Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Хитевой А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем Рогозиной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гранд» (142402, <...>, пом. А315, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (109012, г. Москва, Славянская площадь, 4, стр. 1, 4 эт.; ком. 2-8;10; 12-19; 23-28; 109-117; 119- 122; 122А, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Владимире (600017, <...>) о признании действий по осуществлению приемки товара неправомерными, взыскании штрафа в сумме 1000 руб., о признании решений об односторонних отказах от исполнения контрактов необоснованными,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «ЖЕЛДОРЭКСПЕДИЦИЯ-МОСКВА»,

При участии представителей:

от истца – ФИО1 – лично директор;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 21.09.2021 № 35-03-45/459, сроком действия по 31.12.2022, копия диплома, ФИО3, по доверенности от 01.09.2021 № 35-03-45/399, сроком действия по 31.12.2021, копия диплома, ФИО4, по доверенности от 18.03.2022 № 44-03-45/177, сроком действия по 31.12.2022, ФИО5, по доверенности от 15.09.2021 № 35-03-37/9, сроком действия до 31.12.2022,

от третьего лица – не явился, надлежащим образом извещен.

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Гранд» (далее по тексту – истец, ООО «Гранд») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в лице Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Владимире (далее по тексту – ответчик, Учреждение) о признании действий по осуществлению приемки товара неправомерными и взыскании штрафа в сумме 1000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЖЕЛДОРЭКСПЕДИЦИЯ-МОСКВА».

Заявлением от 05.07.2021 б/н истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил признать действия заказчика по осуществлению приемки товара неправомерными, признать решения об односторонних отказах от исполнения контрактов необоснованными, взыскать с ответчика штраф за неисполнение обязательств, предусмотренных п.6.4 государственных контрактов в размере 1000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление истца об уточнении исковых требований арбитражный суд принимает на основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как не противоречащее закону и не нарушающее прав других лиц, спор рассматривается по существу с учетом произведенной корректировки.

По мнению истца, заказчиком были допущены такие нарушения, связанные с приемкой товара как: не была проведена экспертиза товара, нарушение сроков приемки-товара продолжительностью от 1-го до 5-ти рабочих дней по 48 поставкам из 90; документы о приемке товара или мотивированные отказы от такой приемки отсутствуют по 15-ти поставкам, в нарушение п. 4.1.7 контрактов, представители поставщика, за редким исключением, не допускались к участию в приеме-передачи товаров, а ответов на запросы о ходе приемки товаров представлено заказчиком не было.

Ответчик в отзыве на иск указал, что в связи с существенным нарушением поставщиком условий контрактов, руководствуясь частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), пунктами 5.8., 9.12. контрактов заказчиком 26.04.2021 приняты решения
№ 35-03-23/02-2924, № 35-03-23/02-2934, № 35-03-23/02-2923, № 35-03-23/02-2922 об одностороннем отказе от исполнения контрактов по основаниям, изложенным в указанных решениях. Контракты расторгнуты 28.05.2021.Контрактами не предусмотрена возможность исполнения обязательства по частям. Следовательно, в отсутствие в контракте условия о поэтапном исполнении заказчик вправе не принимать от поставщика часть товаров, а поставщик не вправе настаивать на такой приемке (в этом случае отказ от принятия отдельных товаров не будет являться просрочкой кредитора - пункт 1 статьи 406 ГК РФ). В свою очередь, обязательство поставщика по передаче товара будет признаваться исполненным в момент, когда товар будет передан в количестве, предусмотренном договором: обязательство прекращает его надлежащее исполнение (пункт 1 статьи 408 ГК РФ). В связи с изложенным, доводы ООО «Гранд» о ненадлежащем исполнении со стороны заказчика обязанностей по приемке товара являются необоснованными.Также обращаем внимание, что ответчик обращался к
ООО «Гранд» с требованием от 21.06.2021 № 35-03-23/02-4313 о вывозе товара с его территории, однако данное требование оставлено без удовлетворения.Довод поставщика о нарушении требований пункта 5.5 контрактов о проведении обязательной экспертизы товара, также не соответствует действительности. В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пунктом 5.5. контрактов экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Экспертиза товара проведена в соответствии с частью 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пунктом 5.5. контрактов заказчиком своими силами, обязанности уведомить поставщика о её проведении условиями контрактов не предусмотрено.

