Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Батраковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евстратовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Кольчугинский завод цветных металлов» (ОГРН <***>), о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 22.01.2014 № 2об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка, кадастровый номер 33:18:000403:67; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для производственных целей; местоположение: <...>); об обязании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области принять решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка, кадастровый номер 33:18:000403:67; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для производственных целей, по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости, т.е. в размере 12 228 000 (двенадцать миллионов двести двадцать восемь тысяч) руб.,

третьи лица: администрация Владимирской области, администрация Кольчугинского района Владимирской области, администрация г. Кольчугино Владимирской области,

при участии представителей:

от заявителя - ФИО1, по доверенности от 27.12.2013;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области - ФИО2, по доверенности от 30.12.2013 № 129;

от комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области - ФИО3, приказ от 25.07.2012 № п/322;

от администрации Владимирской области - не явились, извещены;

от администрации Кольчугинского района Владимирской области - не явились, извещены;

от администрации г. Кольчугино Владимирской области - не явились, извещены,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в разделе "Судебное делопроизводство" по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru;

установил.

Закрытое акционерное общество «Кольчугинский завод цветных металлов» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Комиссия) от 22.01.2014 № 2об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка, кадастровый номер 33:18:000403:67; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для производственных целей; местоположение: <...>); об обязании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области принять решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка, кадастровый номер 33:18:000403:67; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для производственных целей, по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости, то есть в размере 12 228 000 руб.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что решение Комиссии от 22.01.2014 № 2 не соответствует действующему законодательству и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; указанное решение влечет существенную переплату заявителем земельного налога, исчисляемого в соответствии со статьями 390, 391, 394 Налогового кодекса Российской Федерации от кадастровой стоимости земельного участка.

Более подробно доводы Общества изложены в его заявлении в суд от 07.04.2014 № 020-3/2.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Владимирской области в отзыве на заявление от 13.05.2014 с заявленными требованиями не согласилась, указала, что в Отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости имеется ошибка в значении площади земельного участка – аналога 2.

Комиссия считает, что Отчет от 23.10.2013 № 13/10-126/зу и экспертное заключение на Отчет от 23.12.2013 № 0290-О/13-1 были подготовлены с искаженными сведениями, которые послужили основанием для расчета рыночной стоимости объекта недвижимости.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области возразило в отношении заявленных требований (возражения на заявление от 15.05.2014 № 09-5546).

Управление пояснило, что основанием для принятия оспариваемого решения послужило то обстоятельство, что в Отчете о рыночной стоимости спорного земельного участка членами Комиссии были выявлены несоответствия требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, а именно: в Отчете имеется техническая ошибка в значении площади земельного участка - аналога 2.

Третье лицо, администрация города Кольчугино Владимирской области, в отзыве на заявление от 07.07.2014 № 2205/01-39 отметила, что считает действия Комиссии обоснованными, а выявленные замечания значительными, поскольку могут повлиять на итоговый результат определения величины стоимости спорного объекта недвижимости, а в последствии затронуть интересы муниципального образования г. Кольчугино Владимирской области в виде недополучения земельного налога.

Администрация Владимирской области, администрация Кольчугинского района Владимирской области отзывы на заявление не представили.

Определением арбитражного суда от 23.06.2014 для дачи свидетельских показаний был вызван эксперт общества с ограниченной ответственностью «Центр Делового Развития и Консалтинга «ТРАСТ» ФИО4.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся в деле материалы, арбитражный суд установил следующее.

Заявитель на основании договора купли-продажи от 31.12.2009 является собственником земельного участка (кадастровый номер 33:18:000403:67); категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для производственных целей; местоположение: <...> (свидетельство о государственной регистрации права от 09.02.2010 серии 33 АК № 846693).

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000403:67 (акт от 02.07.2013).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 33:18:000403:67 составляет 51 203 318 руб. 58 коп.

