Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Исаковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Рогозиной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Владимирской области «Киржачское лесничество» (601010, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Кипревское общество охотников и рыболовов» (601021, Владимирская область, г. Киржач, мкр. Красный Октябрь, ул. Свердлова, д. 2, ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, Государственной инспекции по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области, Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, о признании дополнительного соглашения от 17.01.2013 № 3 к договору аренды от 28.10.2011 № 50 недействительным,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 03.06.2015 (сроком действия на 1 год),

от Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области – не явились, извещены надлежащим образом,

от Государственной инспекции по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области – не явились, извещены надлежащим образом,

от Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области – не явились, извещены надлежащим образом, установил.

Государственное казенное учреждение Владимирской области «Киржачское лесничество» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Кипревское общество охотников и рыболовов» о признании дополнительного соглашения от 17.01.2013 № 3 к договору аренды лесного участка от 28.10.2011 № 50, заключенному между ГКУ ВО «Киржачское лесничество» и ООО «Кипревское общество охотников и рыболовов», недействительным (согласно заявлению от 31.07.2015 № 432-03-01).

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статьи 10, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 36, статью 50, часть 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.

При этом истец указал, что при сроке договора аренды по 20.05.2060 срок аренды исключенного из договора и возвращенного истцу участка лесного фонда составил около 14 месяцев. Однако часть 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации в совокупности со статьей 36 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает заключение договора аренды лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на срок от двадцати до сорока девяти лет. Таким образом, законодательство запрещает изменение действующих договоров аренды лесных участков по соглашению сторон с целью уменьшения срока действия договора путем отказа от участка либо от его части до истечения минимального срока аренды (20 лет). Полагает, что заключение дополнительного соглашения от 17.01.2013 № 3 к договору аренды лесного участка от 28.10.2011 № 50 имеет признаки сокрытия короткого срока аренды лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (около 14 месяцев).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области, Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области.

В отзывах от 03.07.2015, от 10.08.2015 ответчик не признал исковые требования, сославшись на положения статей 421, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом пояснил, что в соответствии с пунктом 15 договора аренды участка лесного фонда от 28.10.2011 № 50 все изменения к договору оформляются дополнительным соглашением, подписанным сторонами, заключившими договор. Дополнительное соглашение от 17.01.2013 № 3 к договору заключено в соответствии со статьями 9, 25, 36, 71-74, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, подписано сторонами в соответствии с приказом Департамента лесного хозяйства № 1115-П по добровольному согласию сторон и без принуждения какой-либо стороны к заключению данного соглашения. Указанным дополнительным соглашением № 3 предусмотрены изменения, касающиеся только уменьшения размера арендованного лесного участка (пункт 1 соглашения) и соответственно уменьшения размера арендной платы (пункт 2 соглашения). Никаких положений об изменении срока аренды лесного участка соглашение № 3 не содержит.

Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области в отзыве на исковое заявление от 26.08.2015 № ГОИ-2024-03-13 пояснила, что право долгосрочного пользования животным миром возникло у ответчика до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ. Охотхозяйственное соглашение от 20.05.2011 № 5/2011 заключено на срок 49 лет, предусмотренный частью 1 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ. За истекший период нарушений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов не установлено. Ответчик осуществляет пользование предоставленными ему лесными участками, указанными в пункте 2.4 охотохзяйственного соглашения, в соответствии с лесным законодательством.

Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области поддержал позицию истца и просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании 19.11.2015 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 26.11.2015.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, между Государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области (в настоящее время - Государственной инспекции по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области) и обществом с ограниченной ответственностью «Кипревское общество охотников и рыболовов» подписано охотхозяйственное соглашение от 20.05.2011 №5/2011, по условиям которого последнее обязалось обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а инспекция – предоставить в аренду на срок, равный сроку действия соглашения, лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья.

В соответствии с пунктом 2.4 договора предоставляемые в аренду лесные участки расположены в следующих границах охотничьего угодья: лесной участок №1, местоположение: Киржачское лесничество, Кипревское участковое лесничество, площадью 6681,9 га (в том числе границы 55-87); лесной участок №2, местоположение: Киржачское лесничество, Северное участковое лесничество, площадью 2078 га; лесной участок №3, местоположение: Киржачское лесничество, Северное участковое лесничество, площадью 1131,4 га; лесной участок №4, местоположение: Киржачское лесничество, Северное участковое лесничество, площадью 455,8 га; лесной участок №5, местоположение: Киржачское лесничество, Южное участковое лесничество, площадью 756 га (в том числе границы кв.1-12); лесной участок №6, местоположение: Киржачское лесничество, Южное участковое лесничество, площадью 296 га.

