Гражданский кодекс часть 1

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.09.2011 объявлялся до 16 час. 14.09.2011.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Т.К. Кузьминой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Молиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управле-

ния Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 30.12.2010 № 160;

от заинтересованного лица: ФИО1 лично (предъявлен паспорт);

установил.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель представил протокол об административном правонарушении от 31.07.2011 № 00223311 с документами, подтверждающими изложенные в нем обстоятельства.

Арбитражный управляющий ФИО1 не согласилась с заявленным требованием, изложив возражения в отзыве от 10.09.2011.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя и арбитражного управляющего, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 03.06.2010 по делу № А11-13162/2009 ООО «Кольчугинская строительная компания», Владимирская область, г. Кольчугино (далее – ООО «КСК»), признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Определением суда от 03.06.2010 конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1.

31.07.2011 полномочным должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении № 00223311 в отношении конкурсного управляющего ООО «Кольчугинская строительная компания» ФИО1

Из протокола об административном правонарушении от 31.07.2011 № 00223311, в частности, следует:

в нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве протоколы собраний кредиторов от 19.01.2011, от 22.04.2011 были представлены в суд с нарушением установленного срока; к протоколу собрания кредиторов ООО «КСК» от 26.10.2010 не приложены документы, подтверждающие полномочия участников собрания кредиторов ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ФИО6, а также документы, свидетельствующие о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; к протоколу собрания кредиторов ООО «КСК» от 22.04.2011 не приложен документ, подтверждающий полномочия участника собрания кредиторов - ООО «Технология комфорта»; к отчету конкурсного управляющего от 22.04.2011 и к протоколу собрания кредиторов ООО «КСК» от 22.04.2011 не приложены документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в отчете, а именно, документы о реализации имущества должника, в том числе: отчеты об оценке, договоры купли-продажи, документы, подтверждающие оплату;

в нарушение пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «КСК» ФИО1 не уведомила орган по контролю (надзору) о собрании кредиторов ООО «КСК», состоявшемся 22.04.2011;

в нарушение требований по ведению журнала регистрации участников собрания кредиторов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражными управляющими собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов», в журнале регистрации участников собрания кредиторов ООО «КСК», состоявшегося 16.10.2010, отсутствуют номер и дата выдачи доверенностей, подтверждающих полномочия представителя кредиторов, участвовавших в собрании кредиторов, - ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ФИО6, ОАО «Владпромжелдортранс», номер доверенности представителя ФНС России. В журнале регистрации участников собрания кредиторов ООО «КСК», состоявшегося 22.04.2011, отсутствуют номер и дата выдачи доверенности, подтверждающей полномочия представителя кредитора, участвовавшего в собрании кредиторов - ООО ТУК «Индирь»;

конкурсный управляющий ФИО1 не надлежащим образом исполнила обязанности, установленные пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 по закрытию реестра требований кредиторов;

в нарушение пункта 1.4 Положения о продаже конкурсный управляющий не представил на рассмотрение собранию кредиторов, состоявшемуся 22.04.2011, отчет независимого оценщика по оценке имущества: крана башенного КБ-100.3А, МАЗ-5551, автомобилей ГАЗ-3130, УАЗ-31519, УАЗ-3962;

в нарушение пункта 2 статьи 147 Закона о банкротстве к отчету конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства не приложен документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

в отчетах конкурсного управляющего ООО «КСК» о своей деятельности и в отчетах конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 15.10.2010, 30.12.2010, 15.04.2010в нарушение Типовой формы не указан код ОКВЭД;

в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности, составленных по состоянию на 15.10.2010 и 30.12.2010,отсутствуют сведения о поступлении денежных средств в период с 07.06.2010 по 21.09.2010 в общей сумме 643 267,50 руб.;

в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности, составленном по состоянию на 30.12.2010,в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» указаны сведения о выплате вознаграждения конкурсному управляющему в размере 10 399,58 руб., которые являются недостоверными. В период с 07.06.2010 по 30.12.2010 не отражены сведения о расходовании денежных средств должника в общей сумме

606 766,33 руб.;

отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО» КСК» от 15.10.2010, представленный суду, составлен с нарушением Типовой формы отчетов конкурсного управляющего, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195. В отчете отсутствуют графы и соответствующие сведения о дате поступления денежных средств, о расходовании денежных средств, о дате платежа, обоснование. Общая сумма поступивших денежных средств указана - 270 834,28 руб. Фактически поступило - 643 267,50 руб.;

в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО» КСК» от 15.04.2011не отражены сведения о поступлении и расходовании денежных средств за период с 03.06.2010 по 07.02.2011.