Заявитель обратился в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 23.10.2013 № 13/10-126/зу и экспертного заключения от 23.12.2013 № 0290-О/13-1, которыми установлена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 в размере 12 228 000 руб.

Решением от 22.01.2014 № 2 Комиссия отклонила указанное заявление, сославшись на то, что в Отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости имеется техническая ошибка в значении площади земельного участка - аналога 2.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно положениям статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1); для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи (пункт 2); в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Абзацем 1 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Абзацем 18 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135 установлено, что в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, за исключением случаев, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.

Приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 25.07.2012 № П/322 (в редакции приказа Росреестра от 07.03.2013 № П/81) при Управлении Росреестра создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Владимирской области и утвержден ее состав.

В силу пункта 20 Порядка создания комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке объекта недвижимости, содержание и оформление которого соответствуют требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, и такая рыночная стоимость отличается от его кадастровой стоимости не более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В случае если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение (если отчет об оценке рыночной стоимости составлен оценщиками, являющимися членами разных саморегулируемых организаций оценщиков, - положительные экспертные заключения соответствующих саморегулируемых организаций оценщиков), соответствующее требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, и содержание и оформление отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в суд с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, представив необходимый пакет документов для принятия решения, в том числе отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 23.12.2013 № 13/10-126/зу, составленный ООО «ЦДРК «ТРАСТ», и положительное экспертное заключение от 23.12.2013 № 0290-0/13-1, выполненное НП «Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки», в соответствии с которыми рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 12 228 000 руб.

Из протокола заседания Комиссии от 22.01.2014 № 2 следует, что члены Комиссии в процессе рассмотрения представленных Обществом документов при голосовании за установление кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 12 228 000 руб., проголосовали единогласно «против».

Принятие Комиссией оспариваемого решения обусловлено тем, что в Отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости имеется ошибка в значении площади земельного участка - аналога 2. В письме ООО Агентство недвижимости «Эгида» площадь земельного участка промышленного назначения, расположенного в <...> составляет 12000 кв.м., а на страницах 32 и 35 площадь того же земельного участка 6700 кв.м.

Однако согласно пояснительной записке ООО «ЦДРК «ТРАСТ»от 24.01.2014, при написании отчета № 13/10-126/зу произошла техническая опечатка (ошибка), вследствие автоматической замены данных на страницах 32, 35, 36 отчета.

ООО «ЦДРК «ТРАСТ» пояснило, что на страницах 32, 35, 36 в отчете №13/10-126/зу в таблицах с описанием объектов-аналогов, участвующих в расчетах, следует читать в графе площадь земельного участка, вместо цифры 6700 - цифру 12 000. Таким образом, данная ошибка является технической и не влияет на общий вывод о том, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 12 228 000 руб.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО4 также подтвердил изложенную позицию в пояснительной записке.

Согласно экспертному заключению от 23.12.2013 № 0290-О/13-1, выполненному НП «Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки», отчет об оценке соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка общей площадью 47 498 кв.м, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2012, с учетом принятых допущений и ограничений, округленно без учета НДС и составляет 12 228 000 руб.

Кроме того, в оспариваемом решении от 22.01.2014 № 2, указано, что оформление и содержание отчета оценщика соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ. Претензий к положительному экспертному заключению у Комиссии не возникло, и было установлено его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации.

Доказательств того, что неверное указание площади земельного участка в экспертом заключении повлияло на рыночную стоимость земельного участка Комиссией в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, у Комиссии отсутствовали основания для отказа в установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб. относятся на Управление.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 22.01.2014 № 2 об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка, кадастровый номер 33:18:000403:67; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для производственных целей; местоположение: <...>.

2. Обязать комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области принять решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка, кадастровый номер 33:18:000403:67; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для производственных целей, по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости, т.е. в размере 12 228 000 (двенадцать миллионов двести двадцать восемь тысяч) руб.

3. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в пользу закрытого акционерного общества «Кольчугинский завод цветных металлов» государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Н. Батракова