Гражданский кодекс часть 1

Ковровский городской прокурор (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 05.06.2008.

ФИО1 требования заявителя отклонила, указав на то, что проведенная экспертиза вызывает сомнение в достоверности проведенных исследований и правильности сделанных экспертом выводов. Предприниматель считает, что изъятые минивидеокамеры не являются специальными техническими средствами, предназначенными для скрытого наблюдения и нет оснований для привлечения ее к административной ответственности.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Владимирской области, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий была получена информация о причастности к незаконному обороту специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальным предпринимателем ФИО1

В целях подтверждения полученных сведений и на основании Постановления о проведении проверочной закупки от 02.04.2008 № 23/674, санкционированного зам. начальника УФСБ РФ по Владимирской области полковником ФИО3, 28.04.2008 было проведено ОРМ "Проверочная закупка", в результате которого в офисе продаж индивидуального предпринимателя ФИО1 была приобретена минивидеокамера "Naike" модели NK-1108L.

В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий, был подготовлен рапорт об обнаружении признаков преступления и по данному факту была проведена доследственная проверка.

В ходе проведения осмотра места происшествия были изъяты: видеокамера фирмы "JMK", модель JK-007В – 2 шт., видеокамера фирмы "JMK", модель JK-018N– 1 шт., видеокамера фирмы "BBKR", модель CC-016/B – 1 шт., видеокамера фирмы "BBKR", модель CC-013 – 1 шт., а также видеоглазок фирмы "Eplutus", модель EP-3203 – 1 шт.

Образцы изъятых видеокамер были представлены на экспертизу в РАЦ ООО "ИнфоЦентр" (исх. № 717 от 28.04.2008), для получения заключения об относимости указанных видеокамер к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения визуальной информации.

Согласно полученному экспертному заключению от 04.05.2008 № 0042 (рег. № 91/08 от 04.05.2008) изъятые видеокамеры относятся к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации.

УФСБ РФ по Владимирской области, усмотрело в действиях ФИО1 признаки состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 138 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данные материалы, на основании постановления начальника УФСБ России по Владимирской области от 05.05.2008 № 23/947, были направлены по последственности в Ковровский отдел Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Владимирской области.

Следователем следственного отдела ФИО4 проведена проверка в порядке ст.ст. 144-145 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации, на наличие в действиях ФИО1 признаков преступления, предусмотренного частью 3 статьи 138 Уголовного Кодекса Российской Федерации по результатам которой постановлением от 21.05.2008, отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 и ФИО5, по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Усмотрев в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Прокурор вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.06.2008 и обратился в суд с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности.

В соответствии с подпунктом 12 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2002 № 526 утверждено положение о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Согласно пунктам 2, 9 Положения, лицензирование деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных средств осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации и территориальными органами безопасности (далее именуются - лицензирующие органы). Лицензирующий орган ведет реестр лицензий в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Факт реализации предпринимателем специальных технических средств, предназначенных для негласного получения визуальной информации подтверждается материалами дела, а именно: материалами проверки УФСБ РФ по Владимирской области, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 21.05.2008, из которого следует, что факт реализации ФИО1 специальных технических средств предназначенных для негласного получения информации, установлен, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, инструкциями к изъятым минивидеокамерам, из которых следует, что данные технические средства предназначены для скрытого видеонаблюдения.

Факт отсутствия лицензии на право осуществления деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальным предпринимателем не отрицается.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Учитывая смягчающие вину обстоятельства (правонарушение совершено впервые), арбитражный суд считает возможным применить ответственность в виде минимального штрафа в размере четырех тысяч рублей с конфискацией изъятой продукции.

Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, суд не установил.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (свидетельство о внесении в ЕГРИП № 304333227500250), проживающей по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей с конфискацией минивидеокамер:

- "JMK" модели JK-007В – 2 шт.,

- "JMK" модели JK-018N– 1 шт.,

- "BBKR" модели CC-016/B – 1 шт.,

- "BBKR" модели CC-013 – 1 шт.,

- видеоглазка "Eplutus" модели EP-3203 – 1 шт.,

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Исполнительный лист на конфискацию изъятой продукции выдать после вступления решения в законную силу.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

Андрианова Н.В.