Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Мокрецовой Т.М. при ведении протокола судебного заседания судьёй Мокрецовой Т.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Авто" о признании незаконным и отмене решения регистрационно-экзаменационного отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по городу Коврову и Ковровскому району Владимирской области от 30.12.2009 об отказе во внесении изменений в регистрационные документы транспортного средства - грузового автомобиля RENAULTPREMIUM, 2000 года выпуска, красного цвета, регистрационный знак <***>, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес Авто",

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 – директора (решение единственного участника общества от 30.10.2009); ФИО2 – по доверенности от 18.03.2010 (удостоверение от 24.12.209 № 33/749),

от заинтересованного лица – не явились, извещены (почтовое уведомление № 48902 вручено 21.04.2010),

от Управления внутренних дел по городу Коврову и Ковровскому району Владимирской области – ФИО3 – по доверенности от 02.04.2010 № 5317 сроком действия до 31.12.2010,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в разделе "Судебное делопроизводство" по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Бизнес Авто" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения регистрационно-экзаменационного отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по городу Коврову и Ковровскому району Владимирской области (далее – РЭО ГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району) от 30.12.2009 об отказе во внесении изменений в регистрационные документы транспортного средства - грузового автомобиля RENAULT PREMIUM, 2000 года выпуска, красного цвета, регистрационный знак <***>, принадлежащего Обществу.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что номерные агрегаты транспортного средства изменениям не подвергались, маркировочная табличка (шильдик) была закреплена в соответствии с требованиями предприятия-изготовителя, замену номерных агрегатов Общество не производило, а отсутствие маркировочной таблички с номером двигателя вызвано её самопроизвольным демонтажем из-за воздействия естественной коррозии металла.

При этом Общество обращает внимание на то, что после проведения проверки 21.12.2009 Управление внутренних дел по г. Коврову и Ковровскому району вынесло постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, предусмотренном статьёй 326 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства, по мнению Общества, свидетельствуют о неправомерности отказа РЭО ГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району во внесении изменений в регистрационные документы автомобиля со ссылкой на пункт 33 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее – Административный регламент), утверждённого Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (далее – Приказ "О порядке регистрации транспортных средств").

РЭО ГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району в отзыве от 14.04.2010 указало, что является структурным подразделением Управления внутренних дел по г. Коврову и Ковровскому району, статусом юридического лица не обладает и поэтому не может быть ответчиком по настоящему делу.

Управление внутренних дел по городу Коврову и Ковровскому району Владимирской области (далее – УВД по г. Коврову и Ковровскому району), привлечённое к участию в деле (определение арбитражного суда от 15.04.2010), с требованием Общества не согласилось по мотивам, изложенным в отзыве.

При этом представитель УВД по г. Коврову и Ковровскому району пояснил, что для осуществления регистрации транспортного средства РЭО ГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району необходим судебный акт (протокол судебного заседания от 12.05.2010).

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нём доказательствам в отсутствие представителей РЭО ГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району, надлежащим образом извещённого о месте и времени проведения судебного заседания.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество при подготовке к прохождению технического осмотра принадлежащего ему на праве собственности грузового автомобиля RENAULT PREMIUM, 2000 года выпуска, красного цвета, регистрационный знак <***>, обнаружило, что маркировочная табличка (шильдик) с номером двигателя на блоке отсутствует.

11.12.2009 Общество обратилось в РЭО ГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району с заявлением – 32193 о внесении изменений в регистрационные документы указанного транспортного средства.

30.12.2009 начальник РЭО ГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району отказал в регистрационных действиях на основании пункта 33 Административного регламента, о чём сделал соответствующую отметку на заявлении Общества.

Общество, посчитав данный отказ незаконным и нарушающим его права и интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы и возражения сторон, признал требование Общества обоснованным.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пункта 3 статьи 15 указанного Федерального закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путём регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлен запрет на эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Подпунктом "з" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, определено, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации для выполнения возложенных на неё обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путём отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утверждённых Приказом "О порядке регистрации транспортных средств", пункту 33 Административного регламента не подлежат регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесённой на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Вместе с тем в соответствии с абзацем 2 пункта 35.6 Административного регламента регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими признаки изменения нанесённой на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение.

Как видно из материалов дела, УВД по г. Коврову и Ковровскому району осуществило проверку сообщения по факту обнаружения на принадлежащем Обществу транспортном средстве (грузовой автомобиль RENAULTPREMIUM, 2000 года выпуска, красного цвета, регистрационный знак <***>, двигатель-83МО397126 MIDR062045841, шасси, VIN - <***>) отсутствия маркировочной таблички (шильдика) с номером двигателя.

В ходе проведения экспертизы установлено, что маркировка номера шасси, VIN изменению не подвергалась и соответствует требованиям предприятия-изготовителя; маркировочная табличка с номером двигателя на блоке отсутствует; маркировочная табличка предприятия-изготовителя с номером VIN закреплена и соответствует требованиям предприятия-изготовителя (справка 4-го МРО ЭКЦ по УВД Владимирской области от 17.12.2009 № 562).

УВД по г. Коврову и Ковровскому району сделало вывод о том, что причиной отсутствия маркировочной таблички с маркировкой двигателя явился самопроизвольный её демонтаж из-за воздействия на неё естественной коррозии металла, в связи с чем отказало в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, предусмотренном статьёй 326 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, о чём вынесло постановление от 21.12.2009.

Согласно пункту 1 статьи 65 и пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами решений, возлагается на соответствующий орган.

РЭО ГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району не доказало, что потеря маркировочной таблички произошла вследствие умышленных действий Общества.

С учётом изложенного отказ в совершении регистрационных действий противоречит пункту 35.6 Административного регламента, нарушает права и законные интересы Общества в сфере осуществления предпринимательской деятельности и поэтому признаётся судом недействительным.

При таких обстоятельствах требование Общества подлежит удовлетворению.

Довод РЭО ГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району о том, что, являясь структурным подразделением УВД по г. Коврову и Ковровскому району, оно не может быть ответчиком по настоящему делу, суд считает несостоятельным.

Как следует из материалов дела, Обществом обжалуется ненормативный акт, принятый начальником РЭО ГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району майором милиции ФИО4, то есть должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретённый в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, стороной по настоящему делу выступает РЭО ГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району, должностное лицо которого является его работником.

Расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб., перечисленной Обществом платёжным поручением от 19.03.2010 № 31, относятся на УВД по г. Коврову и Ковровскому району как распределителя денежных средств применительно к РЭО ГИБДД по г. Коврову и Ковровскому району, являющегося юридическим лицом, в составе которого находится РЭО ГИБДД по г. Коврову и Ковровскому району, и подлежат взысканию с него в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным решение регистрационно-экзаменационного отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дела по городу Коврову и Ковровскому району Владимирской области от 30.12.2009 об отказе во внесении изменений в регистрационные документы транспортного средства - грузового автомобиля RENAULTPREMIUM, 2000 года выпуска, красного цвета, регистрационный знак <***>, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес Авто".

2. Обязать регистрационно-экзаменационное отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по городу Коврову и Ковровскому району Владимирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Авто" в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

3. Взыскать с Управления внутренних дел по городу Коврову и Ковровскому району Владимирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Авто" расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья Т.М.Мокрецова