Гражданский кодекс часть 1

В судебном заседании 27.05.2010 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 31.05.2010 13 час. 30 мин.

Арбитражный суд в составе: судьи Шеногиной Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Шеногиной Н.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бриз" о признании незаконным действия Гороховецкого отделения Управления Федерального казначейства по Владимирской области по возврату без исполнения исполнительного листа Арбитражного суда Владимирской области от 19.01.2010 серия АС № 000811270,

при участии представителей до перерыва:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 01.07.2008,

от заинтересованного лица: ФИО2 –доверенность от 02.04.2010,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (Управления муниципального образования администрации Гороховецкого района Владимирской области): не явился (почтовое уведомление № 09927),

при участии представителей после перерыва:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 01.07.2008,

от заинтересованного лица: ФИО2 –доверенность от 02.04.2010,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Бриз" (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием, изложенным в заявлении от 26.03.2010 без номера и уточненным в судебном заседании 27.05.2010 – 31.05.2010, о признании незаконным действия Гороховецкого отделения Управления Федерального казначейства по Владимирской области (далее - Казначейство, заинтересованное лицо) по возврату без исполнения исполнительного листа Арбитражного суда Владимирской области от 19.01.2010 серия АС № 000811270; об обязании Казначейства принять к исполнению исполнительный лист от 16.12.2009 серия АС № 000811270 для взыскания с Управления муниципального образования администрации Гороховецкого района Владимирской области в пользу Общества сумм, указанных в исполнительном листе от 19.01.2010 серия АС № 000811270 .

Определением от 20.04.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление муниципального образования администрации Гороховецкого района Владимирской области.

В обоснование заявленного требования Общество сделало ссылки на статьи 239, 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Общество считает, что предъявленные им к исполнению документы соответстввали требованиям закона и у Казначейства отсутствовали законные основания для возврата исполнительного листа без исполнения Обществу.

Общество считает, что ссылка Казначейства на несоответствие копии судебного акта требованиям, указанным в Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной приказом Высшего Арбит-

ражного Суда Российской Федерации от 25.03.2004 № 27 (далее – Инструкция по делопроизводству), как на основание для возврата исполнительного листа без исполнения, несостоятельна.

Общество указало, что Инструкция по делопроизводству не является нормативным правовым актом, а обращена к арбитражной системе и издана лишь в целях совершенствования документооборота в арбитражных судах, и, следовательно, не может подменять положения законодательства, устанавливающие исчерпывающий перечень оснований возврата исполнительных документов.

Общество также сделало ссылку на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № ВАС-263/10 по делу № А42-1118/2009 и на решение Арбитражного суда Московской области от 16.10.2008 по делу № А41-15056/08.

Казначейство требование Общества не признало.

Казначейство указало, что обоснованно в соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации , частью 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 3.33 Инструкции по делопроизводству, Письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.08.2008 № ВАС-СО2/КАУ-1305 (далее – Письмо), возвратило в адрес взыскателя – Общества исполнительный лист от 19.01.2010 АС № 000811270, поскольку на копии судебного решения отсутствовала отметка о дате вступления решения в законную силу либо о том, что решение в законную силу не вступило.

Казначейство указало, что в Казначейство поступил исполнительный лист от 19.01.2010 АС № 000811270, к которому в нарушение пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не была приложена заверенная надлежащим образом копия судебного решения (копия судебного решения от 16.12.2009 по делу № А11-14080/2009 была выдана арбитражным судом без соответствующей отметки о дате вступления решения в законную силу либо о том, что решение в законную силу не вступило).

Более подробно возражения Казначейства изложены в отзыве на заявление

без номера и без даты.

Управление муниципального образования администрации Гороховецкого района Владимирской области в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Управления муниципального образования администрации Гороховецкого района Владимирской области по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Владимирской области от 16.12.2009 по делу № А11-14080/2009, которым с Управления в пользу Общества взыскана задолженность в сумме 22 830 руб. 80 коп., государственная пошлина в размере 913 руб. 23 коп., Обществу 19.01.2010 был выдан исполнительный лист серии АС № 000811270, предъявленный Обществом к исполнению в Казначейство 08.02.2010 (заявление от 08.02.2010 №11). К оригиналу исполнительного листа была приложена заверенная копия решения суда от 16.12.2009 по делу № А11-14080/2009.