Установив в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, проверив полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, сроки привлечения к административной ответственности, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее, чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

Протокол собрания кредиторов ООО «КСК» от 12.01.2011 (дата указана ошибочно, фактически собрание кредиторов состоялось 19.01.2011) должен быть представлен суду не позднее 24.01.2011. Фактически протокол собрания кредиторов был представлен в суд 28.01.2011, что подтверждается входящим штампом суда на сопроводительном письме конкурсного управляющего ФИО1 от 26.01.2011.

Протокол собрания кредиторов ООО «КСК» от 22.04.2011 должен быть представлен суду не позднее 27.04.2011. Фактически протокол собрания кредиторов был представлен в суд 05.05.2011, что подтверждается входящим штампом суда на сопроводительном письме конкурсного управляющего ФИО1 от 05.05.2011.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены, в том числе копии документов, подтверждающих полномочия участников собрания кредиторов; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

В собрании кредиторов ООО «КСК», состоявшемся 26.10.2010, принимали участие кредиторы - ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ФИО6, чтоподтверждается протоколом собрания кредиторов от 26.10.2010 и журналом регистрации участников собрания кредиторов.

Вместе с тем к протоколу собрания кредиторов ООО «КСК» от 26.10.2010 не приложены документы, подтверждающие полномочия выше указанных участников собрания кредиторов, что подтверждается внутренней описью документов из материалов дела № А11-13162/2009 и копиями доверенностей, имеющихся в материалах дела.

К протоколу собрания кредиторов ООО «КСК» от 26.10.2010 также не приложены документы, являющиеся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов, что подтверждается сопроводительным письмом конкурсного управляющего и внутренней описью документов из материалов дела № А11-13162/2009.

К протоколу собрания кредиторов ООО «КСК» от 22.04.2011 не приложен документ, подтверждающий полномочия участника собрания кредиторов - ООО «Технология комфорта». Его участие в собрании кредиторов подтверждается протоколом собрания кредиторов от 22.04.2011 и журналом регистрации участников собрания кредиторов. Отсутствие документа, подтверждающего полномочия представителя ООО «Технология комфорта» подтверждается внутренней описью документов из материалов дела № А11-13162/2009, копиями доверенностей, приложенных к протоколу собрания кредиторов от 24.04.2011, имеющихся в материалах дела.

Собранию кредиторов, состоявшемуся 22.04.2011, был представлен отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее - отчет) по состоянию на 15.04.2011.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, к отчетам конкурсного управляющего прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника.

К указанному отчету конкурсного управляющего и к протоколу собрания кредиторов ООО «КСК» от 22.04.2011 не приложены документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в отчете, а именно, документы о реализации имущества должника, в том числе: отчеты об оценке, договоры купли-продажи, документы, подтверждающие оплату.

Указанные факты подтверждаются внутренней описью документов из материалов дела № А11-13162/2009 и сопроводительным письмом конкурсного управляющего в суд от 05.05.2011.

Таким образом, конкурсным управляющим не исполнены обязанности, установленные пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве и пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 по представлению в суд протоколов собраний кредиторов в установленный срок и в соответствии с требованиями, предусмотренными указанными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собраниясобрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем, за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Конкурсный управляющий ООО «КСК» ФИО1 не уведомила орган по контролю (надзору) о собрании кредиторов ООО «КСК», состоявшемся 22.04.2011, что подтверждаются списком внутренних почтовых отправлений и служебной запиской начальника отдела общего обеспечения Управления ФИО7

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 не надлежащим образом исполнила обязанность, установленную пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве по уведомлению в установленные сроки лица, имеющего право участвовать в собрании кредиторов, о созыве собрания кредиторов.

Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской
Федерации от 06.02.2004 № 56 «Об общих правилах подготовки, организации
и проведения арбитражными управляющими собраний кредиторов и
заседаний комитета кредиторов» приказом Минэкономразвития от 01.09.2004
№ 235 утверждена типовая форма журнала регистрации участников
собрания кредиторов.

Графа 7 типовой формы журнала регистрации участников собрания кредиторов предусматривает указание в ней вида, номера, серии (номера бланка), даты выдачи документа, подтверждающего полномочия представителя участника собрания кредиторов.

В журнале регистрации участников собрания кредиторов ООО «КСК», состоявшегося 16.10.2010, отсутствуют номер и дата выдачи доверенностей, подтверждающих полномочия представителя кредиторов, участвовавших в собрании кредиторов - ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ФИО6, ОАО «Владпромжелдортранс», номер доверенности представителя ФНС России.

В журнале регистрации участников собрания кредиторов ООО «КСК», состоявшегося 22.04.2011, отсутствуют номер и дата выдачи доверенности, подтверждающей полномочия представителя кредитора, участвовавших в собрании кредиторов - ООО ТУК «Индирь».

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 не надлежащим образом исполнила обязанность по соблюдению требований по ведению журнала регистрации участников собрания кредиторов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве установлено, что реестр
требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с
даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об
открытии конкурсного производства.

Сведения о признании ООО «КСК» банкротом и об открытии конкурсного производства были опубликованы в газете «Коммерсантъ» от 03.07.2010 № 1 18 (38165). Следовательно, датой закрытия реестра требований кредиторов ООО «КСК» является дата 03.09.2010.

В соответствии с пунктом 9 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345, о закрытии реестра в каждом разделе и части реестра делается соответствующая отметка с указанием даты закрытия реестра.

Вместе с тем в реестре требований кредиторов ООО «КСК» по состоянию на 19.10.2010, на 19.01.2011 и на 15.04.2011, представленных суду, в каждом разделе и части реестра дата закрытия реестра указана - 03.08.2010.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 не надлежащим образом исполнила обязанности, установленные пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 по закрытию реестра требований кредиторов.

Пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего провести инвентаризацию имущества должника и привлечь оценщика для оценки этого имущества, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Исходя из обязанности арбитражного управляющего, установленной пунктом 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве, действовать разумно и добросовестно в интересах должника, кредиторов и общества, оценка имущества должна быть проведена в разумные сроки.

Инвентаризация имущества ООО «КСК» стоимостью более чем 100 тысяч рублей – экскаватора ЭО-4224 была проведена 24.06.2010, что подтверждается инвентаризационной описью № 1. Однако договор на проведение оценки этого имущества был заключен конкурсным управляющим только 11.02.2011, то есть по истечении восьми месяцев с даты проведения инвентаризации, что подтверждается отчетом об определении рыночной стоимости № 010/02/2011.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника.

Согласно пункту 1 статьи 139 и пункту 7.1 статьи 110 Закона о банкротстве Положение о продаже имущества должно включать сведения о составе имущества, сроках его продажи, форме торгов, форме представления предложений, цене имущества, о начальной цене его продажи, средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предполагается, соответственно, опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

В Положении о порядке, сроках и условиях продажи движимого имущества ООО «КСК», представленного конкурсным управляющим на рассмотрение собранию кредиторов 20.07.2010, отсутствуют сведения о сроках продажи, форме торгов, форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене продажи, средствах массовой информации и сайтах сети «Интернет» где предполагается, соответственно, опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, сроках опубликования и размещения указанного сообщения, то есть указанное Положение не соответствует указанным выше положениям Закона о банкротстве.

