Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Мега Ойл В" (далее – Общество) обратилось с арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действий Камешковского межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Владимирской области (далее – Отдел) по приостановлению государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером 33:11:05 04 10:0023 и 33:11:05 04 10:0014 №18 от 13 апреля 2006 года.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что постановлением Главы Судогодского района Владимирской области №1724 от 20.09.2006 внесены изменения в наименование разрешенного использования земельных участков. Измененная формулировка наименования разрешенного использования: "для размещения производственных объектов".

Изменение наименования разрешенного использования, по его утверждению, приведено в соответствие методике кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения, утвержденной Приказом Росземкадастра от 20.03.2003 №П/49, пункт 1.3.1 который разделяет земли категории промышленности на следующие виды разрешенного использования:

- для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности;

- для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности.

При этом Общество обратило внимание, что таких видов использования как "занятый асфальтобетонным заводом", "занятый складом ГСМ" методика не предусматривает, в связи с чем становится затруднительным определение кадастровой стоимости участка для определения налоговой базы по земельному налогу.

Таким образом, по его мнению, глава администрации Судогодского района правомерно и в рамках своей компетенции вынес постановление №1724 от 20.09.2006.

Кроме того, он считает нарушенным порядок оформления извещения о приостановлении проведения государственного кадастрового учета земельных участков, предусмотренный требованием Росземкадастра от 10.04.2001, в частности не раскрыта причина приостановления постановки участков на кадастровый учет, извещение оформлено с нарушением пункта 6 требования, утвержденного "Росземкадастром" 10.04.2001.

Администрация Судогодского района Владимирской области согласилась с позицией заявителя, считая, что вид разрешенного использования в данном случае не изменен, внесено изменение в наименование разрешенного использования.

Камешковской межрайонный отдел Управления Роснедвижимости по Владимирской области с заявленным требованием не согласился, считая, что постановление главы Судогодского района №1724 принято с нарушением установленного Законом Владимирской области №39-03 от 13.06.2001 порядка изменения разрешенного использования, без сформирования землеустроительного дела с материалами предварительного согласования, полагая, что в данном случае должно быть изменено разрешенное использование земельных участков в соответствии с пунктом 4 статьи 4, статьи 5 Областного закона.

Кроме того, Отдел сослался на сведения государственного земельного кадастра, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 33:11:05 04 10:0023 отсутствуют какие-либо постройки, а на земельном участке с кадастровым номером 33:11:05 04 10:0014 расположены здание насосной, резервуарный парк с вспомогательным оборудованием и здание бытовки для склада ГСМ, которые не являются производственными объектами.

Так же Отдел отметил, что природоохранной прокуратурой устанавливается, что данные земли расположены на землях лесного фонда ФГУ Владимирский лесхоз.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Камешковской межрайонный отдел Управления Роснедвижимости по Владимирской области 20.10.2006 выслало в адрес общества с ограниченной ответственностью "Мега Ойл В" извещения №154 и №155 от 20.10.2001 о приостановлении проведения кадастрового учета земельного участка.

В извещениях Отдел указал, что при проведении кадастровых работ по внесению изменений в характеристику земельного участка по заявке №11/06-0681 от 26.09.2006 о смене разрешенного использования выявлено нарушение земельного законодательства при принятии постановления главой Судогодского района от 20.09.2006 №1724, о чем администрации направлен акт проверки соблюдения земельного законодательства. В извещении также указано на проведение следственных работ природоохранной прокуратурой Владимирской области. Исходя из изложенного внесение изменений в характеристики земельного участка по заявке №11/06-0682 от 26.09.2006 приостановлено до решения всех вопросов.

Согласно статье 20 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" в случае, если в представленных в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения государственного кадастрового учета земельных участков или если такие сведения противоречивы, проведение государственного кадастрового учета земельных участков приостанавливается и заявители немедленно в письменной форме извещаются о приостановлении проведения такого учета с обоснованием данных решений, за исключением указанного в пункте 6.1 статьи 19 настоящего Федерального закона случая. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков может быть приостановлено не более чем на месяц. В случае, если в течение указанного срока заявителем не будут устранены причины приостановления проведения государственного кадастрового учета земельных участков, заявителю в письменной форме направляется отказ в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.

Порядок оформления извещений о приостановлении проведения кадастрового учета земельных участков предусмотрен в Требовании к оформлению извещений о приостановлении проведения государственного кадастрового учета земельных участков и решений об отказе в проведении такого учета, утвержденном "Росземкадастром" 10.04.2001.

В силу указанного Требование текст извещения состоит из вводной и констатирующей частей; во вводной части извещения кратко излагается существо заявки на кадастровые работы с указанием ее номера, описания земельного участка; в констатирующей части излагаются все выявленные причины приостановления учета, основанные на нормах статьи 20 ФЗ "О государственном земельном кадастре"; могут дополнительно предлагаться пути устранения причин приостановления; делается предупреждение об отказе в проведении государственного кадастрового учета, если причины приостановления не будут устранены в установленный срок.

Как следует из материалов дела о приостановлении проведения кадастрового учета заявителю сообщено 20.10.2006. Приостановление проведения кадастрового учета является временной мерой и законодатель установил максимальный срок для приостановления учета 30 дней, предусмотрел случаи для приостановления такого учета. К какому из случаев, указанных в статье 20 Федерального закона "О государственном земельном кадастре", относятся спорные обстоятельства приостановления учета Отдел не обосновал; по существу решение об учете или отказе в учете земельных участков по истечении 30 дней со дня приостановления учета не принял, то есть нарушил установленные сроки приостановления учета и требование к оформлению извещений о приостановлении учета.

Изложенное свидетельствует о нарушении Отделом норм статьи 20 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" и требования к оформлению извещений о приостановлении проведения государственного кадастрового учета земельных участков и решений об отказе в проведении такого учета, утвержденных "Росземкадастром".

В связи с установленными обстоятельствами дела требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей, уплаченной по платежному поручению №2290 от 27.11.2006 подлежат возврату из дохода федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

Действие Камешковского межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Владимирской области по приостановлению государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером 33:11:05 04 10:0023 и 33:11:05 04 10:0014, проверенное на соответствие Федеральному закону "О государственном земельном кадастре", признать незаконными.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Мега Ойл В" из дохода федерального бюджета расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей, уплаченной по платежному поручению №2290 от 27.11.2006.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

О.В.Устинова