Гражданский кодекс часть 1

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Владимирской области, г. Владимир, ОГРН <***>,

третьи лица:

администрация города Владимира, г. Владимир,

администрации Владимирской области, г. Владимир,

ООО НПО «ГеоГИС», г.Воронеж,

в заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО1 – по доверенности от 18.02.2013 № 33 АА 0448436 (сроком на 3 года);

от ответчика – ФИО2 - по доверенности от 09.01.2013 № 1 (сроком до 31.12.2013);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области – ФИО3 - по доверенности от 09.01.2013 № 12 (сроком до 31.12.2013);

от администрации города Владимира – не явился, извещен;

от администрации Владимирской области – не явился, извещен;

от ООО НПО «ГеоГИС» - не явился, извещен,

установил: открытое акционерное общество Владимирский комбинат хлебопродуктов «Мукомол» (далее – ОАО «Мукомол»), обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области, г. Владимир, в котором просит:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:13, общая площадь 4340 кв.м, адрес объекта: <...>, равной его рыночной стоимости, в размере 6 260 000 руб., по состоянию на 01.01.2012;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:13, общая площадь 4340 кв.м, адрес объекта: <...>, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 6 260 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:14, общая площадь 3270 кв.м, адрес объекта: <...>, равной его рыночной стоимости, в размере 5 314 000 руб., по состоянию на 01.01.2012;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:14, общая площадь 3270 кв.м, адрес объекта: <...>, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 5 314 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:16, общая площадь 7540 кв.м, адрес объекта: <...>, равной его рыночной стоимости, в размере 8 619 000 руб., по состоянию на 01.01.2012;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:16, общая площадь 7540 кв.м, адрес объекта: <...>, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 8 619 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:17, общая площадь 18 533 кв.м, адрес объекта: <...>, равной его рыночной стоимости, в размере 13 932 000 руб., по состоянию на 01.01.2012;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:17, общая площадь 18 533 кв.м, адрес объекта: <...>, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 13 932 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:18, общая площадь 4410 кв.м, адрес объекта: <...>, равной его рыночной стоимости, в размере 6 318 000 руб., по состоянию на 01.01.2012;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:18, общая площадь 4410 кв.м, адрес объекта: <...>, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 6 318 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:20, общая площадь 6295 кв.м, адрес объекта: <...>, равной его рыночной стоимости, в размере 7 764 000 руб., по состоянию на 01.01.2012;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:20, общая площадь 6295 кв.м, адрес объекта: <...>, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 7 764 000 руб.

Определением от 29.07.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация города Владимира, г. Владимир, администрации Владимирской области, г. Владимир, ООО НПО «ГеоГИС», г. Воронеж.

Ответчик в отзыве от 19.09.2013 № 5590 исковые требования не признал и просит отказать в их удовлетворении. Считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в отзыве от 29.10.2013 № 09-11919 считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, ООО НПО «ГеоГис», в заключении от 07.10.2013 № 331 возразило в удовлетворении требований истца и сообщило, что работа по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Владимирской области для нужд администрации города Владимира проводилась в рамках муниципального контракта от 08.06.2012 № 01-12/54, заключенного между администрацией города Владимира и ООО НПО «ГеоГис». В соответствии с требованиями контракта отчет по определению кадастровой стоимости прошел проверку и имеет экспертное заключение о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости требованиям законодательства Российской Федерации.

Третьи лица, администрация Владимирской области, администрация города Владимира, заключение по иску не представили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

ОАО «Мукомол» на праве собственности принадлежат земельные участки расположенные по адресу: <...> с кадастровыми номерами: 33:22:016032:13 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 4340 кв.м; 33:22:016032:14 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 3270 кв.м; 33:22:016032:16 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 7540 кв.м, 33:22:016032:17 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 18 533 кв.м; 33:22:016032:18 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 4410 кв.м; 33:22:016032:20 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 6295 кв.м, что подтверждается свидетельствами о праве собственности от 22.01.2009 серия 33 АК 643237, от 22.01.2009 серия 33 АК 643239, от 19.01.2009 серия 33 АК 642751, от 19.01.2009 серия 33 АК 642750, от 22.01.2009 серия 33 АК 643238, от 22.01.2009 серия 33 АК 643240 соответственно.

Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования города Владимира за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.

Во исполнение указанного постановления кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:13 утверждена в размере 12 707 346 руб. 40 коп.; земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:14 утверждена в размере 9 542 514 руб., земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:16 утверждена в размере 21 939 364 руб. 20 коп., земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:17 утверждена в размере 53 770 348 руб. 89 коп., земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:18 утверждена в размере 12 731 890 руб. 50 коп., земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:20 утверждена в размере 18 237 496 руб. 30 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает рыночную стоимость данных участков, ОАО «Мукомол» обратилось к независимому оценщику - обществу с ограниченной ответственностью «Алекс-Бизнес-Прогноз» - для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номером 33:22:016032:13; с кадастровым номером 33:22:016032:14; с кадастровым номером 33:22:016032:16; с кадастровым номером 33:22:016032:17; с кадастровым номером 33:22:016032:18; с кадастровым номером 33:22:016032:20.