Судом установлено и не оспорено конкурсным управляющим ФИО1, что в нарушение пунктов 1-3 статьи 139 Закона о банкротстве на момент рассмотрения дела в суде не утверждена на собрании кредиторов начальная цена продажи имущества, не приняты меры по его реализации в соответствии с пунктами 3-19 статьи 110 Закона о банкротстве, в том числе по организации и проведению открытых торгов.

Согласно пункту 5 статьи 139 Закона о банкротстве имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч рублей, продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Как отмечено выше, в феврале и марте 2011 года конкурсным управляющим была проведена оценка движимого имущества должника стоимостью менее сто тысяч рублей: крана башенного КБ-100.3 А, МАЗ-5551, автомобилей ГАЗ-3130, УАЗ-31519, УАЗ-3962.

Кран башенный был продан по договору от 13.04.2011, что подтверждается отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 15.04.2011 и отчетом об использовании денежных средств должника по состоянию на 15.04.2011.

Однако в нарушение пункта 1.4 Положения о продаже конкурсный управляющий не представил на рассмотрение собранию кредиторов, состоявшемуся 22.04.2011, отчет независимого оценщика по оценке указанного имущества.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 не надлежащим образом исполнила обязанность, установленную пунктом 5 статьи 139 Закона о банкротстве по соблюдению порядка продажи имущества должника балансовой стоимостью менее ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, но не более чем на шесть месяцев.

При этом по смыслу статьи 124 Закона о банкротстве ходатайство о продлении срока конкурсного производства должно быть подано в арбитражный суд до истечения срока, на который открыто конкурсное производство.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 147 Закона о банкротстве к отчету конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства прилагаются: документы, подтверждающие продажу имущества должника; реестр требований кредиторов с указанием размера погашения требований кредиторов; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также доказательства уведомления конкурсных кредиторов и уполномоченный орган о направлении отчета о результатах конкурсного производства.

Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Решением суда от 03.06.2010 по делу № А11-13162/2009 ООО «КСК» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.В силу пункта 2 статьи 124 Закона о банкротстве срок конкурсного производства истек 03.12.2010.

Однако ходатайство о продлении конкурсного производства ООО «КСК» было подано конкурсным управляющим только 28.01.2011, что подтверждается входящим штампом суда на ходатайстве конкурсного управляющего от 26.01.2011.

Определением суда от 23.03.2011 срок конкурсного производства ООО «КСК» продлен до 03.06.2011. При этом суд обязал конкурсного управляющего в соответствии с пунктом 2 статьи 124, статьей 147 Закона о банкротстве представить в материалы дела к 03.06.2011 отчет о результатах конкурсного производства должника и необходимые для завершения конкурсного производства документы. 03.06.2011 истек срок конкурсного производства, однако ходатайство о завершении конкурсного производства, отчет о результатах конкурсного производства должника и необходимые для завершения конкурсного производства документы были представлены в суд только 12.07.2011.

В нарушение пункта 2 статьи 147 Закона о банкротстве к отчету конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства не приложен документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации указанных выше сведений, что подтверждается ходатайством конкурсного управляющего о продлении срока конкурсного производства от 12.07.2011, представленным суду.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не исполнены обязанности, установленные пунктом 2 статьи 124, пунктом 3 статьи 143, пунктами 2 и 3 статьи 147 Закона о банкротстве, Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.

В соответствии с Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Правила), конкурсный управляющий составляет отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчет об использовании денежных средств должника.

Согласно пункту 4 Правил отчеты арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Типовые формы отчетов конкурсного управляющего утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

В соответствии с пунктом 10 Правил отчет конкурсного управляющего о своей деятельности должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться следующие сведения: о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

В пункте 10 Правил предусмотрено, что отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника также должен содержать: реквизиты основного счета; сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств.

В отчетах конкурсного управляющего ООО «КСК» о своей деятельности и в отчетах конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 15.10.2010, 30.12.2010, 15.04.2011в нарушение Типовой формы не указан код ОКВЭД.

В отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности, составленных по состоянию на 15.10.2010 и 30.12.2010отсутствуют сведения о поступлении денежных средств в период с 07.06.2010 по 21.09.2010 в общей сумме 643 267,50 руб.

