Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Рыжковой О.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Владимирская радиовещательная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Владимир, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru (отчёты о публикации судебных актов),

установил.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (далее – Управление Роскомнадзора по Владимирской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Владимирская радиовещательная компания" (далее – Общество, ООО "Владимирская радиовещательная компания") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением арбитражного суда от 13.03.2013 Обществу в срок до 25.04.2013 было предложено представить письменный отзыв с документальным обоснованием своих возражений.

ООО "Владимирская радиовещательная компания" наличие правонарушения не отрицает, с нарушениями, изложенными в протоколе от 25.02.2013 № 33/17, согласилось (заявление от 01.04.2013 № 68).

В соответствии со статьями 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

Исследовав материала дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество обладает статусом юридического лица и имеет лицензию на осуществление телевизионного вещания от 28.11.2008 серии ТВ № 14295 (срок действия 5 лет) с соответствующими условиями осуществления деятельности.

Управлением 15.02.2013 проведено внеплановое систематическое наблюдение в соответствии с приказом руководителя Управления от 31.01.2013 № 28-Н.

В ходе проверки Управлением Роскомнадзора по Владимирской области установлено, что ООО "Владимирская радиовещательная компания" осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением пунктов 1, 2 приложения № 2 лицензии серии ТВ № 14295, требований статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации"; подпункта "а" пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025, а именно: общий объем вещания в неделю составляет 162 часа 20 минут, что не соответствует времени вещания указанному в лицензии (прерывание вещания 05.02.2013 с 01 ч. 40 мин. до 07 ч. 20 мин., что составило 340 мин.); присутствуют направления вещания: детское, развлекательное, религиозное, художественные (игровые) кинофильмы, не предусмотренные лицензией № 14295; процентное соотношение направлений вещания информационное, культурно-просветильское, музыкальное не соответствует указанному в лицензии № 14295 (таблица № 2 приложения 1 к Акту от 15.02.2013

№ А-33/28-Н).

По результатам проверки составлен акт от 15.02.2013 № А-33/28-Н.

Управление Роскомнадзора по Владимирской области составило протокол от 25.02.2013 № 33/17 об административном правонарушении и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Владимирская радиовещательная компания" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд, рассмотрев материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, пришёл к выводу о наличии в действиях Общества признаков вменяемого состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 4 (подпункт «а») постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются, в том числе соблюдение объемов вещания; соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания.

В соответствии с приложением № 2 к лицензии серии ТВ № 14295, ООО "Владимирская радиовещательная компания" должно осуществлять телевизионное вещание ежедневно, круглосуточно (168 часов в неделю) с соблюдением процентного соотношения вещания (информационное, информационно-публицистическое – 29,4%; культурно-просветительское – 35,3%; музыкальное – 35, 3%).

В ходе систематического наблюдения при анализе записи эфира с 01.02.2013 по 08.02.2013 установлено:

1. Общий объем вещания в неделю составляет 162 часа 20 минут, что не соответствует времени вещания, указанному в лицензии (прерывание вещания 05.02.2013 с 01 ч. 40 мин. до 07 ч. 20 мин., что в целом составило 340 мин.);

2. Присутствуют направления вещания: детское, развлекательное, религиозное, художественные (игровые) кинофильмы, не предусмотренные лицензией № 14295;

3. Процентное соотношение направлений вещания информационное, культурно-просветительское, музыкальное не соответствует указанному в лицензии серии ТВ № 14295 (таблица № 2 приложения № 1 к Акту от 15.02.2013 № А-33/28-Н).

Таким образом, ООО "Владимирская радиовещательная компания" осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением:

- пункты 1, 2 приложения № 2 лицензии серии ТВ № 14295;

- требований статьи 31 Закона Российской Федерации о 27.12.1991

№ 2124-1 "О средствах массовой информации";

- подпункт "а" пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025.

Общество факт совершения выявленных нарушений не отрицает.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество допустило нарушение условий лицензирования осуществляемой им деятельности.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт административную ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Поскольку наличие в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждено имеющимися в деле материалами (протокол от 25.02.2013 № 33/17 об административном правонарушении, акт проверки от 15.02.2013 № А-33/28-Н), арбитражный суд признаёт Общество виновным в совершении вменяемого административного правонарушения и назначает ему административное наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, а также перечисленных в статьях 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом при рассмотрении дела не установлено.

Нарушений Управлением Роскомнадзора по Владимирской области процедуры привлечения Общества к административной ответственности не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Владимирская радиовещательная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: 600017, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья О.Ю. Рыжкова