Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" (601901, <...>,
ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в заключении на новый срок договора аренды земельного участка, содержащегося в письме Управления земельными ресурсами администрации города Владимира (600005, <...>,
ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.11.2017 № 27-103/299;

об обязании администрации города Владимира (600017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести необходимые действия по направлению в адрес общества с ограниченной ответственностью "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" проекта договора аренды земельного участка для целей завершения строительства объекта на срок три года.

В судебном заседании приняли участие:

ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания": ФИО1 – генеральный директор (паспорт);

администрация города Владимира: ФИО2 – представитель (доверенность от 17.04.2018 № 01-17/36, паспорт);

Управление земельными ресурсами: ФИО2 – представитель (доверенность от 13.02.2018 № 87-09/4, паспорт).

Общество с ограниченной ответственностью "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" (далее – ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 22.12.2017 (с уточнением от 24.05.2018), в котором просит признать незаконным решение об отказе в заключении на новый срок договора аренды земельного участка, содержащееся в письме Управления земельными ресурсами администрации города Владимира (далее – Управление земельными ресурсами) от 17.11.2017 № 27-103/299; обязать администрацию города Владимирапроизвести необходимые действия по направлению в адрес ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 33:22:032033:17, обшей площадью 1748 кв.м, местоположение установлено примерно в 30 м по направлению на юго-запад от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, для целей завершения строительства объекта "Жилищно-гостиничный комплекс. Административное здание" на срок три года.

В судебном заседании 05.06.2018 представитель ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" поддержал заявленное требование с учетом уточнения от 24.05.2018.

Администрация г. Владимира представила в материалы дела отзыв от 16.03.2018 № 2750/147, в котором указывает на необоснованность заявленного требования.

В заседании суда представитель администрации г. Владимира и Управления земельными ресурсами поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между администрацией г. Владимира (арендодатель) и ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" (арендатор) заключен договор аренды от 06.05.2008 № 11942 земельного участка с кадастровым номером 33:22:032033:17, с разрешенным использованием для строительства гостинично-жилищного комплекса на срок до 31.12.2017. Указанный земельный участок предоставлен заявителю в аренду без проведения торгов.

25 мая 2015 года ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" получено разрешение № 33-RU33301000-107-2015 на строительство объекта капитального строительства: "Жилищно-гостиничный комплекс. Административное здание".

18 июля 2017 года ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства "Жилищно-гостиничный комплекс. Административное здание" с кадастровым номером 33:22:032033:133, общей площадью застройки 1 265 кв.м., расположенный по адресу: <...>, степень готовности объекта 5%.

По состоянию на 5 октября 2017 года степень готовности указанного объекта составляла 46%, что подтверждается справкой государственного унитарного предприятия Владимирской области "Бюро технической инвентаризации" от 05.10.2017 № 352-01-09/15.

18 октября 2017 года ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" обратилось в администрацию г. Владимира с заявлением о заключении на новый срокдоговора аренды земельного участка для целей завершения строительства указанного объекта.

Письмом от 17.11.2017 № 27-103/299 Управление земельными ресурсами сообщило ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" об отказе в заключении на новый срок договора аренды земельного участка.

ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка и обязании администрации г. Владимира произвести необходимые действия по направлению в адрес заявителя проекта договора аренды указанного земельного участка для целей завершения строительства объекта на срок три года.

В обоснование заявленного требования ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" указывает, оспариваемое решение администрации г. Владимира противоречит положениям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальнойсобственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лип, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ;

2) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исходя из имеющихся в материалах дела документов, в рассматриваемом случае имеется совокупность условий, предусмотренных частью 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для заключения нового договора аренды земельного участка с ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания".

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацииобязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, в обоснование отказав заключении договора аренды земельного участка администрация г. Владимира указывает на то, что ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" неоднократно не вносило арендную плату по договору аренды земельного участка от 06.05.2008 № 11942, арендные платежи взыскивались в судебном порядке. По мнению администрации г. Владимира, в рассматриваемом случае отсутствует условие, предусмотренное подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с систематическим невнесением платежей по договору аренды администрация г. Владимира направила в адрес заявителя уведомление от 08.12.2017 № 27-10/4161 о расторжении договора аренды земельного участка.

Вместе с тем, указанный довод администрации г. Владимира не может быть признан обоснованным, поскольку уведомление от 08.12.2017 № 27-10/4161 не является доказательством расторжения договора аренды в установленном порядке, кроме того, данное уведомление было направлено в адрес заявителя после принятия уполномоченным органом оспариваемого решения. Исходя из положений статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, само по себе невнесение арендной платы не может являться основанием для отказа в заключении договора аренды.

Администрацией г. Владимира не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении заявителю земельного участка в аренду без проведения торгов.

ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право на получение земельного участка в аренду на три года для завершения строительства объекта без проведения торгов.

Таким образом, оспариваемое решение противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы
ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявление ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" подлежит удовлетворению.

С учетом положений пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд счел необходимым возложить на администрацию г. Владимира обязанность произвести необходимые действия по направлению в адрес ООО "Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" проекта договора аренды указанного земельного участка для целей завершения строительства объекта "Жилищно-гостиничный комплекс. Административное здание" на срок три года.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в размере
3 000 руб., излишне уплаченная по чеку-ордеру от 22.12.2017.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью
"Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" удовлетворить.

2. Признать незаконным решение об отказе в заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 33:22:032033:17, содержащееся в письме Управления земельными ресурсами администрации города Владимира от 17.11.2017 № 27-103/299.

3. Обязать администрацию города Владимира в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу произвести необходимые действия по направлению в адрес общества с ограниченной ответственностью
"Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 33:22:032033:17, обшей площадью
1748 кв.м,местоположение установлено примерно в 30 м по направлению на юго-запад от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, для целей завершения строительства объекта "Жилищно-гостиничный комплекс. Административное здание" на срок три года.

4. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью
"Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская компания" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., излишне уплаченную по чеку-ордеру от 22.12.2017.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Ю. Давыдова