Из выписки АКБ «Легион» ЗАО усматривается, что на расчетный счет ООО «КСК» № 40702810300030000030, открытый в указанном банке, поступили денежные средства в сумме 4 737,25 руб., в том числе: 4 423,55 руб. - выручка за услуги 08.06.2010 и 15.07.2010; 313,70 руб. - возмещение расходов конкурсному управляющему.

Согласно выписке банка на расчетный счет ООО «КСК» № 40702810100290000998, открытый в АКБ «Московский индустриальный банк», поступили денежные средства в сумме 11 109,58 руб., в том числе: 900,58 руб. - возврат кредиторской задолженности 27.07.2010; 400,00 руб. - заемные средства 03.08.2010; 9 809,00 руб. - возврат денежных средств за не поставленный товар 21.09.2010.

В период с 08.06.2010 по 16.07.2010 в кассу должника поступили денежные средства в сумме 627 420,67 руб., в том числе: 333 700,67 руб. - текущая дебиторская задолженность с 08.06.2010 по 01.07.2010; 627,40 руб. - возмещение расходов 07.06.2010; 24 500,00 руб. - принято от ООО «Строй Гарант» 01.07.2010; 269 220,00 руб. - принято от ФИО8 16.07.2010.

Поступление денежных средств подтверждается листами кассовой книги и отчетами конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 05.07.2010, от 15.10.2010 и от 15.04.2011.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности, составленном по состоянию на 15.10.2010,в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» указано, что расходы в отчетном периоде не осуществлялись. Однако указанные сведения являются недостоверными.

В отчете конкурсного управляющего не отражены сведения о расходах на проведение конкурсного производства в период с 07.06.2010 по 15.07.2010 в общей сумме 621 236,51 руб., том числе: 4 071,00 руб. - оплата за публикацию ЗАО «Коммерсантъ. Издательский Дом» по квитанции от 29.06.2010.

Согласно выписке банка с расчетного счета ООО «КСК» № 40702810300030000030, открытого в АКБ «Легион» ЗАО, были списаны денежные средства в сумме 11 109,58 руб., в том числе: 10 399,58 руб. - вознаграждение конкурсного управляющего 11.08.2010 и 21.09.2010 710,00 руб. - комиссия банка за период с 04.08.2010 по 09.08.2010.

Согласно выписке банка с расчетного счета ООО «КСК» № 40702810100290000998, открытого в АКБ «Московский индустриальный банк», были списаны денежные средства в сумме 2 476,35 руб., в том числе: 1 535,25 руб. - алименты ФИО9 15.07.2010; 941,10 руб. - недоимка по страховым взносам 07.06.2010, 11.06.2010.

Из кассы должника в период с 08.06.2010 по 01.07.2010 были произведены выплаты в общей сумме 603 579,98 руб., в том числе: 539 568,58 руб. - заработная плата 10.06.2010, 17.06.1020, 22.06.2010; 53 054,00 руб. - на хозяйственные расходы 10.06.2010, 22.06.2010, 01.07.2010; 10 000,00 руб. - коммунальные платежи 01.07.2010; 330,00 руб. - расчетно-кассовое обслуживание 22.06.2010; 627,40 руб. - текущие налоговые платежи 08.06.2010. Расходование денежных средств подтверждается листами кассовой книги и отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 05.07.2010.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности, составленном по состоянию на 30.12.2010, не отражены сведения о расходовании денежных средств должника в общей сумме 606 766,33 руб., в том числе: 710,00 руб. - комиссия АКБ «Легион» ЗАО с 04.08.2010 по 09.08.2010; 1 535,25 руб. - алименты ФИО9 15.07.2010 с расчетного счета в АКБ «Московский индустриальный банк»; 941,10 руб. - недоимка по страховым взносам 07.06.2010, 11.06.2010 с расчетного счета в АКБ «Московский индустриальный банк»; 603 579,98 руб. - из кассы предприятия.

