Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения Владимирской таможни (600005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 22.04.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров.

В судебном заседании приняли участие:

Владимирская таможня: ФИО1 – представитель (доверенность от 29.12.2016 № 05-54/124 сроком действия до 31.12.2017, удостоверение).

Общество с ограниченной ответственностью "Компьютер Трейд" (далее – ООО "Компьютер Трейд") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Владимирской таможни от 22.04.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров по декларации на товары № 10103020/270116/0000530.

Владимирская таможня представила в материалы дела отзыв от 08.08.2016 № 05?17/11388, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "Компьютер Трейд" требования.

В судебном заседании 17.05.2017 представитель Владимирской таможни поддержал изложенную в отзыве позицию.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителя ООО "Компьютер Трейд", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав доводы участвующего в судебном заседании лица, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 08.08.2014 Владимирская таможня приняла в отношении ООО "Компьютер Трейд" решение № 10103000/400/080814/Р0055 о проведении внеплановой выездной таможенной проверки по факту нахождения в складских помещениях, расположенных по адресу: <...>, товаров иностранного производства.

В ходе проверки таможенный орган обнаружил товары, не прошедшие таможенное декларирование, в связи с чем предложил ООО "Компьютер Трейд" задекларировать указанный товар в добровольном порядке.

ООО "Компьютер Трейд" подало во Владимирскую таможню таможенную декларацию № 10103020/270116/0000530, приложив к ней соответствующие документы.

Осуществляя проверочные мероприятия, Владимирская таможня пришла к заключению о том, что в ДТ № 10103020/270116/0000530 представлены к декларированию товары №№ 2-17, 11, 14-26, 28-33, 35, 37, 39, 43, 45-49, 51-56, 59, незаконно ввезенные на территорию Таможенного союза, в связи с чем 09.02.2016 приняла решение о проведении дополнительной проверки заявленной таможенной стоимости товара по данной таможенной декларации.

По результатам проверки Владимирская таможня приняла решение от 22.04.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров №№ 2-17, 11, 14-26, 28-33, 35, 37, 39, 43, 45-49, 51-56, 59, задекларированных по ДТ № 10103020/270116/0000530.

Полагая, что такое решение таможенного органа не соответствует действующему таможенному законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности, ООО "Компьютер Трейд" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа указанных положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя о признании недействительным оспариваемого акта, незаконным оспариваемого решения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленного требования.

Статья 9 Таможенного кодекса Таможенного союза определяет, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно положениям статей 64, 65 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом. Декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьями 66, 67 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Согласно статье 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее – Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (пункт 1); таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 № 180 утверждено Положение об особенностях применения методов определения таможенной стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу таможенного союза с недекларированием (далее – Положение), которым устанавливаются особенности применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров, установленных Соглашением, в отношении товаров, перемещенных через таможенную границу Таможенного союза с недекларированием и обнаруженных в ходе проведения таможенного контроля на единой таможенной территории Таможенного союза (далее – незаконно ввезенные товары).

Положение применяется при определении таможенной стоимости незаконно ввезенных товаров в целях исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 81 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также при добровольной уплате таможенных пошлин, налогов лицом, у которого таможенным органом государства – члена Таможенного союза обнаружены незаконно ввезенные товары.

Из материалов дела следует, что ООО "Компьютер Трейд" в ДТ № 10103020/270116/0000530 задекларировало товары №№ 2-17, 11, 14-26, 28-33, 35, 37, 39, 43, 45-49, 51-56, 59, незаконно ввезенные на территорию Таможенного союза.

Проанализировав пакет документов, представленный ООО "Компьютер Трейд" при декларировании товара, таможенный орган установил, что документы не в полной мере содержат сведения, подтверждающие стоимость декларируемого товара, а также отсутствует возможность определить обстоятельства ввоза товара на таможенную территорию Таможенного союза.

