Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Рыжковой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление
общества с ограниченной ответственностью "ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация"
(127566, <...>, этаж 1, комн. 22 В;
ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области (600009,
<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) по проведению внеплановой документарной проверки в отношении Общества;
о признании недействительным постановления Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 22.10.2018 по делу об административном правонарушении № 69/03-19,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация" – ФИО1 (по доверенности от 11.10.2018 № 19-02/122-ГЭС, сроком действия один год),

от Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области – ФИО2 (по доверенности от 10.01.2019 № ДЦТ-19-03, сроком действия 31.12.2019);

информация о движении дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Общество с ограниченной ответственностью "ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация" (далее – заявитель, Общество, ООО "ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области (далее – Департамент, заинтересованное лицо) по проведению внеплановой документарной проверки в отношении Общества; о признании недействительным постановления Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 22.10.2018 по делу об административном правонарушении № 69/03-19.

В обоснование заявленного требования Общество указало на нарушение Департаментом процедуры привлечения к административной ответственности, пояснило, что не было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Подробно доводы ООО "ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация" изложены в его заявлении в суд и пояснениях от 25.01.2019.

ПредставительДепартамента цен и тарифов администрации Владимирской области возразил в отношении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве от 18.01.2019 № ДЦТ-128-03-12.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12.02.2019 объявлен перерыв до 15.02.2019 до 14 час. 30 мин.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области в соответствии с приказом от 18.07.2018 № 133 в период с 06.08.2018 по 31.08.2018 проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственность "ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация" с целью контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования, в части применения платы за технологическое присоединение к газовым сетям.

Для исполнения контрольной функции в адрес Общества был направлен приказ от 18.07.2018 № 133 "О проведении внеплановой документарной проверки" и запрос о предоставлении информации, в котором были указаны документы, необходимые для проведения контрольных мероприятий.

ООО "ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация" необходимо было предоставить в Департамент следующие документы:

- сводные данные об осуществляемом технологическом присоединении на территории Владимирской области по форме;

- копии отчетов о доходах и расходах, связанных с деятельностью по технологическому присоединению к газовым сетям Общества;

- копии технических условий на технологическое присоединение к газовым сетям Общества;

- копии договоров, актов выполненных работ по осуществлению технологического присоединения к газовым сетям Общества;

- копии платежных документов, выставленных потребителям за услуги по технологическому присоединению к газовым сетям Общества;

- документы, подтверждающие оплату потребителями услуг по технологическому присоединению к газовым сетям Общества;

- оборотно-сальдовые ведомости по счету 20 "Основное производство"
с расшифровкой по субсчетам;

- обоснование применения платы за технологическое присоединение к газовым сетям Общества.

На момент завершения контрольных мероприятий 31.08.2018 Обществом названная информация, необходимая для проведения контрольных мероприятий, предоставлена не была; представитель юридического лица на ознакомление с актом проверки не явился.

Таким образом, ООО "ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация" не исполнило возложенную пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
обязанность по предоставлению указанных в запросе сведений.

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 31.08.2018.

Данный факт послужил основанием для составления Департаментом протокола об административном правонарушении от 04.10.2018 и вынесения постановления от 22.10.2018 по делу об административном правонарушении № 69/03-19 о привлечении ООО "ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, считая незаконными действия Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области по проведению внеплановой документарной проверки в отношении Общества,
ООО "ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, рассмотрев материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В обоснование требования о признании незаконными действий Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области по проведению внеплановой документарной проверки в отношении Общества, заявитель указывает на нарушение положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), а именно проведение документарной проверки без вынесения соответствующего распоряжения (приказа) уполномоченного должностного лица.

Заявитель полагает, что действия Департамента по проведению внеплановой документарной проверки, в том числе по запросу у Общества информации, осуществлены с грубыми нарушениями Федерального закона № 294-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ).

Предметом документарной проверки в силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" плата за технологическое присоединение к сетям газораспределения и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

Согласно пункту 8 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее - Основные положения) плата за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 27.12.2005 № 766, Департамент является органом исполнительной власти Владимирской области с правами юридического лица, проводящим государственную политику в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в пределах полномочий, возложенных на администрацию области (пункт 1.1 указанного Положения).

Согласно пункту 2.1.26 Департамент осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых им цен (тарифов) и соблюдением организациями индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица области установленного порядка ценообразования.

В связи с перенаправлением ФАС России в адрес Департамента обращения ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" о нарушении порядка ценообразования, выразившееся в подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения в отсутствии утвержденного тарифа, заинтересованным лицом как органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за применением регулируемых им цен (тарифов) и соблюдением организациями, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица области установленного порядка ценообразования, инициированы контрольные мероприятия, в связи с необходимостью проверки фактов указанных в обращении.

Как было указано выше, Департаментом в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования, в части применения платы за технологическое присоединение к газовым сетям.

