Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе М.В. Кульпиной, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания А.И. Спицыной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры города Владимира о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Владимир, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – прокурора отдела (удостоверение);

от заинтересованного лица: ФИО3 – по доверенности от 09.06.2011, ордер от 25.05.2011 № 10049, ФИО1 – лично (паспорт), ФИО4 – по доверенности от 24.12.2009.

установил:

Прокуратура г. Владимира (далее – Прокуратура, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования заявитель представил постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05.05.2011.

ФИО1 с заявленными требованиями не согласился, указав, что отсутствуют доказательства того, что он заключал с кем-либо соглашения о проведении азартной игры, что заявителем не доказан факт выигрыша в виде денежных средств, иного имущества или неимущественных прав, что правилами игры на аттракционе иллюзионном развлекательном «Симулятор» не предусмотрена возможность денежного или иного выигрыша, что развлекательный кредит зачисляется на электронную карту клиента и не подлежит возврату или обмену на денежные средства.

Кроме того Предприниматель указал, что контрольная игра от 05.05.2011 проведена в отсутствие понятых, и не может являться доказательством осуществления ФИО1 деятельности по организации азартных игр.

ФИО1 отметил, что сертификаты, выданные Госстандартом Российской Федерации и сертификаты, полученные по системе добровольной сертификации (акты оценки соответствия аппаратно-программного комплекса и программного обеспечения) подтверждают, что программное обеспечение, установленное на развлекательных аппаратах, не позволяет проводить азартные игры, так как не предоставляет возможности выигрыша или проигрыша. ФИО1, ссылаясь на названные акты оценки соответствия, указал, что в аппаратно-программном комплексе аттракционов отсутствуют скрытые алгоритмы (в том числе исходные тексты компьютерных программ), информационные массивы, узлы и агрегаты, недоступные для инспектирования и тестирования; в программном обеспечении отсутствуют недекларированные возможности.

Возражая против конфискации спорного оборудования ФИО1 указал на договор с ООО «Фокус» от 03.09.2010 № БП-2010-09 о передаче оборудования в безвозмездное пользование и на постановление Конституционного суда Российской Федерации от 25.04.2011.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города Владимира совместно с ОБЭП УВД по городу Владимир в период с 15.04.2011 по 05.05.2011 проведена проверка соблюдения лицензионных требований для игровых заведений в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в клубе, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 осуществляет без специального разрешения (лицензии) деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования под видом аттракционов иллюзионных развлекательных «Simmulator» в количестве 25 единиц в указанном клубе.

Данное оборудование изъято по протоколу об изъятии от 15.04.2011.

Усмотрев в действиях Предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Прокурор вынес в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 постановление от 05.05.2011 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (часть 4 статьи 5 Закона № 244-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Исходя из системного толкования норм Закона № 244-ФЗ существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.

Таким образом, запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В постановлении от 05.05.2011 зафиксировано, что из акта проверочной закупки (контрольной игры) от 15.04.2010 следует, что в этот день около 16 час. 45 мин. оперуполномоченный ОБЭП УВД по городу Владимир ФИО5 вошел в помещение клуба, расположенного по адресу: <...>, где обратился к оператору ФИО6 с просьбой об организации игры. Оператор предложила ознакомиться с правилами игры, предоставив журнал для ознакомления с правилами игры. ФИО5 ознакомился с правилами игры и поставил свою подпись. Затем ФИО5 выбрал один из представленных 25 аппаратов с серийным номером 001227, после чего передал оператору денежные средства в сумме 500 рублей. ФИО6 с помощью специального ключа и комбинации кнопок ввела на выбранном аппарате сумму кредитов, равную 500 единиц, в результате чего на аппарате в графе «credit» отобразилась сумма 500, что эквивалентно уплаченным денежным средствам в сумме 500 рублей. Далее ФИО5 осуществил игру на аппарате, самостоятельно делая ставки и выбирая линии игры. В процессе игры в результате совпадения определенных выигрышных игровых комбинаций количество кредитов на аппарате увеличилось с 500 до 600 единиц. Далее ФИО5 сообщил оператору об окончании игры. Оператор с помощью специального ключа обнулила сумму кредитов на аппарате, после чего выдала ему карту «IntSimulator» с номером 0000004, на которой были зачислены баллы в сумме 600 единиц. Далее оператору было предъявлено служебное удостоверение и сообщено о проведении проверочной закупки (контрольной игры).

