Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Т.К. Кузьминой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А.Молиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора города Владимира о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г.

Владимир, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по служебному удостоверению ТО № 067730 от 07.04.2010 (срок действия до 07.04.2013);

от заинтересованного лица: ФИО1 – лично (предъявлен паспорт);

установил.

Прокурор города Владимира (далее – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Владимир (далее – Предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Прокурор указал, что в нарушение Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» (далее – Федеральный закон № 244-ФЗ) в спортивном клубе «Атлантис» - клубе интеллектуальных развлечений ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, был установлен 14.07.2011 факт организации азартной игры в покер с помощью игрового стола, игральных карт и игровых фишек с участием инструктора (крупье).

Прокурор отметил, что Предприниматель не представил специальное разрешение, предусмотренное Федеральным законом № 244-ФЗ, для организации и проведения азартных игр.

Предприниматель не представил письменный отзыв на заявление. В судебном заседании Предприниматель не оспорил факт организации инструктором (крупье) ФИО3 азартной игры в покер, предъявленное требование признал, пояснив, что спортивном клубе «Атлантис» проводятся игры в шахматы, шашки, домино, лото, нарды, в нем не организуются азартные игры.

По утверждению Предпринимателя, указанная выше игра проведена сотрудником клуба без его ведома и разрешения. Поскольку, как отметил Предприниматель, он обязан организовать в клубе контроль за соблюдением требований Федерального закона № 244-ФЗ, поэтому он готов понести наказание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил с согласия сторон стадию предварительного судебного заседания и открыл заседание суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя и Предпринимателя, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (основной государственный регистрационный номер <***>).

ИП ФИО1 в своей предпринимательской деятельности использует нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается договором субаренды № 2010/10-1 от 29.09.2010, а также материалами проверки, а именно: протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документов от 14.07.2011, актом проверочной закупки (контрольной игры) от 14.07.2011.

Проведенной 14.07.2011 прокуратурой города Владимира совместно с ОБЭП УВД по г. Владимиру проверкой установлено, что в помещении клуба интеллектуальных развлечений (спортивном клубе «Атлантис»), расположенном по адресу: <...>, инструктором (крупье) клуба организована азартная игра в покер с использованием игрового стола, игральных карт и игровых фишек. В подтверждение указанного факта Прокурором представлены протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документов от 14.07.2011, акт проверочной закупки (контрольной игры) от 14.07.2011, протокол изъятия вещей и документов от 14.07.2011.

По результатам проверки исполняющим обязанности прокурора города Владимира 28.07.2011 вынесено постановление о возбуждении в отношении Предпринимателя производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в числе прочего путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений к организаторам азартных игр, игровым заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон (подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 244-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 4, пункту 3 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр – это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участником азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно - телекоммуниционных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Из статьи 4 указанного Закона следует, что азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка – это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении определенных законом и иных нормативных правовых актов требований на основании специального разрешения.

Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении деятельности без специального разрешения.

Представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки 14.07.2011 в клубе, расположенном по адресу: <...>, сотрудником клуба была организована азартная игра в покер без специального разрешения.

Совершение Предпринимателем вменяемого ему административного правонарушения подтверждается актом проверочной закупки (контрольной игры) от 14.07.2011, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документов от 14.07.2011, объяснениями от 14.07.2011 менеджера клуба ФИО3, ИП ФИО1 и другими материалами дела.

Из акта проверочной закупки (контрольной игры) от 14.07.2011 следует, что в тот же день в 21 час. 30 мин. оперуполномоченный ОБЭП УВД по г. Владимиру ФИО4 с целью проведения «контрольной игры» зашел в клуб интеллектуальных развлечений (спортивный клуб «Атлантис»), расположенный по адресу: <...>, где обратился к администратору клуба ФИО3 с вопросом организации игры в покер, при этом передав ей денежные средства в сумме 1000 рублей, получив взамен одну фишку номиналом 1000 баллов. За игровым столом оперуполномоченный ФИО4 разменял одну фишку номиналом 1000 баллов на 10 фишек номиналом по 100 баллов каждая, после чего начал игру. Инструктор за игровым столом размешивала карты и раздавала их как себе, так и оперуполномоченному ФИО4 В ходе выпадения различных комбинаций карт у оперуполномоченного ФИО4 осталось две фишки номиналом по 100 баллов каждая. После этого ФИО4 обратился к администратору ФИО3 с целью получения выигрыша, передав ей две фишки номиналом по 100 баллов каждая. ФИО3 выдала ему денежные средства в сумме 200 рублей. Затем ФИО4 представился сотрудником милиции и объявил, что проводилась проверочная закупка (контрольная игра).

Таким образом, процесс игры в покер в клубе интеллектуальных развлечений ИП ФИО1 (спортивный клуб «Атлантис»), расположенном по адресу: <...>, подразумевает под собой основанную на риске игру (азартную игру), в результате которой игрок может выиграть либо проиграть денежные средства, что в силу прямого указания норм Федерального закона № 244-ФЗ запрещено, поскольку деятельность по организации и проведению азартных игр возможна только на территории игорных зон, определенных действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что азартная игра в покер в клубе интеллектуальных развлечений ИП ФИО1 (спортивный клуб «Атлантис»), расположенном по адресу: <...>, была организована и проведена с помощью игрового стола, игральных карт и игровых фишек с участием инструктора (крупье).

ИП ФИО1 не представлено специального разрешения (лицензии) на осуществление предпринимательской деятельности, связанной с организацией и проведением азартных игр.

Арбитражный суд признает Предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, с конфискацией двух колод игральных карт по 52 штуки в каждой колоде, двух металлических лотков под игральные фишки, игральных фишек в количестве 310 штук, пластиковой карты черного цвета, изъятых на основании протокола об изъятии вещей и документов от 14.07.2011.

При назначении административного наказания суд на основании статей 4.1, 4.2 КоАП РФ учел характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя в его совершении, раскаяние Предпринимателя и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, составляющего минимальный размер санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела арбитражный суд не установил обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным и освободить Предпринимателя от административной ответственности.

Суд также не установил нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине арбитражным судом не рассматривался, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, <...> (ОГРН <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Решение подлежит исполнению в течение 30-дневного срока, предусмотренного для добровольного исполнения решения и уплаты штрафа по следующим платежным реквизитам:

получатель: УФК по Владимирской области (финансовое управление администрации города Владимира, <...>), ИНН <***>, КПП 332801001, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, БИК 041708001, ОКАТО 17401000000, КБК 415116090040040000140.

В случае неисполнения решения в установленный 30-дневный срок настоящее решение является основанием для его принудительного исполнения.

Конфисковать две колоды игральных карт по 52 штуки в каждой колоде, два металлических лотка под игральные фишки, игральные фишки в количестве 310 штук, пластиковую карту черного цвета, изъятые на основании протокола об изъятии вещей и документов от 14.07.2011.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 остальное имущество, изъятое на основании протокола об изъятии вещей и документов от 14.07.2011, в том числе журнал учета вызовов технических специалистов и регистрации выполненных работ, состоящий из 50 листов; журнал кассира-операциониста, состоящий из 50 листов с двумя Z-отчетами № 0726 от 14.07.2011 ИП ФИО1, № 0725 от 13.07.2011 ИП ФИО1; инфракрасный детектор DORS1000 № 085499; кассовый аппарат «ЭЛВЕС МикроК» № 00478718 2009 года выпуска; четыре денежные купюры: одна достоинством 500 рублей, три - 100 рублей, упакованные в бумажном конверте, опечатанном и скрепленном подписями понятых.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья Т.К. Кузьмина