Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Аскона" (601914, <...>‑, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (173015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 09.06.2016 № 818 по делу об административном правонарушении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1 (г. Великий Новгород).

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Аскона" (далее – ООО "ТД "Аскона") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 01.07.2016 № 01.06‑33, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Новгородской области) от 09.06.2016 № 818 о привлечении ООО "ТД "Аскона" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования ООО "ТД "Аскона" указывает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Управление Роспотребнадзора по Новгородской области представило в материалы дела отзыв от 03.08.2016 № 5687, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "ТД "Аскона" требования, а также ходатайство от 29.09.2016 № 7070, в котором просит рассмотреть заявление без участия своего представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что при проведении проверки в отношении ООО "ТД "Аскона" в связи с поступившим обращением ФИО1 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области установлено нарушение прав потребителей, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300‑1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей), Гражданским кодексом Российской Федерации, выразившееся во включении в договор розничной купли-продажи товара от 27.12.2015 № ГЛТД/0906, заключенного между ООО "ТД "Аскона" и ФИО1, следующие условий, ущемляющих права потребителя:

- покупатель уведомлен и согласен с тем, что расцветка подлежащего передаче матраса может отличаться от расцветки образа (каталога) – абзац первый спецификации, являющейся приложением № 1 к договору;

- в случае, если товар не принят покупателем в срок, предусмотренный пунктом 4.1 договора, или в случае переноса покупателем даты доставки более чем на пять календарных дней продавец вправе потребовать возмещения расходов по хранению товара из расчета 1 единица товара – 200 рублей за каждые полные или неполные сутки хранения товара, начиная с шестого дня после истечения срока указанного в пункте 4.1 договора – абзац четвертый спецификации, являющейся приложением № 1 к договору.

Выявленное нарушение отражено в акте проверки от 26.05.2016 № 284 и протоколе от 26.05.2016 № 818 об административном правонарушении.

Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области вынесено постановление от 09.06.2016 № 818 о привлечении ООО "ТД "Аскона" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ООО "ТД "Аскона" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене указанного постановления Управления Роспотребнадзора по Новгородской области.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ООО "ТД "Аскона" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных названной статьей, являются общественные отношения в области защиты прав потребителей. Непосредственный предмет посягательства - права и законные интересы потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг.

Объективная сторона правонарушения заключается во включении в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Статьей 497 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом и выставленным в месте продажи товаров (продажа товара по образцам). Договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара). Если иное не предусмотрено законом, до передачи товара покупатель вправе отказаться от исполнения договора розничной купли-продажи при условии возмещения продавцу необходимых расходов, понесенных в связи с совершением действий по исполнению договора.

Положения статьи 26.1 Закона о защите прав потребителей содержат аналогичные условия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, пунктом 2 которых определено, что продажа товаров дистанционным способом – продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В силу пункта 25 Правил продажи товаров дистанционным способом продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору и информации, представленной покупателю при заключении договора, а также информации, доведенной до его сведения при передаче товара (в технической документации, прилагаемой к товару, на этикетках, путем нанесения маркировки либо иными способами, предусмотренными для отдельных видов товаров). При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

При отказе продавца передать товар покупатель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (пункт 30 Правил продажи товаров дистанционным способом).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1997 № 918 утверждены Правила продажи товаров по образцам, которые определяют порядок продажи товаров по образцам и оказания в связи с такой продажей услуг, а также регулируют отношения между покупателем и продавцом товаров.

В соответствии с пунктом 30 Правил продажи товаров по образцам продавец обязан передать покупателю товар, который полностью соответствует его образцу, качество которого соответствует информации, представленной покупателю при заключении договора, а также информации, доведенной до его сведения при передаче товара (в техническом паспорте на товар, правилах его использования, на этикетке или ярлыке, прикрепленным к товару, на самом товаре или его упаковке либо другими способами, предусмотренными для отдельных видов товаров). При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, он обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Включение в приложение № 1 к договору розничной купли-продажи товара от 27.12.2015 № ГЛТД/0906 условия о том, что покупатель уведомлен и согласен с тем, что расцветка подлежащего передаче матраса может отличаться от расцветки образа (каталога), не противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о защите прав потребителей, Правил продажи товаров дистанционным способом, Правил продажи товаров по образцам и не ущемляет права потребителя.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Привлечение к административной ответственности следует считать обоснованным при установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В нарушение требований части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган не представил надлежащих доказательств совершения ООО "ТД "Аскона" правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части включения в рассматриваемый договор условия о том, что покупатель уведомлен и согласен с тем, что расцветка подлежащего передаче матраса может отличаться от расцветки образа (каталога).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

Перечисленные обстоятельства являются основанием для удовлетворения требования ООО "ТД "Аскона" о признании незаконным оспариваемого постановления в указанной части.

В силу статьи 484 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи, покупатель обязан совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара. В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

Следовательно, продавец при непринятии в срок товара покупателем может потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора, возможность продавца требовать с покупателя оплаты за хранение товара до момента его передачи покупателю положениями Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

В связи с этим, продавец не вправе требовать от покупателя помимо оплаты стоимости товара возмещения дополнительных расходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Таким образом, включенное в приложение № 1 к договору от 27.12.2015 № ГЛТД/0906 условия о том, что в случае, если товар не принят покупателем в срок, предусмотренный договором, или в случае переноса покупателем даты доставки продавец вправе потребовать возмещения расходов по хранению товара, является нарушением положений Гражданского кодекса Российской Федерации и установленного пунктом 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей запрета на обусловливание приобретения одного товара (работы, услуги) обязательным приобретением другого товара (работы, услуги). В данном случае приобретение товара покупателем при согласованном сторонами переносе срока поставки товара обусловливается необходимостью приобретения услуги по хранению товара продавцом.

При изложенных обстоятельствах вывод Управления Роспотребнадзора по Новгородской области о наличии в действиях ООО "ТД "Аскона" события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует материалам дела.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "ТД "Аскона" предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом о защите прав потребителей, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Новгородской области пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ТД "Аскона" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление принято Управлением Роспотребнадзора по Новгородской областив пределах его полномочий, а также в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Управления Роспотребнадзора по Новгородской области судом не установлено.

Вместе с тем согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям характеризуется безразличным, пренебрежительным отношением виновного к принятой на себя публично-правовой обязанности.

Доказательства того, что в результате правонарушения был причинен какой-либо ущерб, в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, арбитражный суд пришел к выводу, что хотя формально действия ООО "ТД "Аскона" и содержат признаки состава вменяемого административного правонарушения, однако не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с этим рассматриваемое правонарушение может быть квалифицировано как малозначительное.

Арбитражный суд полагает, что производством по делу об административном правонарушении достигнуты цели административного наказания.

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Таким образом, постановление Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 09.06.2016 № 818 о привлечении ООО "ТД "Аскона" к административной ответственности в части включения в приложение № 1 к договору от 27.12.2015 № ГЛТД/0906 условия о том, что в случае, если товар не принят покупателем в предусмотренный договором срок или в случае переноса покупателем даты доставки продавец вправе потребовать возмещения расходов по хранению товара, подлежит признанию незаконным и отмене в связи малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного, требование ООО "ТД "Аскона" о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 09.06.2016 № 818 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Аскона" удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области от 09.06.2016 № 818 по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Владимирской области.

Судья Н.Ю. Давыдова