Материалами дела установлено, что приказ о проведении внеплановой документарной проверки от 18.07.2018 № 133 и запрос о предоставлении информации к проведению мероприятий по государственному контролю за установленным порядком ценообразования от 18.07.2018 № ДЦТ-2713-03-19 были направлены в адрес ООО "ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация" и получены последним.

В ответе от 15.08.2018 Общество сообщило Департаменту об отсутствии оснований для проведения проверки.

Суд, доводы Общества о проведении Департаментом без соответствующего приказа (распоряжения), считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 подпунктом 3.2 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ при отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Из материалов дела следует, что Департаментом в адрес Общества в целях предварительной проверки фактов, изложенных в заявлении ООО "Газпром межрегионгаз Владимир", направлялись обращения от 16.03.2018 № ДЦТ-790-02-14, 19.06.2018 № ДЦТ-2322-03-17.

Вместе с тем, в последующем запрос о предоставлении информации от 18.07.2018 № ДЦТ-2713-03-19 был направлен в адрес Общества в связи с проведением документарной проверки и в соответствии с изданным приказом о проведении внеплановой документарной проверки от 18.07.2018 № 133.

Довод Общества о том, что Департаментом дважды проводилась проверка по одному и то же заявлению также является несостоятельным, так как вынесение определения от 13.07.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества за период 2014 год, не может свидетельствовать о проведении Департаментом повторной проверки за период с 01.08.2017 по 31.07.2018.

Кроме того, Обществом в материалы дела не представлено документальных доказательств нарушения его прав и законных интересов вынесенным Департаментом приказом от 18.07.2018 № 133 и проведенной проверкой.

Суд считает необходимым отметить, что на стадии издания приказа не устанавливается факт нарушения законодательства, не выносится обязательное для исполнения предписание, не устанавливается субъект, подлежащий привлечению к ответственности и конкретные санкции.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного суд отказывает Обществу в удовлетворении требования о признании незаконными действий Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области по проведению внеплановой документарной проверки в отношении Общества.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно части 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
пунктом 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, связанные с получением информации, необходимой для надлежащего государственного регулирования тарифов на товары, работы и услуги субъектов предпринимательской деятельности, в том числе субъектов естественных монополий, в целях недопущения установления ими монопольно высоких цен на продукцию.

Объективная сторона правонарушения состоит в непредставлении сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов.

Субъектами правонарушения являются юридические лица, обязанные предоставлять информацию в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов.

Факт совершения Обществом вменяемого ему административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в Департамент испрашиваемых документов, подтверждается запросом от 18.07.2018, актом проверки от 31.08.2018, протоколом об административном правонарушении от 04.10.2018, иными материалами, которым арбитражным судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

Вместе с тем, судом усматривается, что Департаментом допущены существенные нарушения порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 и частью 3 статьи 25.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Несообщение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения данного дела является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку лишает данное лицо процессуальных гарантий защиты и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Материалы дела свидетельствуют, что постановление от 22.10.2018 по делу об административном правонарушении № 69/03-19 вынесено без участия Общества и его представителя в отсутствие информации о надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что Общество вызывалось на рассмотрение дела об административном правонарушении на 22.10.2018, посредством направления заказным письмом с уведомлением определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 09.10.2018, которое получено Обществом 02.11.2018, то есть уже после вынесения оспариваемого постановления от 22.10.2018 № 69/03-19.

Кроме того, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 09.10.2018, направлялось Обществу на электронную почту info@gazelektrostroy.ru, gazelektrostroy@gmail.com.

В подтверждении направления определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении Департаментом представлен отчет на иностранном языке, не позволяющий однозначно истолковать содержание документа.

В соответствии со статьей 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке.

Кроме того, представленный Департаментом перевод данного отчета, не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по делу, так как данный перевод осуществлен в системе Google-переводчик, услугами переводчика Департамент в установленном законе порядке не воспользовался.

Административный орган не доказал, что он располагал сведениями о надлежащем извещении Общества о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В пункте 10 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с допущенными процессуальными нарушениями Общество было лишено предоставленных ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты, поскольку оно (или) его представитель не могло заявлять ходатайства, представлять объяснения по существу выявленного правонарушения, возражать, сообщить замечания по содержанию протокола.

Указанное процессуальное нарушение арбитражный суд признает существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для административных органов. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В силу принципа презумпции невиновности, закрепленного статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоблюдении Департаментом порядка привлечения ООО "ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация" к административной ответственности; заявленное Обществом требование о признании недействительным постановления Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 22.10.2018 по делу об административном правонарушении № 69/03-19 подлежит удовлетворению, поскольку постановление административного органа нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся за счет заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным и отменить постановление Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 22.10.2018 по делу об административном правонарушении № 69/03-19.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Ю. Рыжкова