Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Фиохиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Семеновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кольчугинского межрайонного прокурора о привлечении общества с ограниченной ответственностью "АвтоМиг", Владимирская область, г. Кольчугино, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от Кольчугинского межрайонного прокурора – Ярцева Ю.В. – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры области;

от общества с ограниченной ответственностью "АвтоМиг" – не явились, извещены;

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в разделе «Судебное делопроизводство» по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Кольчугинский межрайонный прокурор (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "АвтоМиг" (далее – Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, отзыв на заявление не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, по существу требование не оспорило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя Прокурора, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество является юридическим лицом и имеет лицензию от 13.11.2012 № 3075 (серия 33 Л 01 № 0000183) на право ведения образовательной деятельности по образовательной программе профессиональной подготовке «Водитель мототранспортных средств», «Водитель автомобиля категории «В».

23.04.2014 Кольчугинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения Обществом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности по обучению граждан вождению транспортных средств.

В ходе проверки выявлены нарушения Обществом лицензионных требований и условий, выразившиеся в ненадлежащим материально-техническом оснащении учебных помещений, а именно в нарушение приказа Минобрнауки России от 18.06.2010 № 636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий» у Общества отсутствовали: аптечка первой помощи (автомобильная); учебные пособия по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях для водителей; наглядные пособия: способы остановки кровотечения, сердечно-легочная реанимация, транспортные положения, первая помощь при скелетной травме, ранениях и термической травме; персональный мультимедийный компьютер.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что Общество осуществляет обучение граждан по вождению транспортных средств по категории «В» по учебным пособиям в редакции 2012 и 2013 годов, которые используются без учета последних изменений, внесенных за период 2013-2014 годов.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 23.04.2014.

Прокурор, усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 20.05.2014 и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, рассмотрев материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о наличии в действиях Общества признаков вменяемого состава административного правонарушения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Во исполнение статьи 5 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки.

Согласно подпункту «в» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности следует, что лицензионным требованием и условием при осуществлении образовательной деятельности является наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Приказом Минобрнауки России от 18.06.2010 № 636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств (далее - ТС) различных категорий» (зарегистрирован в Минюсте России 13.08.2010 № 18150) утверждены по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации и Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации примерные программы подготовки водителей транспортных средств категории «А», «В», «С», «Д», «Е». Примерные программы подготовки водителей ТС различных категорий представляют собой минимум требований к результатам и содержанию подготовки и являются основой для разработки рабочих программ, утверждаемых организациями, осуществляющими подготовку водителей. Обучение проводится в соответствии с перечнем учебных материалов и технических средств обучения для подготовки водителей ТС различных категорий, требования примерных программ являются обязательными для всех организаций и учреждений, которые проводят подготовку водителей.

Названным приказом предусмотрен Перечень учебных материалов для подготовки водителей ТС различных категорий в который входят, в том числе, аптечка первой помощи (автомобильная) в количестве 8 штук; учебные пособия по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях для водителей в количестве 18 штук; наглядные пособия: способы остановки кровотечения, сердечно-легочная реанимация, транспортные положения, первая помощь при скелетной травме, ранениях и термической травме 1 комплект; персональный мультимедийный компьютер в количестве 2 штук.

Отсутствие у Общества перечисленных выше учебных материалов подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Поскольку материалами дела подтверждается факт совершения Обществом вышеуказанного правонарушения, а также его вина в совершении правонарушения, то суд считает требование Прокурора правомерным и подлежащим удовлетворению.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Учитывая характер нарушений, привлечение Общества к административной ответственности впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "АвтоМиг" (Владимирская область, г. Кольчугино, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья Е.А. Фиохина