Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Фиохиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, г. Москва, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Универсам плюс», Владимирская область, г. Вязники, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу – не явились, извещены;

от общества с ограниченной ответственностью «Универсам плюс» – не явились, извещены;

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в разделе «Судебное делопроизводство» по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Универсам плюс» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило, требование по существу не оспорило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нём доказательствам в отсутствие представителей административного органа и Общества, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН <***>) и имеет лицензию от 26.10.2011 регистрационный номер 12674 на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, сроком действия до 26.10.2016.

Управлением 18.12.2013 на основании обращения общества с ограниченной ответственностью "Мелиус", содержащего данные об осуществлении Обществом деятельности по обороту алкогольной продукции без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Общества по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по указанному административному делу проведен осмотр складских помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу осуществления Обществом деятельности: г. Владимир, мкр. Юрьевец, Строительный проезд, д. 72, литер А, цокольный этаж, нежилое помещение цокольного этажа, комнаты №№ 2,4, 6, 7, 11, 20.

В ходе проверки установлено нарушение Обществом лицензионных требований и условий, которые установлены действующим законодательством Российской Федерации, а именно: при осмотре складского помещения № 3 (комната № 20), принадлежащего Обществу, установлено, что в правой части на поддоне размещены короба со следующей алкогольной продукцией: водка "Протос Кедровая", производства ООО "Протос", емкостью 0,5л, крепостью 40%, дата розлива 01.09.2011, в количестве 702 бутылки, имеющая визуальные признаки подделки федеральных специальных марок, без документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

Определением от 18.12.2013 № 02-13/3861-3 Управлением у Общества были истребованы документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции (товарно-транспортные накладные, справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), а именно водки "Протос Кедровая".

В указанный в определении Управления срок истребимые документы Обществом представлены не были.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление составило протокол об административном правонарушении от 18.02.2014 № 02-13/3861-5 и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования.

Федеральный закон № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) устанавливает перечень обязательных требований, которые обязаны соблюдать организации, осуществляющие деятельность по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

На основании части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, запрещается оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и та пищевых продуктов, материалов и изделий.

Понятие лицензии приведено в статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которому под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. При этом под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

При этом согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, Общество в нарушение лицензионных условий осуществляло оборот алкогольной продукции без предусмотренных законодательством сопроводительных документов.

Указанные выше нарушения требований действующего законодательства, допущенные Обществом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Общества в совершении правонарушения также является доказанной, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства принятия заявителем на момент проверки всех зависящих от него мер к соблюдению требований законодательства (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оценив все имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что событие административного правонарушения и вина Общества материалами дела подтверждаются.

При этом суд учитывает, что Федеральным законом от 21.12.2013 №365-Ф3 были внесены изменения в статью 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившие в силу с 10.01.2014.

Частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Частью 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Таким образом, действия Общества в настоящее время подлежат квалификации по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении материалов дела суд не установил нарушений производства по делу об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении либо свидетельствующих о малозначительности совершенного Обществом правонарушения.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, при рассмотрении административного дела судом не установлено.

В соответствии со статьей 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в период совершения Обществом административного правонарушения, за данное нарушение установлена ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В связи с изложенным и с учетом требований статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным назначить обществу наказание в виде штрафа размере 50 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

1.Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Универсам плюс" (601443, <...>, ИНН <***> ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Предложить обществу с ограниченной ответственностью "Универсам плюс" не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам: Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>) ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 45380000, л/с <***> Банк получателя: Отделение 1 Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москвы БИК 044583001 р/с <***>, КБК 16011608010016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить решение для взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Универсам плюс" административного штрафа в размере 50 000 рублей судебному приставу-исполнителю.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья Е.А. Фиохина