Расходование денежных средств подтверждается листами кассовой книги и отчетами конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 05.07.2010 и 15.10.2010.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности, составленном по состоянию на 15.04.2011,не отражены сведения о поступлении денежных средств в размере 94 736,57 руб., в том числе: 90 000,02 руб. - принято от ФИО1 10.05.2010 (касса); 2 888,30 руб. - выручка от услуг 08.06.2010 (АКБ «Московский индустриальный банк»); 313,00 руб. - возмещение расходов конкурсному управляющему 11.06.2010 (АКБ «Московский индустриальный банк»); 1 535,25 руб. - выручка от услуг 15.07.2010 (АКБ «Московский индустриальный банк»).

В этом отчете не отражены сведения о расходах на проведение конкурсного производства в размере 63 054,00 руб., в том числе: 53 054,00 руб.- на хозяйственные расходы 10.06.2010, 22.06.2010, 01.07.2010; 10 000,00 руб. - коммунальные платежи 01.07.2010.

Отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО» КСК» от 15.10.2010, представленный суду, составлен с нарушением Типовой формы отчетов конкурсного управляющего, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

В отчете отсутствуют графы и соответствующие сведения о дате поступления денежных средств, о расходовании денежных средств, о дате платежа, обоснование. Общая сумма поступивших денежных средств указана - 270 834,28 руб. Фактически поступило - 643 267,50 руб.

В отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО» КСК» от 15.04.2011не отражены сведения о поступлении и расходовании денежных средств за период с 03.06.2010 по 07.02.2011.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать разумно и добросовестно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу опыта работы и требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации о банкротстве к профессиональной подготовке арбитражных управляющих, ФИО1 должна была знать о противоправном характере своих действий, имела реальную возможность выполнить обязанности, установленные Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ, но не приняла все зависящие от нее меры, направленные на обеспечение и непосредственное исполнение возложенных на нее обязанностей.

ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения ею обязанностей конкурсного управляющего, установленных законодательством о банкротстве.

При этом суд не установил в действиях ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершённого административного правонарушения.

При этом суд исходит из пунктов 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции постановления от 20.11.2008 № 60), разъясняющих, что малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и только в исключительных случаях.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд не установил нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, которые свидетельствовали бы о нарушении гарантий защиты ее прав как лица, привлекаемого к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении от 31.07.2011 составлен полномочным должностным лицом Управления.

Таким образом, арбитражный суд признает ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначает ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб. с учетом требований частей 1, 2 статьи 4.1, статьи 4.2 КоАП РФ и оценки характера совершенного правонарушения.

При рассмотрении дела арбитражный суд не принял во внимание ссылки арбитражного управляющего ФИО1 на необоснованно высокую балансовую стоимость имущества должника, нецелесообразность проведения торгов, отсутствие денежных средств для проведения оценки.

Арбитражный управляющий не подтвердил документально плохое техническое состояние и неликвидность имущества должника.

С учетом разъяснений, приведенных в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 № 4, в шестимесячный срок конкурсным управляющим должны быть осуществлены все мероприятия, предусмотренные законом, в целях формирования конкурсной массы должника и удовлетворения требований кредиторов.

Кроме того, при рассмотрении дела арбитражный суд отклонил довод ФИО1, что в ее действиях по составлению спорных отчетов конкурсного управляющего отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

При этом суд исходит из того, что возражения ФИО1 относительно полноты и достоверности отражения сведений о поступлении и расходовании денежных средств в спорных отчетах не опровергают основанный на имеющихся в материалах дела доказательствах вывод Управления о неисполнении арбитражным управляющим обязанности по отражению в отчетах сведений, предусмотренных Типовыми формами.

При таких обстоятельствах требование Управления подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, зарегистрированную по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей.

В течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу административный штраф может быть уплачен в добровольном порядке по реквизитам, указанным арбитражным судом.

В случае неисполнения решения в установленный 30-дневный срок настоящее решение является основанием для его принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.К. Кузьмина

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель: УФК по Владимирской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Владимирской области), ИНН <***>, КПП 332701001, расчётный счёт <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, БИК 041708001, ОКАТО 17401000000, КБК 32111690040040000140.