Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Мокрецовой Т.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению прокурора Камешковского района о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон, надлежащим образом извещённых о начавшемся судебном процессе (почтовое уведомление № 20043 вручено 15.08.2013; заказное письмо с почтовым уведомлением № 20042),

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru (отчёт о публикации судебных актов),

установил.

Прокурор Камешковского района (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования Прокурор указал, что ИП ФИО1 допущено нарушение положений частей 1, 9 и 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Федеральный закон "О рекламе"), выразившееся в установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на такую установку.

ИП ФИО1, извещённый надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, отзыв на заявление не представил; стороны не заявили возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощённого производства.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предприни-мателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чём 22.07.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Владимирской области внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (основной государственный регистрационный номер <***>).

30.07.2013 прокуратурой Камешковского района была проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 законодательства о рекламе.

В ходе проверки установлено, что в пос. К. Маркса Камешковского района в районе магазине "Мираж" на деревянном столбе размещена вывеска разме- ром 50 см х 40 см, содержащая информацию: "Рассрочка. Цены от производителей. Эксперт. Окна и двери. Остекление балконов и лоджий. Окна ПВХ. Металлические и межкомнатные двери. <...> (здание фабрики). тел. <***>".

Указанная рекламная конструкция принадлежит ИП ФИО1 и направлена на привлечение внимания неопределённого круга лиц к товарам и услугам, реализуемым и оказываемым населению ИП ФИО1

При этом разрешение на размещение спорной рекламной конструкции у ИП ФИО1 отсутствует.

Перечисленные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 30.07.2013.

Прокурор, усмотрев в действиях ИП ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес постановление от 05.08.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные Прокурором доказательства, пришёл к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков вменяемого состава административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 указанного Федерального закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с её собственником.

Частью 9 статьи 19 рассматриваемого Федерального закона предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно пункту 3.4 Положения о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций в Камешковском районе, утверждённого постановлением администрации Камешковского района от 01.09.2010 № 437, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдаётся Отделом архитектуры и градостроительства администрации Камешковского района.

Как видно из материалов дела, информация: "Рассрочка. Цены от производителей. Эксперт. Окна и двери. Остекление балконов и лоджий. Окна ПВХ. Металлические и межкомнатные двери. <...> (здание фабрики). тел. <***>", размещённая на вывеске на деревянном столбе в районе магазине "Мираж" пос. К. Маркса Камешковского района, адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам, реализуемым и оказываемым населению ИП ФИО1

Следовательно, данная информация является рекламной.

Судом установлено, что разрешение на размещение указанной рекламной конструкции у ИП ФИО1 отсутствует (письмо администрации Камешковского района Владимирской области от 24.07.2013 № 01-28/2259).

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП ФИО1- вым И.В. допущено нарушение законодательства о рекламе.

Установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, в соответствии со статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринима-тельскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Поскольку наличие в действиях ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждено имеющимися в деле материалами (постановление Прокурора от 05.08.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении, акт проверки от 30.07.2013, фотоснимки рекламной конструкции, объяснения ИП ФИО1 от 02.08.2013, письмо администрации Камешковского района Владимирской области от 24.07.2013 № 01-28-2259), арбитражный суд признаёт ИП ФИО1 виновным в совершении вменяемого административного правонарушения и назначает ему административное наказание в виде штрафа в размере трёх тысяч рублей.

Арбитражным судом на основании статей 4.1 (часть 1), 4.2 (часть 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтён факт совершения правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, а также перечисленных в статьях 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом при рассмотрении дела не установлено.

Нарушений Прокурором процедуры привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не допущено.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чём 22.07.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Владимирской области внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (основной государственный регистрационный номер <***>), к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.

Решение подлежит исполнению в добровольном порядке не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу путём уплаты штрафа по следующим платёжным реквизитам: получатель: УФК по Владимирской области (прокуратура Владимирской области), расчётный счёт <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, ИНН <***>, КПП 332701001, БИК 041708001, ОКАТО 17401000000, лицевой счёт <***>, КБК 415 1 16 26000 01 6000 140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области.

Судья Т.М. Мокрецова