Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковина А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Александровского городского прокурора о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Аксиома" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

от прокурора – Рыгалова Е.В., удостоверение,

от общества – не явились,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в разделе "Судебное делопроизводство" по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Александровский городской прокурор (далее по тексту – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Аксиома" (далее по тексту – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования Прокурор указал, что Общество в нарушение Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ) осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования без специального разрешения (лицензии).

Общество в представленном отзыве возражало против удовлетворения заявленного требования, указав, что осуществляет деятельность по прокату развлекательных комплексов на основании агентского договора от 30.11.2010 № 248, заключенного с ООО "Триада".

При этом Общество сослалось на незаконность оперативно-розыскных мероприятий в форме контрольной игры, неизвещение Общества надлежащим образом о дате и месте вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, постановление составлено в отсутствие законного представителя Общества, неучастие понятых в процессуальных действиях.

Изучив представленные документы и заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03.04.2011 Александровской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОБЭП УВД по Александровскому району проведена проверка соблюдения Обществом требований федерального законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр, в развлекательном клубе, расположенном по адресу:<...>.

В ходе проверки оперативными сотрудниками была произведена проверочная закупка (контрольная игра), в результате которой установлено, что процесс игры на игровых автоматахв клубе, принадлежащем Обществу, подразумевал под собой основанную на риске игру, в результате которой игрок может выиграть или проиграть денежные средства, лотерейные билеты, платежные документы не выдавались.

По результатам проверки были составлены протокол осмотра места происшествия от 03.04.2011, акт проверочной закупки (контрольной игры) от 03.04.2011.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренна частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Прокурором 25.04.2011 было принято постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества и направлении материалов дела в арбитражный суд для привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в числе прочего путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений к организаторам азартных игр, игровым заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон (подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 4, пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр – это деятельность, направленная на заключении основанных на риске соглашений о выигрыше с участником азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуниционных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Из статьи 4 указанного Закона следует, что азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка – это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении определенных законом и иных нормативных правовых актов требований на основании специального разрешения.

Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении деятельности без специального разрешения.

Представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки 03.04.2011 в развлекательном клубе, расположенном по адресу: <...>, Общество фактически осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов без специального разрешения.

Совершение Обществом вменяемого ему административного правонарушения подтверждается актом проверочной закупки (контрольной игры) от 03.04.2011, протоколом осмотра места происшествия от 03.04.2011, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.04.2011 и другими материалами дела.

Арбитражный суд признает Общество виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, с конфискацией игровых автоматов количестве 74 штук, указанных в протоколе осмотра места происшествия от 03.04.2011.

При рассмотрении данного дела арбитражный суд не установил обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным и освободить Общество от административной ответственности.

Суд также не установил нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении.

Оценив в совокупности все материалы дела, суд пришел к выводу о том, что Прокурором были приняты все зависящие от него меры для извещения Общества о времени и месте вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Ссылка Общества на незаконность проведения контрольной игры и неучастие понятых в процессуальных действиях является несостоятельной и опровергается материалами дела.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине арбитражным судом не рассматривался, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Аксиома" (ОГРН <***>), <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Конфисковать игровые автоматы в количестве 74 штук, изъятые на основании протокола осмотра места происшествия от 03.04.2011.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Аксиома" (ОГРН <***>), <...>, документы в количестве 17 листов, процессор черного цвета без названия, агентский договор, акт приема передачи развлекательного оборудования в количестве 1 листа, дополнительное соглашение в количестве 3 листов, 29 сертификатов соответствия на развлекательное оборудование, изъятые на основании протокола осмотра места происшествия от 03.04.2011.

3. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Владимирской области.

Судья Е.А. Фиохина

Реквизиты для перечисления штрафа:

получатель платежа - УФК по Владимирской области, прокуратура Владимирской области, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 332701001, БИК 041708001, ОКАТО 17401000000, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, КБК 41511690040040000140.