Гражданский кодекс часть 1

Дело рассмотрено по существу 08.06.2007 года. В соответствии с ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление решения в полном объеме отложено до 15.06.2007.

Арбитражный суд в составе:

председательствующего:

судьи Ушаковой Е.П.

при

ведении протокола судебного заседания судьей Ушаковой Е.П.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной

ответственностью "Теплотехника", г. Покров Владимирской области

к 1. Администрации Петушинского района, г.Петушки Владимирской области;

2. Муниципальному образованию Нагорное сельское поселение в лице Администрации Нагорного сельского поселения, пос.Нагорный Петушинского района;

3. Финансовому управлению администрации Петушинского района, г.Петушки Владимирской области

взыскании 122 085 руб. 89 коп.,

при участии:

от истца : ФИО1 – директор, решение учредителя от 18.11.1998;

ФИО2 – юрист по доверенности от 25.08.2006 № 36 до 25.08.2007;

ФИО3 – экономист по доверенности от 25.12.2006 до 25.12.2007;

от 1-го ответчика : ФИО4 – начальник правового управления по доверенности от 30.01.2007 № ПУ-375/01-22 на 1 год;

от 2-го ответчика: ФИО5 – заместитель главы по доверенности от 10.01.2007 на 1 год;

от 3-го ответчика : представитель не явился, надлежаще извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Теплотехника" обратилось с иском к Администрации Петушинского района о взыскании 122 085 руб. 89 коп. в возмещение уровня платежей граждан к установленным тарифам на коммунальные услуги. Свои требования истец основывает на постановлении Главы Петушинского района от 16.03.2006 № 422 "Об установлении предельного уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги", договорах, заключенных с Администрацией Петушинского района и Администрацией Нагорного сельского поселения: № 15/а от 19.02.2006 на поставку тепловой энергии для коммунальных услуг (жилые дома Нагорного поселения) и № 15/б от 19.02.2006 на техническое обслуживание и текущий ремонт внутридомовых систем водоснабжения, канализации и отопления (жилые дома муниципального образования Нагорное сельское поселение).

Определениями от 21.02.2007, 25.04.2007 суд по ходатайству истца в соответствии со ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве ответчиков муниципальное образование Нагорное сельское поселение в лице Администрации Нагорного сельского поселения и Финансовое управление администрации Петушинского района.

Администрация Петушинского района не согласна с предъявленным требованием, поскольку договоры №15/а от 19.02.2006, №15/б от 19.02.2006, на которых истец основывает свои требования, не содержат обязательств администрации по возмещению уровня платежей граждан; отсутствуют акты выполненных работ, подтверждающие объемы поставки тепловой энергии, счета на оплату.

Администрация Нагорного сельского поселения иск не признала, однако отзыв по существу иска не представила.

Финансовое управление администрации Петушинского района также не согласно с предъявленным иском. В своем отзыве от 07.06.2007 №ФУ-197-01-01 Финансовое управление сообщило о том, что предусмотренные в районном бюджете средства на эти цели для Нагорного сельского поселения не перечислены получателю в связи с распоряжением Главы Петушинского района, так как общество с ограниченной ответственностью "Теплотехника", финансируемое за счет средств бюджета, имело задолженность за потребленную электрическую энергию за счет средств бюджета.

В судебном заседании 06.06.2007 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 08.06.2007 до 13час.30мин.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьего ответчика - Финансового управления администрации Петушинского района, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил:

Предметом деятельности общества с ограниченной ответственностью "Теплотехника" является эксплуатация инженерных инфраструктур городов и населенных пунктов, эксплуатация коммунальных систем водоснабжения и водоотведения, эксплуатация и техническое обслуживание котельных, тепловых сетей, а также техническое обслуживание жилищного фонда и объектов социальной сферы п.Санино, п.Луговой, п.Сосновый Бор, д. Головино, д. Панфилово.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2005 № 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" установлен федеральный стандарт уровня платежей граждан за жилье и предоставляемые коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг в размере 100 % федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 № 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год" органам местного самоуправления предписано при установлении цен на содержание и ремонт жилья, а также тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях исходить из необходимости возмещения экономически обоснованных затрат организаций на предоставление жилищно-коммунальных услуг населению с учетом независимой экспертизы и стандартов качества таких услуг.

Постановлением Главы Петушинского района Владимирской области от 16.03.2006 № 422 "Об установлении предельного уровня платежей граждан за жилищно – коммунальные услуги" с 19.02.2006 установлены предельные уровни платежей граждан к установленным тарифам, в том числе:

- на отопление п. Санинского Дока, д. Головино, п. Луговой, п. Сосновый Бор – в размере 94%;

- на содержание и текущий ремонт жилья п. Санинского Дока, п. Головино, п.Луговой, п. Сосновый Бор – 94%.

Данное постановление принято в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 08.02.2006 № 87 "О внесении изменения в постановление Губернатора области от 30.11.2005 № 686 "О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2006 год" и предельных индексах изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги на 2006 год" и в целях реализации норм Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", п. 7 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 ст. 24 Устава МО "Петушинский район".

Указанным постановлением Финансовому управлению администрации района предписывалось изыскать средства в бюджете на возмещение выпадающих доходов в сумме 1777,6 тыс.руб. и подготовить соответствующие изменения бюджета муниципального образования "Петушинский район".