Срок действия соглашения составляет 49 лет и установлен с 20.05.2011 по 20.05.2060 (пункт 5 соглашения).

На основании приказа Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 24.10.2011 № 736-П «О заключении договора аренды лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства», охотхозяйственного соглашения от 20.05.2011 №5/2011, в соответствии со статьями 9, 25, 36, 71-74, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статьями 22 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Владимирской области от 05.10.2010 №79-ФЗ «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Владимирской области» между Территориальным отделом Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области «Киржачское лесничество» (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «Кипревское общество охотников и рыболовов» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства от 28.10.2011 № 50, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок площадью 2015,37 га, местоположение: Владимирская область, Киржачский административный район, Территориальный отдел Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, Киржачское лесничество: Кипревское участковое лесничество, лесные квартала: №9, 13, 22 (часть выдела 16), 33-39, 40 (часть выдела 30), 45 (часть выдела 21), 51 (часть выдела 29), 53 (часть выдела 21), 55 (часть выдела 19), 57, 58, 59 (часть выдела 22), 62 (часть выдела 28), 63 (часть выдела 4), 64-66, 71 (часть выдела 8), 81 (часть выдела 5), 89 (часть выдела 9), находящийся в составе земель лесного фонда и расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, кадастровый номер 33:02:000000:0000; Южное участковое лесничество, урочище Нива, лесные квартала: № 1-3, 6, 12; Северное участковое лесничество, урочище пламя революции, лесные квартала: № 6 (часть выдела 11), 11 (часть выдела 13), 12 (часть выдела 1), 21 (часть выдела 19), 24 (часть выдела 1), урочище коммунар лесной квартала № 10, находящийся в составе земель лесного фонда и расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, кадастровый номер 33:36:000000:0001.

Арендатору передается лесной участок для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства согласно приложениям № 3, 4 к договору (пункт 4 договора).

Срок действия договора установлен сторонами по 20.05.2060 (пункт 20 договора).

Вышеуказанный лесной участок принят ответчиком в пользование по акту приема-передачи от 28.10.2011.

На основании постановления губернатора администрации Владимирской области от 13.10.2011 № 1101 «О создании государственных казенных учреждений Владимирской области в сфере лесных отношений» по акту приема-передачи от 30.12.2011 все права арендодателя по договору аренды лесного участка от 28.10.2011 № 50 переданы государственному казенному учреждению Владимирской области «Киржачское лесничество».

Письмом от 29.12.2012 №27, адресованным Департаменту лесного хозяйства администрации Владимирской области, ответчик просил изменить площадь арендованного по договору аренды от 28.10.2011 №50 лесного участка на 390,8 га.

В соответствии с приказом Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 29.12.2012 № 1115-П «О внесении изменений в приказ от 24.10.2011 № 736-П» между ГКУ «Киржачское лесничество» (арендодателем) и ООО «Кипревское общество охотников и рыболовов» (арендатором) подписано дополнительное соглашение от 17.01.2013 № 3, согласно которому в пункт 2 раздела 1 договора и раздел 2 договора внесены изменения в части площади арендуемого лесного участка и арендной платы, а именно: площадь предоставляемого в аренду лесного участка составила 390,8 га, местоположение: Владимирская область, Киржачский административный район, Территориальный отдел Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, Киржачское лесничество: Кипревское участковое лесничество, лесные кварталы № 57, 58, Южное участковое лесничество, урочище Нива, лесные кварталы № 2, 12 (выдела 8, 10-16, части выделов 7, 9, 17), Северное участковое лесничество, урочище Коммунар лесной квартал № 6 (выдела 12, 15, 17).

Годовая арендная плата по договору составляет 13 руб. 25 коп. (пункт 2 соглашения).

По акту приема-передачи от 16.01.2013 №2 часть арендуемого лесного участка площадью 1629,37 га возвращена истцу.

По акту приема-передачи от 17.01.2013 №3 ответчик дополнительно принял в аренду лесной участок площадью 4,8 га, местоположение: Владимирская область, Киржачский административный район, Киржачское лесничество: Северное участковое лесничество, урочище Коммунар, лесной квартал №6 (выдела 12, 15, 17).

Согласно предписанию Федерального агентства лесного хозяйства от 20.10.2014 № 26/2014, составленному по результатам проверки Федерального агентства лесного хозяйства, при установлении фактов неправомерного заключения дополнительных соглашений необходимо принять меры по признанию их утратившими силу.

27.02.2015 в ГКУ «Киржачское лесничество» поступил приказ Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 26.02.2015 № 99-П «Об отмене приказа ДЛХ от 29.12.2012 № 1115-П «О внесении изменений в приказ от 24.10.2011 № 736-П» и в течение 15 дней подготовить и направить арендатору дополнительное соглашение о расторжении дополнительного соглашения от 17.01.2013 № 3.