Уведомлением от 16.02.2010 № 1 исполнительный лист был возвращен взыскателю со ссылкой на пункты 3 и 3.1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что на копии судебного решения отсутствует отметка о дате вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Рос-

сийской Федерации.

Согласно части 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом по ходатайству взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Согласно пункту 3 Правил организации работы Министерства финансов Российской Федерации и территориальных органов Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по взысканию на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.05.2001 № 36н, орган Федерального казначейства в день предъявления исполнительного листа проверяет его на соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к исполнительным документам, соответствие полного и краткого наименования должника по исполнительному листу, его наименованию как получателя средств федерального бюджета, имеющего лицевой счет в данном органе Федерального казначейства.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены в статье 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Так, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на не

медленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно); для организаций - наименование и юридический адрес; для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Суд, исследовав предъявленный в материалы дела исполнительный лист от 19.01.2010 АС № 000811270, приходит к выводу, что данный исполнительный лист соответствует требованиям, предъявляемым в статье13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности и иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, являются непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.1997 № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Перечень оснований, по которым исполнительный документ может быть возвращен взыскателю без исполнения, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит: такое основание как отсутствие на решении суда отметки о дате вступления в законную силу судебного акта, в указанной норме закона не предусмотрено.

Согласно пункту 3.33 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2004 № 27, в правом верхнем углу каждого листа копии судебного акта ставится штамп "Копия". На последнем листе под текстом ставится штамп "Копия верна" с указанием в штампе полного наименования суда. Верность копии удостоверяется подписью секретаря судебного заседания (помощника судьи) или специалиста судебного состава с расшифровкой фамилии, указанием должности и даты удостоверения. Заверяется копия печатью

отдела делопроизводства или судебного состава суда (если таковая имеется).

Суд установил, что Обществом к исполнительному листу от 19.01.2010 АС № 000811270 приложена копия решения от 16.12.2009 по делу № А11-14080/2009, заверенная в надлежащем порядке. В резолютивной части решения в соответствии с требованиями части 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержится указание на порядок вступления решения в законную силу.

Дата вступления судебного акта в законную силу указана в исполнительном листе, выданном после вступления судебного акта в законную силу; исполнительный лист подписан судьей и заверен гербовой печатью арбитражного суда, содержит все необходимые, согласно статье 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, реквизиты.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Обществом представлены для исполнения все указанные в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации документы.

При таких обстоятельствах у Казначейства не было основания для возврата исполнительного листа и приложенных к нему документов.

В силу изложенного требование Общества подлежит удовлетворению.

Ссылка Казначейства на несоответствие копии судебного акта требованиям, содержащимся в пункте 3.33 Инструкции по делопроизводству и Письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.08.2008 № ВАС-СО2/КАУ-1305, в части проставления на выдаваемой копии судебного акта отметки о дате вступления судебного акта в законную силу или о том, что судебный акт в законную силу не вступил, как на основание для возврата без исполнения спорного исполнительного листа, несостоятельна.

Действительно, в пункте 3.33 Инструкции по делопроизводству кроме приведенного выше, указано, что на выдаваемой копии судебного акта делается отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что он в законную силу не вступил.

Между тем названная Инструкция по делопроизводству и Письмо не являются нормативными правовыми актами, а обращены к арбитражной системе и изданы лишь в целях совершенствования документооборота в арбитражных судах, и, следовательно, не могут подменять положения, устанавливающие исчерпывающий перечень основания для возврата исполнительных документов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Казначейство относятся расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать незаконными действия Гороховецкого отделения Управления Федерального казначейства по Владимирской области по возврату без исполнения исполнительного листа Арбитражного суда Владимирской области от 16.12.2009 серия АС № 000811270.

2. Обязать Гороховецкое отделение Управления Федерального казначейства по Владимирской области принять исполнительный лист Арбитражного суда Владимирской области от 19.01.2010 серия АС № 000811270 к исполнению для взыскания с должника – Управления муниципального образования администрации Гороховецкого района Владимирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Бриз" сумм, указанных в названном исполнительном листе.

3. Взыскать с Гороховецкого отделения Управления Федерального казначейства по Владимирской области (601481, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Бриз" расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения..

Судья Н. Е. Шеногина