Третье лицо в отзыве пояснило, что 16.03.2021, 19.03.2021, 23.03.2021 грузоперевозчик осуществлял прием грузобагажа у ООО «Гранд» и соответственно его отправку. Грузополучателем по товарно-транспортным накладным являлись различные подразделения Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Владимире, расположенные в г. Брянск, г. Курск, г. Белгород, г. Воронеж, г. Калуга, г. Кострома, г. Липецк, г. Орел, г. Смоленск. Грузобагаж, прибыл в пункты назначения и был принят грузополучателем полностью без претензий.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, каких-либо ходатайств не представило.

В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 16.06.2022 до 09 час. 25 мин.

Судебное заседание продолжено после перерыва в 09 час. 36 мин., при участии представителей ответчика.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 17.06.2022 до 11 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей ответчика.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в нем доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Между ФКУ «ЦОКР» (заказчик) и ООО «Гранд» (поставщик) заключены государственные контракты от 01.03.2021 № 264-21-эа/ф (далее-контракт №264); от 25.02.2021 № 270-21 эа/ф, 26, 27, 28, 31, 33, 37, 41, 44, 46, 54,59,63,64,36,66 (далее - контракт №270); от 26.02.2021 № 257-21-эа/26,27,28,31,33,37,41,44,46,54,59,63,64,36,66,ф (далее – контракт №257); от 26.02.2021 № 268-21-эа/ф (далее – контракт №268).

Предметом контракта №270 (далее – контракт) является поставка канцелярских принадлежностей для обеспечения нужд Управления Федерального казначейства по Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской областям Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Владимире и его территориальных отделах (пункт 1.1.контракта).

Согласно пункту 1.2. контракта количество поставляемого товара: 19 341 (девятнадцать тысяч триста сорок одна) упак; 2652 (две тысячи шестьсот пятьдесят две) шт.

Характеристики и наименование поставляемого товара указаны в Спецификации поставляемого товара – Приложение № 1 к контракту (пункт 1.3 контракта).

Поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства). Товар не должен иметь повреждений (вмятин, трещин, разрывов) (пункт 1.4 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет
627 623 руб. 01 коп. без НДС.

Сумма, подлежащая уплате заказчиком поставщику, будет уменьшена на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Согласно пункту 3.1 место поставки товара: Белгородская область, г. Белгород, пр-т. ФИО6, д.139;

<...>;

Владимирская область, г. Владимир:

Октябрьский проспект, д.3;

ул. Кирова, д. 7;

Воронежская область, г. Воронеж:

ул. Куцыгина, д.1ё5а;

ул. Молодогвардейская, 8;

<...>;

Костромская область, г. Кострома:

ул. Советская, д.53;

Курская область, г. Курск:

ул. Володарского, д.22,

ул. Максима Горького, д.8;

<...>;

Орловская область, г. Орел:

ул. Матвеева, д.7,

ул. Московская, д.38,

Рязанская область, г. Рязань:

ул. Петрова, д.3,

ул. Петрова, д.10;

Смоленская область, г. Смоленск:

ул. Докучаева, д.7,

ул. Дохтурова, д.3,

Тамбовская область, г. Тамбов,

ул. Карла Маркса, д.132,

ул. Гастелло, д.52-а, каб. 310;

Тверская область, г. Тверь:

Петербургское шоссе, д.53а;

Проспект Победы, д.35,

Тульская область, г. Тула,

ул. Сойфера, д.18,

ул. Коминтерна, д.11.

Сроки и условия поставки: поставка товара осуществляется в течение 20 дней с даты заключения контракта.

Поставка товара выполняется поставщиком с 09-00 до 16-00 (время московское) в рабочие дни заказчика и получателей. Время поставки согласовывается с заказчиком и получателями.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта приемка поставленного товара осуществляется заказчиком совместно с получателями в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поставки и включает в себя следующие этапы: а) проверка соответствия поставляемого товара, требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документации о закупке к поставляемому товару; б) проверка комплектности и номенклатуры поставляемого товара на соответствие контракту; в) проверка соответствия наименования и характеристик товара, требованиям, указанным в контракте; г) проверка полноты и правильности оформления комплекта документов по передаче товара, в соответствии с условиями контракта; д) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений.