В ходе осуществления документального контроля с использованием штатных программных средств Владимирская таможня выявила стоимостной профиль риска.

В связи с выявленными обстоятельствами на основании пункта 11 раздела III Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Решение Комиссии № 376) Владимирская таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки заявленной таможенной стоимости товара, декларированного по ДТ № 10103020/270116/0000530.

В целях подтверждения таможенной стоимости декларируемого товара таможенный орган запросил у ООО "Компьютер Трейд" дополнительные документы и сведения: ценовую информацию от уполномоченных органов (акты оценки товара, отчеты экспертов); источники ценовой информации, на основе которых производилась оценка товара; прайс-листы на идентичные/однородные товары максимально схожих технических характеристик от производителей, уполномоченных импортеров; договоры купли-продажи, заключенные с продавцом декларируемого товара; документы, подтверждающие балансовую стоимость товара.

Согласно пункту 14 раздела III Решения Комиссии № 376 таможенный орган установил срок предоставления дополнительных документов и сведений – до 26.03.2016.

25 марта 2016 декларант представил информационное письмо от 21.03.2016, содержащее список товаров, задекларированных с указанием ДТ и цены, по которой данный (идентичный/однородный) товар ввозился на территорию Таможенного союза.

В ходе анализа представленного списка таможенным органом установлено, что сведения, указанные в списке, носят информационный характер и не подтверждены документально. В связи с этим ООО "Компьютер Трейд" в установленный срок не представлены документы, подтверждающие таможенное декларирование данных товаров по указанным в списке ДТ, цена и стоимость товаров в списке указаны без указания валюты. Также установлено, что по большей части товаров указана ДТ № 10103020/270116/0000530, по которой в настоящее время задекларированы незаконно ввезенные товары. Другие документы, запрошенные в рамках дополнительной проверки, декларантом не были представлены.

Согласно пункту 21 раздела III Решения Комиссии № 376 в случае, если в установленный таможенным органом срок декларантом (таможенным представителем) не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение по таможенной стоимости, исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

Таким образом, в ходе проведения дополнительной проверки Владимирская таможня выявила обстоятельства, влияющие на величину таможенной стоимости и размер причитающихся к уплате таможенных платежей.

Поскольку обстоятельства ввоза на единую таможенную территорию Таможенного союза незаконно ввезенных товаров, в рассматриваемом случае не могли быть установлены, в соответствии с пунктом 4 Положения методы определения таможенной стоимости товаров, определенные статьями 4, 6 – 9 Соглашения, не применяются в связи с отсутствием необходимой информации для их применения. В таком случае таможенная стоимость незаконно ввезенных товаров определяется по резервному методу (метод 6), установленному статьей 10 Соглашения, с учетом особенностей, определенных пунктами 5 – 7 указанного положения.

В рассматриваемом случае таможенный орган установил обстоятельства продажи на единой таможенной территории Таможенного союза незаконно ввезенных товаров.

ООО "Компьютер Трейд" заявило таможенную стоимость декларируемого товара №№ 2-17, 11, 14-26, 28-33, 35, 37, 39, 43, 45-49, 51-56, 59 на основании представленных к таможенному декларированию счетов-фактур, по которым товар был приобретен.

В соответствии с пунктом 5 Положения в случае, если невозможно установить день пересечения незаконно ввезенными товарами таможенной границы Таможенного союза, для целей определения их таможенной стоимости таким днем считается день выявления факта незаконного перемещения (перемещения с недекларированием) этих товаров через таможенную границу Таможенного союза.

