды, потребляемой ими при получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Материалы дела свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком своей обязанности по своевременной оплате оказанных услуг. Следовательно, истец правомерно предъявил требование о взыскании пени за просрочку оплаты.

При взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения (абзац 4 пункта 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).

Согласно информации Центрального банка Российской Федерации на дату принятия решения ключевая ставка Банка России составляла 7,5% годовых.

Поскольку примененная истцом ключевая ставка 4,25% представляет собой меньший размер, чем ставка, действующая на день вынесения судом решения, возражений относительно размера ключевой ставки от лиц, участвующих в деле, не поступало, суд пришел к выводу, что применение истцом в расчете ключевой ставки в меньшем размере от возможного является его правом и не влечет нарушения прав ответчика.

Довод ответчика об освобождении его от ответственности ввиду отсутствия вины судом отклоняется.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

При этом, исходя из пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя доказывания отсутствия вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства возложено на лицо, нарушившее обязательство. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Фактическое отсутствие у ответчика денежных средств в связи с дефицитом бюджета в данном случае не является обстоятельством, свидетельствующими об отсутствии его вины в нарушении обязательства, и, как следствие, основанием для освобождения от ответственности за нарушение обязательства.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 09.11.2017 по 05.04.2020 предъявлено обоснованно и подлежит удовлетворению в размере 765 руб. 46 коп.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-171, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова в пользу открытого акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева» задолженность в сумме 7 193 руб. 74 коп. за услуги водоснабжения и водоотведения за период с сентября 2017 года по август 2020 года, неустойку за просрочку оплаты задолженности в сумме 765 руб. 46 коп. за период с 09.11.2017 по 05.04.2020, расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И. Ю. Митропан