В случае выявления заказчиком/получателем при приемке товара несоответствия поставляемого товара требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке, или в случае, если поставщик предоставил недостоверную информацию о соответствии поставляемого товара таким требованиям, заказчик отказывает в приемке товара, а также в подписании товарных накладных и акта приема-передачи материальных ценностей (товаров), а также, в случае если поставщик формирует документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок, - универсального передаточного документа (пункт 5.2 контракта).

В случае выявления заказчиком/получателем при приемке товара несоответствия поставляемого товара и (или) сопровождающих документов требованиям контракта заказчик отказывает в приемке товара и в подписании товарных накладных и акта приема-передачи материальных ценностей (товаров), а также в случае если поставщик формирует документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок, универсального передаточного документа (пункт 5.2.1 контракта).

Транспортные расходы, связанные с возвратом и (или) заменой несоответствующего товара и (или) документов несет поставщик (пункт 5.2.2 контракта).

Согласно пункту 5.3 контракта по факту приемки заказчиком подписываются: - товарные накладные и акт приема-передачи материальных ценностей (товаров) и в срок, указанный в пункте 5.1 контракта, направляется поставщику, либо в те же сроки заказчиком направляется мотивированный отказ от подписания такого документа; -универсальный передаточный документ, в случае если поставщик формирует документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (в случае отказа от подписания такого документа заказчик в срок, указанный в п. 5.1 контракта с использованием единой информационной системы формирует и подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, мотивированный отказ от подписания универсального передаточного документа).

В соответствии с пунктом 5.4 контракта переход права собственности на товар от поставщика к заказчику/получателю происходит в момент подписания товарных накладных с этого момента риск случайной гибели, утраты или повреждения переходит к заказчику/получателю.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ для проверки поставляемого товара поставщиком, предусмотренного контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводится заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (пункт 5.5 контракта).

Согласно пункту 5.6 контракта по решению заказчика для приемки товара может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

В случае мотивированного отказа заказчика сторонами в двухдневный срок составляется двухсторонний акт о выявленных нарушениях (пункт 5.7 контракта).

В соответствии с пунктом 5.8 контракта заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Одновременно с поставкой товара поставщик предоставляет заказчику: сертификаты соответствия, обязательные для данного вида товара и товарные накладные (пункт 5.9 контракта).

В соответствии с пунктом 6.1 контракта заказчик и поставщик несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (пункт 6.2 договора).

Штраф за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и составляет 1000 руб. (пункт 6.4 контракта).

В соответствии с пунктом 8.1 контракта контракт вступает в силу с момента его заключения, определенного в соответствии с частью 8 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и действует до даты надлежащего выполнения сторонами своих обязательств по контракту.

Согласно пункту 9.4 контракта при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 9.6 договора).

В соответствии с пунктом 9.6. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такового уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику. Выполнение заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика о одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (пункт 9.9. контракта).

Согласно Приложению №1 к контракту должен быть поставлен следующий товар: расшиватель для скоб; дырокол, зажим для бумаг, кнопка канцелярская, рамка, скобы для степлера, скрепки металлические, степлер.

Предметом контракта №257 (далее – контракт) является поставка клея канцелярского для обеспечения нужд Управления Федерального казначейства по Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской областям и Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Владимире и его территориальных отделах (пункт 1.1.контракта).

Согласно пункту 1.2. контракта количество поставляемого товара: 7241 (семь тысяч двести сорок одна) штука.

Поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не были восстановлены потребительские свойства). Товар не должен иметь повреждений (вмятин, трещин, следов жидкости) (пункт 1.4 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет
149 957 руб. 88 коп. без НДС.

В пункте 3.1 контракту указаны место поставки.

Согласно пункту 3.2 контракта поставка товара осуществляется в течение 20 рабочих дней с даты заключения контракта.

Согласно Приложению №1 к контракту должен быть поставлен клей канцелярский.

Предметом контракта №264 (далее – контракт) является поставка канцелярских принадлежностей для обеспечения нужд Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Владимире и его территориальных органов (пункт 1.1.контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта количество поставляемого товара: 13990 (тринадцать тысяч девятьсот девяносто) штук, 650 (шестьсот пятьдесят) упаковок.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет
318 094 руб. 90 коп. без НДС.

В пункте 3.1 контракта указаны место поставки товара.

