Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 4 по Новосибирской области (заявитель) обратилась с заявлением о признании недействительными совершенных межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области (заинтересованного лицо) записей: записи (ГРН 204330341181) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Горизонт-М» по смене адреса (места нахождения) юридического лица и записи (ГРН 2043303411809) о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Горизонт-М» о смене учредителя (участника) и руководителя.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что его право на обращение в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя закреплено в пункте 16 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

Оспариваемые заявителем изменения, вносимые в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Горизонт-М» по смене адреса (места нахождения) юридического лица и записи (ГРН 2043303411809) о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, по его мнению, не соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129 – ФЗ (далее - Федеральный закон № 129 - ФЗ), поскольку приняты на основании недостоверных сведений.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области требование заявителя не признала, что у межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области отсутствовали основания для отказа обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт-М» в государственной регистрации юридического лица, поскольку общество с ограниченной ответственностью «Горизонт-М» для государственной регистрации представило в регистрирующий орган в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 129 – ФЗ необходимые документы, а именно: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения в учредительные документы юридического лица и документ об уплате государственной пошлины, что подтверждается распиской налогового органа в получении документов от 02.12.2004 по форме Р 11001.

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129 – ФЗ отказ в государственной регистрации создаваемого юридического лица допускается в случаях: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых документов, представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица при его создании не предусмотрено.

Общество с ограниченной ответственностью «Горизонт-М» отзыв на заявление не представило, в судебное заседание не явилось.

Дело рассмотрено на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон по имеющимся в нем материалам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

06.12.2004 общество с ограниченной ответственностью "Горизонт-М" постановлено на учет в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Новосибирской области в связи с изменениями адреса места нахождения. В настоящее время ООО "Горизонт-М" зарегистрировано по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, г.Чулым, ул.Коллективная, д.50, кв.2.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области 04.12.2004 были внесены записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы, касающиеся смены учредителя (участника) юридического лица и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директора) – Кузнецова Александра Александровича; изменения сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица на основании поданных Афанасьевой М.С. 02.12.2004 заявлений и пакета документов (в виде изменения в устав ООО "Горизонт-М", решения о внесении изменений в учредительные документы)

После передача файла выгрузки по ООО "Горизонт-М", 06.12.2004 заявителем осуществлена процедура постановки на учет с выдачей свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации. Данное свидетельство было направлено руководителю ООО "Горизонт-М" Кузнецову А.А. по адресу место нахождения юридического лица, но вернулось обратно в налоговый орган с отметкой "по указанному адресу организация не существует". Документ, подтверждающий постановку на учет в налоговом органе до настоящего времени не востребован.

Отделом оперативного контроля межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Новосибирской области 08.02.2006 осуществлены ряд рейдов по указанному адресу, в результате которых установлено, что по указанному адресу находится жилой 2-х квартирный дом, на момент проверки жильцы по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, г.Чулым, ул.Кооперативная, д.50, кв.2 отсутствовали, признаки ведения деятельности ООО "Горизонт-М" не выявлены.

Также отделом оперативного контроля установлено, что в жилом 2-х квартирном доме проживает Кузнецов Александр Александрович и его члены семьи. Отделом оперативного контроля был составлен акт проверки нахождения юридического лица от 20.03.2006 № 5 в присутствии Кузнецовой Надежды Васильевны (матери Кузнецова А.А.), которая сообщила об отсутствии по указанному адресу ООО "Горизонт-М". Кузнецовой Н.В. было представлено письменное объяснение Кузнецова А.А. о том, что Кузнецов А.А. к обществу с ограниченной ответственностью "Горизонт-М" не имеет ни какого отношения, и, что у него был украден паспорт, о чем было сообщено в ОВД по Чулымскому району Новосибирской области.

Согласно подпункту 16 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943 – 1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы вправе предъявлять в арбитражный суд иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий законные права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Документы, представляемые для государственной регистрации юридических лиц при их создании, перечислены в статье 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 – ФЗ, в соответствии с которой в подписанном заявителем заявлении о государственной регистрации подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных и иных представленных для государственной регистрации документах, заявление о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный порядок их учреждения.

Из содержания названной статьи следует, что ответственность за достоверность сведений, представляемых для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, несет заявитель, обратившийся в регистрирующий орган.

На основании изложенного и учитывая требования части 4 статьи 9 Закона о регистрации, о том, что регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных настоящим Законом, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений закона со стороны межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области.

В соответствии со статьей 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Исходя из содержания названной статьи, заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц обеспечивается ограниченными возможностями регистрирующих органов по принятию решений об отказе в государственной регистрации. Перечень оснований, предусмотренный статьей 23 Закона о регистрации для отказа в государственной регистрации, расширительному толкованию не подлежит.

Следовательно, при представлении учредителем общества с ограниченной ответственностью «Горизонт-М» всех документов, предусмотренных статьей 12 Закона о регистрации, у регистрирующего органа не было оснований для отказа в регистрации юридического лица.

Заявитель не представил суду доказательств того, что на момент регистрации общества с ограниченной ответственностью «Горизонт-М» его постоянно действующий исполнительный орган не находился по адресу: Новосибирская область, г.Чулым, ул.Кооперативная, д.50, кв.2.

Требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределение расходов по государственной пошлине арбитражный суд не рассматривает, поскольку заявитель в соответствии со статьей 333.35 (часть 1) Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Требование заявителя подлежит удовлетворению.

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир, ул. Березина, д.4)

Судья

ФИО1