Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

участвовали:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 21.01.2009 № 01-79,

от предпринимателя - не явились, извещен (заявление от 11.12.2009 о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

установил.

Управление государственного автодорожного надзора по Владимирской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в представленном заявлении от 11.12.2009 согласился с фактом совершения административного правонарушения, заявленные требования не оспорил.

Изучив материалы дела и заслушав представителя Управления, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель на основании лицензии № АСС-33-012591 осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Управлением государственного автодорожного надзора по Владимирской области с 16.11.2009 по 06.12.2009 была проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательных, нормативных правовых и нормативно-технических актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте, в ходе которой выявлено нарушение условий лицензирования, а именно: нарушение режима труда и отдыха водителей, непроведение послерейсовых медицинских осмотров водителей.

По результатам проверки Управление составило акт проверки от 27.11.2009 № 1, протокол об административном правонарушении от 27.11.2009 № 000865 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, установлены особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Положения при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей, работающих на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, не должна превышать 12 часов.

Как следует из материалов дела, предприниматель допустил превышение продолжительности ежедневной работы (смены) водителей, а именно:

- водитель ФИО3 по путевому листу от 09.10.2009 № 456 фактически выехал в 06 час. 50 мин., фактически возвратился в 21 час. 20 мин., учётом перерыва продолжительностью 1 час. 36 мин. суммарная продолжительность рабочего времени на линии составила 12 час. 54 мин.;

- водитель ФИО3 по путевому листу от 04.11.2009 № 497 фактически выехал в 06 час. 45 мин., фактически возвратился в 20 час. 50 мин., суммарная продолжительность рабочего времени с учётом перерыва продолжительностью 1 час. 36 мин. составила 12 час. 29 мин.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно пункту 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

В ходе проверки административным органом установлено отсутствие отметок о послерейсовом медицинском осмотре в путевых листах на автобус Икарус-256 гос. номер ВВ 864 33 (работающего на маршруте Вязники - Москва - Вязники). В журнале медицинских проверок предрейсового и иослерейсового состояния водителей индивидуального предпринимателя ФИО1 отметки о проведении послерейсового медицинского осмотра также отсутствуют. Договором от 15.01.2005 б/н на медицинский осмотр водителей автобуса Икарус-256 гос. номер ВВ 864 33 послерейсовый осмотр не предусмотрен.

Таким образом, послерейсовый осмотр водителей автобуса Икаруса-256 номер ВВ 864 33 не проводится.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, арбитражный суд признает индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

При рассмотрении данного дела арбитражный суд не установил обстоятельств, позволяющих признать правонарушение как малозначительное и освободить предпринимателя от административной ответственности.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине арбитражным судом не рассматривался, поскольку действующим законодательством не предусмотрено взыскание государственной пошлины за рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Привлечь ФИО1, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 28.11.1997 Администрацией города Вязники Владимирской области (основной государственный регистрационный номер 304333810700010, ИНН <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по следующим реквизитам: получатель УФК по Владимирской области (УГАДН по Владимирской области), р/счет <***>, л/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, БИК 041708001, ИНН <***>, ОКАТО 17401000000, КБК 10611690040040000140, КПП 332701001.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Е.А. Фиохина