В силу пункта 3.2 контракта поставка товара осуществляется в период с даты заключения контракта по 31.03.2021 включительно.

Поставка товара выполняется поставщиком с 09-00 до 16-00 (время московское) в рабочие дни заказчика. Время поставки согласовывается с заказчиком.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта приемка поставленного товара осуществляется заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поставки и включает в себя следующие этапы: а) проверка соответствия поставляемого товара, требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документации о закупке к поставляемому товару; б) проверка комплектности и номенклатуры поставляемого товара на соответствие контракту; в) проверка соответствия наименования и характеристик товара, требованиям, указанным в контракте; г) проверка полноты и правильности оформления комплекта документов по передаче товара, в соответствии с условиями контракта; д) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений.

В случае выявления заказчиком при приемке товара несоответствия поставляемого товара требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке, или в случае, если поставщик предоставил недостоверную информацию о соответствии поставляемого товара таким требованиям, заказчик отказывает в приемке товара, а также в подписании товарных накладных и акта приема-передачи материальных ценностей (товаров), а также в случае если поставщик формирует документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок, - универсального передаточного документа (пункт 5.2 контракта).

Согласно пункту 5.4 контракта переход права собственности на товар от поставщика к заказчику происходит в момент подписания товарных накладных с этого момента риск случайной гибели, утраты или повреждения переходит к заказчику.

В соответствии с пунктом 9.4 контракта при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Согласно Приложению №1 к контракту должен быть поставлен следующий товар: блоки для записей, клейкие закладки пластиковые, блокнот, подушка для смачивания пальцев, средство, корректирующее канцелярское, лоток для бумаги, подставка для канцелярских принадлежностей настольная (органайзер) пластиковая, папка пластиковая, папка картонная, разделитель листов пластиковый, скотч, клейкая лента канцелярская, скотч двусторонний, скрепочница, файл-вкладыш.

Предметом контракта №268 (далее – контракт) является поставка канцелярских принадлежностей для обеспечения нужд Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Владимире и его территориальных органов (пункт 1.1.контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта № 268 количество поставляемого товара: 20364 (двадцать тысяч триста шестьдесят четыре) штук, 450 (четыреста пятьдесят) упаковок.

Поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не были восстановлены потребительские свойства). Товар не должен иметь повреждений (вмятин, разрывов, следов жидкости) (пункт 1.4 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет
84 120 руб. 78 коп. без НДС.

В пункте 3.1 контракта указаны место поставки.

Согласно Приложению №1 к контракту должен быть поставлен следующий товар: карандаш чернографитный, карандаш механический, книга учета универсальная, конверт почтовый бумажный, нить для прошивки документов, пластилин, маркер, ручка канцелярская, грифель для карандаша механического.

Во исполнение условий контракта истец поставили в адрес ответчика канцелярские принадлежности.

Вместе с тем ответчиком в результате приемки товара было выявлено, что поставляемый товар не соответствует характеристикам, указанным в Приложениях к контрактам.

Указанные письма с актами о выявленных нарушениях направлены ответчиком на электронную почту истца, указанную в контрактах.

Истец в адрес ответчика направил письма от 01.04.2021 № 3, от 04.04.2021 № 4, от 04.04.2021 № 6, от 04.04.2021 № 7, от 11.04.2021 № 11, от 20.04.2021 № 20, от 21.04.2021 № 21 с требованием осуществить приемку поставленного товара.

Приемка поставленного товара ответчиком не осуществлена.

Претензией от 12.05.2021 истец просил ответчика подписать товаросопроводительную документацию и оплатить штраф.

Данная претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Правовая природа спорных отношений сторон определяется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки (параграф 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации) и Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства сторон должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованием закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Согласно пункту 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются иные законы.

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу пунктов 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 14 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 настоящего Закона.

В части 9 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ определено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (пункт 15 Федерального закона №44-ФЗ).

Согласно пункту 9.6. контрактов заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с пунктом 9.12 контрактов заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему статьи победителем определения поставщика.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами (пункт 1 статьи 467 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 468 Гражданского кодекса Российской Федерации, если продавец передал покупателю наряду с товарами, ассортимент которых соответствует договору купли-продажи, товары с нарушением условия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору: принять товары, соответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных товаров; отказаться от всех переданных товаров; потребовать заменить товары, не соответствующие условию об ассортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном договором; принять все переданные товары.