Согласно правилам игры на аттракционе иллюзионном развлекательном «Simulator», представленным в клубе ИП ФИО1 по адресу: <...>, игра осуществляется следующим способом:

- клиент обязан ознакомиться под роспись с правилами игры;

- клиент оплачивает стоимость развлекательных кредитов (1 кредит = 1 рубль), далее кассир-оператор активирует оплаченные кредиты на аттракцион иллюзионный развлекательный «Simulator»;

- окончанием игры считается момент, когда количество виртуальных кредитов равно нулю;

- в том случае, если клиент хочет завершить игру, а количество его виртуальных кредитов более нуля, то кассир-оператор осуществляет перевод кредитов на электронную карту, которую выдает клиенту и с помощью которой он может закончить игру на аттракционе иллюзионном развлекательном «Simulator» в любое другое время.

При рассмотрении дела арбитражный суд пришёл к выводу, что деятельность индивидуального предпринимателя в данном случае имеет такие признаки азартной игры, как риск и заинтересованность в выигрыше.

В данном случае ФИО5 были переданы выигранные им виртуальные кредиты, зачисленные на электронную клубную карту, которые дают право использования оборудования, представленного в клубе ФИО1, в любое другое время, без дополнительной уплаты денежных средств. То есть фактически клубная карта представляет собой эквивалент денежных средств.

Азартная игра в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Риск в данном случае выражается в виде степени вероятности не заработать необходимое для получения выигрыша количество очков после уплаты за игру денежных средств. Соглашение о выигрыше заключается с использованием публичной оферты индивидуальным предпринимателем и лицом, уплатившим за участие в игре.

Понятие "выигрыш" в данном случае тоже подпадает под определение, данное в пункте 4 статьи 4 Закона N 244-ФЗ, в соответствии с которым выигрышем может являться имущество, подлежащее передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

Кроме того правилами проведения игры предусмотрено, что приобретается не время использования аппаратов, а так называемые кредиты.

Из материалов проверки следует, что увеличение или уменьшение так называемых кредитов определяется программным обеспечением аппаратов, на которых происходит игра, что организатор игры (ФИО1) не в состоянии определить, за какой период времени кредиты, введенные в аппарат, закончатся, и на какое количество единиц могут быть увеличены кредиты. Также он не в состоянии определить, увеличит ли или уменьшит свои кредиты клиент.

На основании вышеизложенного следует признать, что ФИО1 фактически заключается с клиентами соглашение о выигрыше, что подтверждается журналом ознакомления с правилами игры.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями, установленными статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства (акт проверочной закупки (контрольной игры) от 15.04.2011, протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документов от 15.04.2011, объяснение ФИО1, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05.05.2011) и доводы сторон, арбитражный суд установил, что оборудование используется индивидуальным предпринимателем для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом с помощью устройства находящегося внутри корпуса оборудования без участия организатора азартных игр или его работников. В связи с этим суд пришёл к выводу, что названное оборудование по своей сути является игровыми автоматами. Из материалов дела следует, что аттракционы идентичны между собой по своим техническим характеристикам (паспорта на изъятые аттаркционы).

Азартная игра в клубе, расположенном по адресу: г. Владимир, Студеная Гора, д.36-А, организуется и проводится с помощью аттракционов иллюзионных развлекательных «Simulator». Названные аппараты изъяты 15.04.2011, о чем свидетельствует запись в вышеназванном протоколе осмотра от 15.04.2011.

Материалами административного дела подтверждается наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и вина ответчика в его совершении.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав Предпринимателя, арбитражным судом не установлено.

При рассмотрении данного дела арбитражный суд не установил обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным и освободить Предпринимателя от административной ответственности.

Арбитражный суд признает индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией аттракционов иллюзионных развлекательных «Simulator» в количестве 25 штук, изъятых по протоколу об изъятии от 15.04.2011.

В связи с доказанностью заявителем факта осуществления Предпринимателем без специального разрешения (лицензии) деятельности по проведению азартных игр с использованием изъятого игрового оборудования, суд приходит к выводу о необходимости конфискации аттракционов иллюзионных развлекательных «Simulator» в количестве 25 штук, изъятых на основании протокола об изъятии от 15.04.2011.

В данном случае арбитражный суд счёл необходимым применить дополнительное административное наказание в виде конфискации 25 аттракционов иллюзионных развлекательных «Simulator» в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим индивидуальным предпринимателем ФИО1, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по адресу: г. Владимир, мкр. Коммунар, ул. Песочная, д. 19, кв. 64, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четырёх тысяч рублей с конфискацией двадцати пяти аппаратов (аттракционов иллюзионных развлекательных «Simulator»), изъятых 15 апреля 2011 года и указанных в протоколе об изъятии вещей и документов от 15.04.2011.

В добровольном порядке штраф может быть уплачен в течение месяца со дня вступления решения в законную силу по реквизитам, указанным арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.В. Кульпина

Реквизиты уплаты штрафа: получатель УФК по Владимирской области Прокуратура Владимирской области (<...>), расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, БИК 041708001, ИНН <***>, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 17401000000, КПП 332701001, наименование платежа – административный штраф.