Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Мокрецовой Т.М., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гожевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Александровской Газовой Компании "БЛИК" о признании незаконным заключения администрации Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области от 29.03.2011 № 1/1 о признании нежилого помещения пригодным для постоянного проживания,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью Александровской Газовой Компании "БЛИК" – ФИО1 – генерального директора (протоколы собрания учредителей от 14.01.2009 № 1-У, от 23.04.2009 № 3/у-2009),

от администрации Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области – не явились, извещены в установленном порядке (отчёт о публикации от 20.09.2011),

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Судебное делопроизводство" по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru (отчёты о публикации судебных актов),

установил.

Общество с ограниченной ответственностью Александровская Газовая Компания "БЛИК" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным заключения администрации Краснопла-менского сельского поселения Александровского района Владимирской области (далее – Администрация) от 29.03.2011 № 1/1 о признании нежилого помещения пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что оспариваемое заключение нарушает его права как собственника спорного нежилого помещения (здания конторы) по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе использовать это помещение в производственных целях для осуществления предпринимательской деятельности в сфере распределения газообразного топлива.

Администрация в отзыве от 14.09.2011 № 01-16-363 изложила свою позицию по заявленному требованию, отметив, что на законных основаниях признала помещение по адресу: <...>, пригодным для проживания.

При этом Администрация обратила внимание на то, что ей не было известно о наличии между открытым акционерным обществом "Влади-мироблгаз" и Обществом договора купли-продажи спорного недвижимого имущества.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нём доказательствам в отсутствие представителей Администрации, надлежащим образом извещённой о месте и времени проведения судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя Общества, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

29.03.2011 на основании заявления гражданина ФИО2, проживающего с 1992 года вместе с семьёй в нежилом помещении (здании конторы) по адресу: Александровский район, д. Тириброво, межведомственная комиссия, назначенная Главой Краснопламенского сельского поселения, произвела обследование помещения, расположенного по адресу: <...>, на предмет соответствия либо несоответствия этого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, о чём составила акт от 29.03.2011 № 1 обследования помещения.

На основании указанного акта этой же датой межведомственная комиссия приняла заключение № 1/1 о признании рассматриваемого помещения пригодным для проживания.

Общество, полагая, что данное заключение не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании этого заключения незаконным.

Арбитражный суд, исследовав в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и во взаимосвязи все имеющиеся в деле доказательства, приведённые сторонами доводы и возражения, пришёл к выводу об обоснованности заявленного Обществом требования.

Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В настоящее время порядок признания помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания определён постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно данному Положению признание помещения жилым, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесённым к их компетенции, и с учётом оценки соответствия помещения установленным требованиям.

Оспариваемым заключением помещение, расположенное по адресу: <...>, признано пригодным для проживания.

Однако спорное помещение является зданием конторы и имеет статус нежилого, в связи с чем не может быть признано объектом жилищных прав, на которое распространяются нормы жилищного законодательства.

В рассматриваемом случае здание конторы по адресу: Александровский район, д. Тириброво, выступает как объект гражданско-правовых отношений.

Как видно из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 09.11.2006 № ВОГ-665-06/КРУИ, заключённого между открытым акционерным обществом "Владимироблгаз" и Обществом, последнему передано в собственность здание конторы общей пло- щадью 130,9 кв.м, инвентарный номер 7833, кадастровый номер 33:01600 00 00:00:7833/03:0000А.

Право собственности Общества на данное помещение подтверждается свидетельством от 29.12.2007 серии 33 АК № 326507 о государственной регистрации права.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц.

При этом в силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Таким образом, Общество, являясь собственником спорного имущества, осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом.

При этом с заявлением о выдаче заключения о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания Общество в Администрацию не обращалось.

Кроме того, согласно выводам строительно-технической экспертизы, проведённой на основании определения Александровского городского суда Владимирской области от 16.05.2005 по делу № 2-342/05, здание конторы площадью 130,9 кв.м, расположенное на территории производственной базы треста "Александровгоргаз" открытого акционерного общества "Влади-мироблгаз" в д. Тириброво Александровского района Владимирской области не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям, а именно: производственная база треста "Александровгоргаз" в силу специфики рода деятельности является опасным производственным объектом, находится вне селительной территории поселений, с подветренной стороны для ветров преобладающего направления по отношению к жилым районам и на его территории не допускается размещение жилых зданий и помещений (заключение эксперта от 27.02.2006 № 454/16.1).

Также следует отметить, что решением Александровского городского суда Владимирской области от 25.05.2011 по делу № 2-57-2011, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 12.07.2011 (дело № 33-2393/2011), удовлетворён иск Общества к гражданам об освобождении занимаемого ими помещения (здания конторы), расположенного на земельном участке в д. Тириброво Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области, и о передаче этого помещения Обществу.

Таким образом, действия Администрации по принятию заключения от 29.03.2011 № 1/1 являются неправомерными, в связи с чем данное заключение подлежит признанию незаконным.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб., перечисленной Обществом платёжным поручением от 23.05.2011 № 171, относятся на Администрацию и подлежат взысканию с неё в пользу Общества.

В силу статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, в том числе государственная пошлина, взыскиваются судом со стороны.

Положения подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае применению не подлежат.

То обстоятельство, что заинтересованным лицом по настоящему делу является орган местного самоуправления, освобождённый от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета, не может являться основанием для отказа заявителю в возмещении его судебных расходов, так как законодательством не предусмотрено освобождение органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным заключение администрации Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области от 29.03.2011 № 1/1 о признании нежилого помещения пригодным для постоянного проживания.

Взыскать с администрации Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Александровской Газовой Компании "БЛИК" расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Т.М. Мокрецова