Материалами дела подтверждается, что между сторонами были заключены государственные контракты на поставку канцелярской продукции. В рамках контрактов ответчик по товарным накладным поставил истцу продукцию, часть которой не соответствовала условиям контракта (в частности средство, корректирующее канцелярское не соответствовало объему, файл вкладыш не соответствовал виду, разделитель листов не соответствовал количеству штук, расшиватель для скоб был поставлен без фиксатора, дырокол не соответствовал стране происхождения, клей канцелярский не соответствовал объему и стране происхождения, карандаш чернографитный не соответствовал виду, маркер не соответствовал диапазону толщины линии, ручки канцелярские красные не соответствовали виду, подставка для канцелярских принадлежностей не соответствовала наполнению, разделитель листов не соответствовал количеству, скотч не соответствовал плотности ленты и т.д.), о чем заказчиком составлены акты о выявленных нарушениях от 17.03.2021, от 29.03.2021, от 01.04.2021, от 02.04.2021, от 07.04.2021.

Обстоятельства несоответствия поставленных товаров, установленные заказчиком при приемке товара, ответчиком не опровергнуты.

Спорными контрактами предусмотрено право заказчика в случае выявления заказчиком при приемке товара несоответствия поставляемого товара требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке, отказать от приемки товара или в случае, если поставщик предоставил недостоверную информацию о соответствии поставляемого товара таким требованиям (пункт 5.2 контракта).

Ответчик письмами от 26.03.2021 № 35-03-23/07-2050, от 26.03.2021 № 35-03-23/07-2051, от 17.03.2021 № 35-03-23/07-1830, от 17.03.2021 № 35-03-23/07-1827, от 17.03.2021 № 35-03-23/07-1828, от 17.03.2021 № 35-03-23/07-1829 отказал в приемке товара, в связи с несоответствием товара требованиям контракта и документации о закупке, а также с учетом поставки товара не в полном объеме.

Поскольку истцом несоответствие поставленного товара не устранено, товар не заменен.

Заказчиком (ответчиком) 26.04.2021 приняты решения № 35-03-23/02-2924, № 35-03-23/02-2934, № 35-03-23/02-2923, № 35-03-23/02-2922 об одностороннем отказе от исполнения контрактов в связи с несоответствием требованиям контракта и документации о закупке, а также с учетом поставки товара не в полном объеме.

Контракты расторгнуты 28.05.2021.

Пунктом 9.12. контрактов предусмотрена обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта будет установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки.

Суд установил, что истец поставил часть товара, не согласованного сторонами в спецификации к контрактам, замену товара не произвел.

Таким образом, ответчик правомерно принял решения об односторонних отказов, ассортимент которого не соответствует условиям договора.

На основании изложенного оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениям статей 450, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), разъяснениями, изложенными в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Довод истца о том, что заказчиком не была проведена экспертиза, судом рассмотрен и отклонен исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ заказчик осуществляет приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В целях реализации указанного Закона одним из направлений и принципов которого является регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, заказчик, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов поставки товара, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта обязан провести экспертизу.

Согласно требованиям части 3 статьи 94 Закона экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Аналогичное положение закреплено и в пункте 5.5 спорных контрактов.

Ни положения действующего Закона о контрактной системе, ни условия заключенного сторонами муниципального контракта не возлагают на заказчика обязанность по привлечению исключительно независимых экспертных организаций к проведению экспертизы, а предоставляет право выбора на свое усмотрение: экспертизу осуществлять собственными силами заказчика (внутреннюю экспертизу); экспертизу осуществлять с привлечением экспертов, экспертных организаций на основе договора (внешнюю экспертизу).

Относительно доводов истца со ссылкой на пункт 9.4 контрактов, которым предусмотрена возможность по согласованию с заказчиком поставки товара, характеристики которого являются улучшенными, суд указывает на то, что такого согласия заказчиком получено не было, а материалы дела не содержат доказательств конструктивного взаимодействия сторон контракта.

Все доводы истца, изложенные в исковом заявлении и дополнениях к нему, судом рассмотрены и отклонены как основанные на неверном толковании норм материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 4, 17, 49, 65, 70, 71, 101, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1.В иске отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья А.Н. Хитева