Гражданский кодекс часть 1

об отмене решения инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Владимира (600005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 11.09.2017 № 9359А об отказе в государственной регистрации;

об обязании инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Владимира зарегистрировать изменения в учредительные документы ООО "Химтрейд", связанные со сменой адреса.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление образования администрации Киржачского района (601010, <...>, ОГРН <***>,
ИНН <***>).

В судебном заседании приняли участие:

ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира: ФИО1 – представитель (доверенность от 15.01.2018 № 16-03/00401 сроком действия по 31.12.2018, удостоверение); ФИО2 – представитель (доверенность от 15.01.2018 № 16-03/00400 сроком действия по 31.12.2018, удостоверение).

Общество с ограниченной ответственностью "Химтрейд" (далее – ООО "Химтрейд") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 30.11.2017 № 1, в котором просит отменить решение инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Владимира (далее –Инспекция, регистрирующий орган) от 11.09.2017 № 9359А об отказе в государственной регистрации; обязать Инспекцию зарегистрировать изменения в учредительные документы ООО "Химтрейд", связанные со сменой адреса, внести в единый государственный реестр юридических лиц сведения о месте нахождения ООО "Химтрейд" по адресу: 601012, <...>
Октября, д. 36, кв. 1.

Инспекция представила в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "Химтрейд" требования.

В судебном заседании 02.08.2018 представители Инспекции поддержали изложенную в отзыве позицию.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителей ООО "Химтрейд" и Управления образования администрации Киржачского района, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, адресом (местом нахождения) ООО "Химтрейд" является: <...>.

14 июля 2017 года единственным участником ООО "Химтрейд"принято решение № 3/17 об изменении места нахождения общества на адрес: 601012, <...> Октября, д. 36, кв. 1.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении места нахождения общества, 03.08.2017 заявитель представил в Инспекцию, осуществляющую функции единого регистрирующего центра во Владимирской области, заявление по форме № Р13001 с приложением соответствующих документов.

Регистрирующим органом проведена проверка достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

11 сентября 2017 года Инспекцией принято решение от № 9359А об отказе в государственной регистрации изменений на основании подпункта "а" пункта 1
статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) в связи с непредставлением заявителем определенных настоящим Федеральным законом документов, необходимых для государственной регистрации.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области от 31.10.2017 № 13-15-07/13089@ жалоба ООО "Химтрейд"на решение Инспекции от 11.09.2017№ № 9359А оставлена без удовлетворения.

ООО "Химтрейд"обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об отмене решения Инспекции от 11.09.2017 № 9359А.

В обоснование заявленного требования ООО "Химтрейд" указывает, что оспариваемое решение основано на неправильном применении положений Федерального закона № 129-ФЗ и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ.

Согласно статье 2 настоящего Федерального закона государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Регистрирующий орган вправе осуществлять проверочные мероприятия и принимать решения с учетом полученных сведений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

При этом согласно пункту 1 статьи 6 настоящего Федерального закона содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) федеральные и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и на основании правовых актов государственных органов, являются государственными информационными системами.

Согласно пункту 9 статьи 14 настоящего Федерального закона информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. При этом обязанность по обеспечению достоверности информации, содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, государственные органы.

При этом действующее законодательство исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (статьи 4, 12 Федерального закона № 129-ФЗ, статьи 3, 13, 14 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В обоснование оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации Инспекция ссылается на подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ, согласно которому отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Статьей 17 Федерального закона № 129-ФЗ определен перечень документов, представляемых для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 6 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи изменения места нахождения юридического лица, если новым адресом юридического лица будет являться адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Как следует из материалов дела, генеральным директором ООО "Химтрейд" является ФИО3

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении места нахождения ООО "Химтрейд", заявителем в регистрирующий орган представлено решение единственного участника общества от 14.07.2017 № 3/17 об изменении места нахождения общества, при этом новым адресом общества является адрес места жительства его генерального директора ФИО3

В целях проверки достоверности сведений, вносимых в единый государственный реестр юридических лиц, Инспекцией проведен опрос учредителя и руководителя ООО "Химтрейд" на предмет их фактического участия в деятельности данной организации.

По результатам проведенной проверки в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 01.11.2017 в единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о недостоверности сведений об учредителе и руководителе ООО "Химтрейд".Указанные записи в установленном порядке недействительными не признаны.

Таким образом, в рассматриваемом случае при регистрации изменения места нахождения ООО "Химтрейд" адрес места жительства ФИО3 не может рассматриваться в качестве места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица.

Кроме того, к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса ООО "Химтрейд" в качестве документа, подтверждающего наличие у руководителя права пользования в отношении объекта недвижимости, расположенного по новому адресу, приложен договор аренды помещения от 14.07.2017.

Согласно указанному договору арендодатель ФИО3 передает, а арендатор ООО "Химтрейд" в лице генерального директора ФИО3 принимает в аренду жилое помещение, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 36, кв. 1, для использования в качестве места нахождения ООО "Химтрейд" (юридический адрес).

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что указанная квартира находится в общей долевой собственности ФИО3 и ее несовершеннолетних детей.

ФИО3, действующая от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей, дает согласие на предоставление указанной квартиры в аренду ООО "Химтрейд" в качестве места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

Из пункта 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что родители не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества несовершеннолетних в аренду.

Исходя из письма Управления образования администрации Киржачского района от 21.03.2018 № УО-445-05-08, за разрешением на сдачу в аренду жилого помещения по адресу: <...> Октября, д. 36,
кв. 1 ФИО3 в отдел опеки и попечительства не обращалась.

При таких обстоятельствах договор аренды помещения от 14.07.2017 не может быть принят в качестве документа, подтверждающего наличие у ООО "Химтрейд"права пользования в отношении объекта недвижимости, расположенного по новому адресу.

Таким образом, вывод регистрирующего органа о непредставления заявителем документов, необходимых для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении места нахождения ООО "Химтрейд", является обоснованным.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемое решение Инспекции принято в пределах предоставленных ей полномочий, соответствует положениям Федерального закона № 129-ФЗ, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требование ООО "Химтрейд"об отмене решения Инспекции от 11.09.2017 № 9359А об отказе в государственной регистрации удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Химтрейд" отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Ю. Давыдова