Гражданский кодекс часть 1

В судебном заседании 24.05.2007 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. (протокол судебного заседания от 24.05.2007). После перерыва представители сторон в судебное заседание не явились, явка сторон признана судом не обязательной.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Терминал-Агро" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель от 06.04.2007 №6 о назначении административного наказания по делу №6.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что административный орган, устанавливая правонарушение, исключил ориентировочную площадь земельного участка (4402 кв. м.), используемого обществом с ограниченной ответственностью "Терминал-Агро" под объектами, право пользование которыми перешло к Обществу согласно учредительного договора от 22.07.1998. Между тем, по его утверждению, административный орган не указал каким образом определена ориентировочная стоимость.

Заявитель полагает, что площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации объектов, переданных в уставный капитал Общества, составляет не 4402 кв. м., как ориентировочно определил административный орган, а 13414 кв. м., так как объекты представляют собой единый взаимосвязанный комплекс имущества, используемый как склад ГСМ и участок транспортирования опасных веществ, о чем выдано свидетельство о регистрации А33-03211 от 19.02.2004.

При этом он отметил, что площадь земельного участка, необходимого для использования указанного склада ГСМ, определяется не произвольно, а с учетом требований Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов, нефтепродуктов (ПБ 09-560-03), Правил технической эксплуатации нефтебаз (ПТЭ – Н) СНиП 2.11.03-93, Правил пожарной безопасности территории склада ГСМ. Так, по его мнению, бетонный забор, которым определены границы земельного участка, необходимого для использования склада ГСМ, установлен с учетом требования пункта 2.12 СНиП 2.11.03-93, а именно на расстоянии 15 метров от сливоналивных железнодорожных эстакад; объекты, расположенные в границах данного земельного участка, также размещены в соответствии с пунктом 2.16-2.18 СНиП 2.11.03-93.

Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области (Управление "Роснедвижимости") по Владимирской области с заявленным требованием не согласилось, отметив, что в уставный капитал земельные участки не передавались, площадь под объектами определена путем сложения площадей земельных участков, находящихся под зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими заявителю, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки Обществом не были представлены.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области 23.03.2007 составило протокол об административной правонарушении. Согласно указанному протоколу на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы Общество не представило. Земельный участок огорожен железобетонным забором; на нем расположено 5 резервуаров металлических по 400 куб. м., 1 резервуар металлический емкостью 1000 куб. м., 6 резервуаров стальных ориентировочным объемом 20 куб. м., насосная станция на 11 кв. м., технологический трубопровод с запорной арматурой, сливно-наливная железнодорожная эстакада, железнодорожный подъездной путь длиной 135 кв. м., асфальтовая площадка 250 кв. м., 2 металлических вагона, 1 этажное кирпичное здание, 1 металлический контейнер, 9 железобетонных блоков на площади 6 кв. м., 1 металлический гараж. На перечисленные объекты представлен учредительный договор о создании и организации деятельности общества с ограниченной ответственностью "Терминал-Агро" от 22.07.1998 с приложенными изменениями в учредительный договор. Из протокола следует, что данные действия подпадают часть 1 статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании указанного протокола принято постановление от 06.04.2007 по делу №6 о назначении административного наказания по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 15000 рублей за отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 9012 кв. м.

Как следует из учредительного договора о создании и организации деятельности общества с ограниченной ответственностью "Терминал-Агро" АООТ "Владимирагроторг" и общество с ограниченной ответственностью фирма "Фактор" передают право пользования указанным имуществом сроком на 50 лет.

Спорный участок является муниципальной собственностью и передан в бессрочное пользование АООТ "Владимирагроторг".

В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Поскольку строения, сооружения, находятся у Общества не в собственности, а в пользовании нет оснований считать, что Обществу переходит право пользования земельными участками в силу закона. При этом ссылка заявителя на статью 37 Земельного кодекса Российской Федерации в ранее действующей редакции является несостоятельной поскольку она устанавливает переход права на земельный участок при переходе права собственности на строение. В данном случае строения не перешли в собственность Обществу. Кроме того, указанная норма утратила силу с 2001 года и не может применяться в настоящее время.

Документы, свидетельствующие о возникновении права на земельный участок по основаниям, установленным гражданским законодательством, заявителем не представлены. Факт использования спорного земельного участка площадью 13414 кв. м. обществом с ограниченной ответственностью "Терминал-Агро" подтвержден представленными в материалы дела документами, не оспорен заявителем.

Таким образом, у Общества отсутствуют правоустанавливающие документы на используемый земельный участок по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

В силу указанного, привлечение Общества к административной ответственности является законным. Приведенные Обществом доводы арбитражный суд посчитал не имеющими значения с учетом вышеизложенных обстоятельств.

При установленных обстоятельствах у арбитражного суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст.167–170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) в течение десяти дней со дня принятия.

Судья

О.В. Устинова