Согласно отчетам об оценке рыночной стоимости земельных участков от 18.04.2013 № З-13/04-18-01, № З-13/04-18-02, № З-13/04-18-04, № З-13/04-18-08, № З-13/04-18-05, № З-13/04-18-07 рыночная стоимость участков по состоянию на 01.01.2012 составила с кадастровым номером 33:22:016032:13 в размере 6 260 000 руб..; земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:14 в размере 5 314 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:16 в размере 8 619 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:17 в размере 13 932 000., земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:18 в размере 6 318 000 руб, земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:20 в размере 7 764 000 руб.

Некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки» 24.10.2013 составлены положительные экспертные заключения № 0222-О/13-13, № 0222-О/13-2, № 0222-О/13-1, № 0222-О/13-5, № 0222-О/13-3, № 0222-О/13-4, на отчеты от 18.04.2013 № З-13/04-18-01, № З-13/04-18-02, № З-13/04-18-04, № З-13/04-18-08, № З-13/04-18-05, № З-13/04-18-07 об оценке рыночной стоимости земельных участков соответственно.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав общества как собственника земельных участков и плательщика земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела документы, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно – правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011№ 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица,
нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета
и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Судом установлено, что согласно отчетам ООО «Алекс-Бизнес-Прогноз» от 18.04.2013 № З-13/04-18-01, № З-13/04-18-02, № З-13/04-18-04, № З-13/04-18-08, № З-13/04-18-05, № З-13/04-18-07 рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером 33:22:016032:13 определена в размере 6 260 000 руб.; с кадастровым номером 33:22:016032:14 определена в размере 5 314 000 руб.; с кадастровым номером 33:22:016032:16 определена в размере 8 619 000 руб.; с кадастровым номером 33:22:016032:17 определена в размере 13 932 000 руб.; с кадастровым номером 33:22:016032:18 определена в размере 6 318 000 руб.; с кадастровым номером 33:22:016032:20 определена в размере 7 764 000 руб.; на указанные отчеты даны положительные экспертные заключения НП «Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки» от 24.10.2013 № 0222-О/13-13, № 0222-О/13-2, № 0222-О/13-1, № 0222-О/13-5, № 0222-О/13-3, № 0222-О/13-4, на отчеты от 18.04.2013 № З-13/04-18-01, № З-13/04-18-02, № З-13/04-18-04, № З-13/04-18-08, № З-13/04-18-05, № З-13/04-18-07.

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номером 33:22:016032:13; с кадастровым номером 33:22:016032:14; с кадастровым номером 33:22:016032:16; с кадастровым номером 33:22:016032:17; с кадастровым номером 33:22:016032:18; с кадастровым номером 33:22:016032:20, в материалы дела участвующими в деле лицами в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Доводы ответчика о том, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области является ненадлежащим ответчиком по делу судом признаны несостоятельными. Исходя из системного толкования положений Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Приказа Федеральной службы Росреестра от 11.03.2010 № П/93, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 4, 17, 49, 65, 71, 104, 110, 156, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:13, общая площадь 4340 кв.м, адрес объекта: <...>, равной его рыночной стоимости, в размере 6 260 000 руб., по состоянию на 01.01.2012.

2. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:13, общая площадь 4340 кв.м, адрес объекта: <...>, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 6 260 000 руб.

3. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:14, общая площадь 3270 кв.м, адрес объекта: <...>, равной его рыночной стоимости, в размере 5 314 000 руб., по состоянию на 01.01.2012.

4. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:14, общая площадь 3270 кв.м, адрес объекта: <...>, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 5 314 000 руб.

5. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:16, общая площадь 7540 кв.м, адрес объекта: <...>, равной его рыночной стоимости, в размере 8 619 000 руб., по состоянию на 01.01.2012.

6. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:16, общая площадь 7540 кв.м, адрес объекта: <...>, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 8 619 000 руб.

7. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:17, общая площадь 18 533 кв.м, адрес объекта: <...>, равной его рыночной стоимости, в размере 13 932 000 руб., по состоянию на 01.01.2012.

8. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:17, общая площадь 18 533 кв.м, адрес объекта: <...>, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 13 932 000 руб.

9. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:18, общая площадь 4410 кв.м, адрес объекта: <...>, равной его рыночной стоимости, в размере 6 318 000 руб., по состоянию на 01.01.2012.

10. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:18, общая площадь 4410 кв.м, адрес объекта: <...>, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 6 318 000 руб.

11. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016032:20, общая площадь 6295 кв.м, адрес объекта: <...>, равной его рыночной стоимости, в размере 7 764 000 руб., по состоянию на 01.01.2012.

12. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:016032:20, общая площадь 6295 кв.м, адрес объекта: <...>, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 7 764 000 руб.

13. Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в пользу открытого акционерного общества Владимирский комбинат хлебопродуктов «Мукомол», г. Владимир, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 24 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Владимирской области.

В том же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья Л.А. Митрофанова