21.03.2006 Советом народных депутатов Петушинского района также принято решение № 49/4 "Об установлении предельного уровня платежей граждан за жилищно – коммунальные услуги"; Финансовому управлению администрации района предписывалось дать предложения по перераспределению средств в бюджете района на возмещение выпадающих доходов в сумме 1777,6 тыс. руб.

По договору № 15/а от 19.02.2006 на поставку тепловой энергии для коммунальных услуг (жилые дома Нагорного поселения) между Администрацией Петушинского района – "собственником", обществом с ограниченной ответственностью "Теплотехника" – "энергоснабжающей организацией" и Администрацией Нагорного сельского поселения – "потребителем" истец обязался отпускать второму ответчику (потребителю) тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение жилого фонда; а последний обязался оплачивать отпущенную тепловую энергию по тарифу 78 руб. 80 коп. за 1 Гкал. Стороны пояснили, что данная сумма 78 руб. 80 коп. составляет 6% от установленного тарифа на тепловую энергию.

По договору № 15/б от 19.02.2006 на техническое обслуживание и текущий ремонт внутридомовых систем водоснабжения, канализации и отопления (жилые дома муниципального образования Нагорное сельское поселение) между Администрацией Петушинского района – "собственником", обществом с ограниченной ответственностью "Теплотехника" – "подрядчиком" и Администрацией Нагорного сельского поселения – "заказчиком" собственник обязался осуществлять своевременное финансирование "заказчика" на возмещение 6% по тарифу 3 руб. – 0,18 руб.; "заказчик" обязался осуществлять своевременную оплату работ и услуг.

Согласно п. 3.1. договора расчеты осуществляются в размере 6% по тарифу за 1 кв.м, утвержденному Решением Совета народных депутатов и в соответствии с расчетами "подрядчика".

Расчеты производятся "заказчиком" ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по предъявленным "подрядчиком" счетам на основании актов выполненных работ (п. 4.1. договора).

Во исполнение заключенных договоров истец с февраля 2006г. обеспечивал тепловой энергией жилые дома Нагорного сельского поселения, а также осуществлял техническое обслуживание и текущий ремонт жилого фонда.

В соответствии с условиями договоров истец предъявил к оплате Администрации Нагорного сельского поселения счета по возмещению 6% - №75 от 31.03.2006, №76 от 31.03.2006, №86 от 06.04.2006, №92 от 10.04.2006, №142 от 28.04.2006, №172 от 31.05.2006, №199 от 05.07.2006, №224 от 31.07.2006, №273 от 31.08.2006, №293 от 29.09.2006, №326 от 31.10.2006 на общую сумму 122 085 руб. 90 коп., в том числе: за техническое обслуживание жилого фонда – 36 688 руб. 87 коп., за отопление – 85397руб. 13 коп.

Истец пояснил, что ежемесячные расчеты потребности в тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение и расчеты обслуживания жилищного фонда были проверены начальником Управления цен и тарифов администрации Петушинского района ФИО6

Неоплата выставленных счетов послужила основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных правовых актов.

В соответствии с Федеральным законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Владимирской области от 29.05.1997 № 24-ОЗ "О местном самоуправлении во Владимирской области" установление платы за жилье и тарифов на коммунальные услуги отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Из пояснений Финансового управления администрации Петушинского района, изложенных в отзыве от 07.06.2007 № ФУ-197-01-01, следует, что решением Совета народных депутатов Петушинского района от 21.12.2006 № 258/15 в районный бюджет были внесены изменения, Нагорному сельскому поселению на эти цели выделено 237 000 руб. Однако бюджетные средства не были перечислены получателю в связи с распоряжением Главы района.

Судом установлено, что неоплата Администрацией Нагорного сельского поселения выставленных истцом счетов на возмещение 6% разницы обусловлена отсутствием финансирования на эти цели из бюджета Петушинского района.

Следовательно, в силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для привлечения к ответственности Администрации Нагорного сельского поселения.

Вопреки требованиям ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расчет предъявленной к взысканию суммы возмещения 6% ответчиками не оспорен и документально не опровергнут. Неполученная истцом сумма возмещения 6% является его убытками.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

В силу статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В рассматриваемой ситуации противоправное поведение выразилось в неисполнении муниципальным образованием своих обязательств по возмещению убытков обществу с ограниченной ответственностью "Теплотехника", возникших в 2006 году в связи с реализацией функции исполнителя услуги по теплоснабжению и техническому обслуживанию жилого фонда.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени казны муниципального образования выступают соответствующие финансовые органы.

Таким образом, требование истца о взыскании убытков в сумме 122 085руб. 89 коп. является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению за счет казны муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по государственной пошлине также подлежат возмещению за счет казны муниципального образования "Петушинский район".

Руководствуясь ст. ст. 4, 17, 62, 65, ч. 1 ст. 110, ч. 3 ст. 156, ст. ст. 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Взыскать с казны муниципального образования "Петушинский район" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Теплотехника", г. Покров Владимирской области 122 085 руб. 89 коп. в возмещение убытков и 3941руб. 70коп. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

2. В иске к Администрации Петушинского района и Администрации Нагорного сельского поселения отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Первый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.П.Ушакова