В письме от 27.02.2015 № 127-03-01, адресованном ответчику, истец предложил в добровольном порядке расторгнуть дополнительное соглашение от 17.01.2013 № 3 к договору аренды лесного участка от 28.10.2011 № 50.

В ответе от 18.03.2015 на указанное письмо ответчик сообщил, что он отказывается от расторжения дополнительного соглашения, поскольку оно не нарушает норм статьи 50 Лесного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что дополнительное соглашение от 17.01.2013 № 3 к договору аренды лесного участка от 28.10.2011 № 50 заключено с нарушением положений части 2 статьи 36, статьи 50, части 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, имеет признаки сокрытия короткого срока аренды лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (около 14 месяцев), истец обратился в суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки являются способами защиты нарушенного права.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.

Нормы главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации регулируют отношения по предоставлению гражданам и юридическим лицам в пользование лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36, 43 - 46, пунктом 3 части 3 статьи 74 настоящего Кодекса. Указанный договор заключается в случаях, предусмотренных статьей 36 настоящего Кодекса, на срок от двадцати до сорока девяти лет. Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом (части 3, 4 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях, в том числе предусмотренных статьями 36, 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (часть 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела видно, что лесной участок площадью 2015,37 га из состава земель лесного фонда предоставлен ответчику в аренду по договору аренды лесного участка от 28.10.2011 № 50 без проведения аукциона в соответствии с положениями статей 9, 25, 36, 71, 74, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 22, 29 Земельного кодекса Российской Федерации и охотхозяйственным соглашением от 20.05.2011 №5/2011.

Из вышеприведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрен порядок заключения договоров аренды лесного участка и не установлен запрет на изменение условий договора, заключенного без проведения аукциона, по волеизъявлению сторон.

Таким образом, положения Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции, применимой к спорным правоотношениям сторон, не предусматривали особого порядка изменения договоров аренды лесных участков, в связи с чем такое изменение должно осуществляться по общим правилам гражданского и земельного законодательства.

Данные положения также закреплены в пункте 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в ныне действующей редакции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Подписанное между сторонами дополнительное соглашение от 17.01.2013 № 3 содержит изменение условий договора аренды лесного участка от 28.10.2011 № 50 в части арендуемой площади лесного участка и соответственно размера арендной платы.

В Проект освоения лесов, утвержденный ФГУП «Рослесинфорг», внесены соответствующие изменения, касающиеся площади арендуемого лесного участка.

Исходя из системного толкования положений Лесного кодекса Российской Федерации следует, что закон не содержит запрета на момент заключения сторонами дополнительного соглашения от 17.01.2013 № 3 к договору аренды лесного участка от 28.10.2011 № 50 на изменение условий договора на основании соглашения сторон.

Таким образом, в соответствии с действующим гражданским законодательном стороны договора аренды вправе изменить его условия, касающиеся площади арендуемого лесного участка и размера арендной платы.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом ситуации оснований для признания дополнительного соглашения от 17.01.2013 № 3 к договору аренды лесного участка от 28.10.2011 № 50 недействительным.

Ссылка истца на то, что положения Лесного кодекса Российской Федерации предусматривают заключение договора аренды лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на срок от двадцати до сорока девяти лет, однако в нарушение действующего законодательства срок аренды исключенного из договора и возвращенного истцу участка лесного фонда составил около 14 месяцев, подлежит отклонению как несостоятельная.

Договором аренды лесного участка от 28.10.2011 № 50 установлен срок его действия по 20.05.2060, что соответствует требованиям статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации и охотхозяйственному соглашению от 20.05.2011 №5/2011.

Как указывалось выше, дополнительным соглашением от 17.01.2013 №3 изменены условия договора аренды лесного участка от 28.10.2011 № 50 в части арендуемой площади лесного участка и размера арендной платы.

Доказательства, свидетельствующие об изменении срока аренды лесного участка путем подписания спорного дополнительного соглашения, в материалах дела отсутствуют.

Изменение срока действия договора аренды лесного участка судом не установлено.

Довод истца о том, что заключение дополнительного соглашения от 17.01.2013 № 3 к договору аренды лесного участка от 28.10.2011 № 50 имеет признаки сокрытия короткого срока аренды лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (около 14 месяцев), проверен судом и признан необоснованным как не подтвержденный материалами дела.

Основания для применения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленные требования истца удовлетворению не подлежат.

Иные аргументы истца проверены судом и подлежат отклонению как несостоятельные.

Обстоятельства дела судом исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат, поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований государственному казенному учреждению Владимирской области «Киржачское лесничество» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.А. Исакова