В случае если отсутствуют сведения о том, в каком состоянии незаконно ввезенные товары были перемещены через таможенную границу Таможенного союза, для целей определения их таможенной стоимости такие товары рассматриваются, как если бы они были ввезены на единую таможенную территорию Таможенного союза в том же состоянии, в котором они находились на день выявления факта их незаконного перемещения (перемещения с недекларированием) через таможенную границу Таможенного союза.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Положения в случае, если установлены обстоятельства продажи на единой таможенной территории Таможенного союза незаконно ввезенных товаров, при определении таможенной стоимости таких товаров по методу 6 используется цена, по которой эти товары были приобретены на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с абзацем 7 пункта 6 Положения в случае, если цена, по которой незаконно ввезенные товары были приобретены на единой таможенной территории Таможенного союза и которая указана в имеющих отношение к незаконно ввезенным товарам документах, близка к значению величины, предусмотренной абзацем третьим пункта 6 Положения (стоимость сделки с товарами того же класса или вида при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза), при определении таможенной стоимости незаконно ввезенных товаров из этой цены не вычитается сумма ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при ввозе товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, а в случае если данная цена близка к значению величины, предусмотренной абзацем четвертым пункта 6 Положения (цена, по которой товары того же класса или вида продаются в том же географическом регионе, в котором была осуществлена покупка незаконно ввезенных товаров, лицам, не являющимся взаимосвязанными с продавцом), сумма указанных ввозных таможенных пошлин, налогов вычитается.

При проведении сравнительного анализа стоимости товара, указанной в счетах-фактурах (с НДС), с имеющейся во Владимирской таможне ценовой информацией, доведенной вышестоящим органом (профиль риска 12/10100/121115/58715), установлено, что стоимость, по которой товар приобретен на рынке Российской Федерации, ниже ценовой информации декларирования товаров того же класса или вида, таможенная стоимость, которых принята по 1 методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

При корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10103020/270116/0000530 по 6 методу таможенный орган использовал цены товаров (указанные в счетах-фактурах, представленных ООО "Компьютер Трейд"), по которой данные товары приобретены ООО "Компьютер Трейд" на единой таможенной территории Таможенного союза, что соответствует абзацу 1 пункта 6 Положения.

При осуществлении корректировки таможенной стоимости включение в цену товаров НДС Владимирская таможня не производила.

Цены товаров, указанные в счетах-фактурах, являлись близкими к значению величины, предусмотренной абзацем третьим пункта 6 Положения (стоимость сделки с товарами того же класса или вида при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза, то есть нерастаможенного товара), в силу чего произведение каких-либо вычетов из указанных цен, согласно Положению, является необоснованным и не соответствующим законодательству.

При принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров по методу 6 в соответствии с пунктом 7 Положения, таможенный орган использовал цену на идентичные (однородные) товары, в том числе тех же моделей, реализуемых на внутреннем рынке Российской Федерации.

В целях сопоставления с ценой, по которой незаконно ввезенные товары были приобретены, Владимирская таможня использовала ценовую информацию о товарах того же класса или вида, обладающих характеристиками, максимально схожими с характеристиками незаконно ввезенных товаров из базы данных товаров "Мониторинг-Анализ", задекларированных другими участниками внешнеэкономической деятельности в период, предшествующий таможенному декларированию товаров ООО "Компьютер Трейд" по ДТ № 10103020/270116/0000530.

Таким образом, сравнительный анализ цен проводился таможенным органом с товарами, представленными к декларированию в аналогичный период времени, которые по своим техническим характеристикам и маркам производителя максимально близки к товарам, представленным ООО "Компьютер Трейд" к декларированию по ДТ № 10103020/270116/0000530.

При этом таможенным органом при проведении корректировки таможенной стоимости товаров требование последовательности применения методов определения таможенной стоимости нарушено не было, резервный метод определения таможенной стоимости спорного товара применен корректно.

Владимирской таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, представленных к таможенному декларированию по ДТ № 10103020/270116/0000530, на величину неправомерно произведенного вычета НДС.

На основании изложенного, решение Владимирской таможни от 22.04.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров соответствует нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ООО "Компьютер Трейд" не имеется.

Руководствуясь статьями 96, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Компьютер Трейд" о признании незаконным решения Владимирской таможни от 22.04.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Ю. Давыдова