Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Тимчука Н.Г, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коршуновым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области от 13.08.2012 № 01999-01-05/33 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 (по доверенности от 11.01.2012 №1);

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом (почтовое уведомление №17323),

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Судебное делопроизводство" по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru (отчёт о публикации судебных актов),

установил.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (далее – Управление Роскомнадзора по Владимирской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (далее – ООО «Спектр») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в судебном заседании 18.09.2012 объявил перерыв до 25.09.2012.

ООО «Спектр» своего представителя в судебное заседание не направило. В отзыве от 19.09.2012 №76, направленном в суд, общество факт правонарушения не оспорило, указав на исправление выявленных нарушений и недопущении их в будущем.

Управление Роскомнадзора по Владимирской области поддержало заявленное требование в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя Управление Роскомнадзора по Владимирской области, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Спектр» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чём Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Владимирской области внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (основной государственный регистрационный номер <***>).

ООО «Спектр» были выданы лицензии на предоставление услуг связи для целей эфирного вещания: №90714 сроком действия с 08.10.2011 до 08.10.2014; №75885 сроком действия с 17.06.2010 до 17.06.2013.

В ходе проведённой в отношении ООО «Спектр» проверки должностными лицами Управления Роскомнадзора по Владимирской области выявлен факт осуществления ООО «Спектр» деятельности по оказанию услуг связи с нарушением пункта 9 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 75885, пункта 10 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 90714. Проверяющими установлено, что ООО «Спектр» несвоевременно предоставило форму расчёта базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1-2 кварталы 2012 года.

Данные обстоятельства нашли отражение в акте проверки от 07.08.2012 № А-33/63.

Управление Роскомнадзора по Владимирской области составило протокол от 07.08.2012 № 33/160 об административном правонарушении в области связи и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Спектр» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Спектр» ФИО2 (решение о назначении на должность директора от 16.10.2008 №3) в протоколе указал, что нарушение произошло по административному недочету, будет исправлено в кратчайшие сроки.

Арбитражный суд, рассмотрев материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведённые ими доводы, пришёл к выводу о наличии в действиях ООО «Спектр» признаков вменяемого состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 03.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон "О связи") деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 утверждён Перечень наименований услуг, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, в который включена деятельность по оказанию услуг связи для целей эфирного вещания.

Лицензионные условия осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей эфирного вещания определены в разделе XVIII названного Перечня.

Пунктом 10 данного раздела установлено, что одним из лицензионных условий рассматриваемого вида деятельности является представление сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Пункт 9 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 75885, пункт 10 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 90714, выданных ООО «Спектр» на оказание услуг связи для целей эфирного вещания, содержат требования об обязательном предоставлении сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 в целях контроля полноты и своевременности перечисления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания и в соответствии с перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи утверждён Порядок предоставления сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 1 названного Порядка оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведённой в приложении № 1 к настоящему Порядку.

Как видно из материалов дела и не оспаривается ООО «Спектр», общество не осуществило в срок предоставление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в Федеральное агентство связи, в том числе за 2-й квартал 2012 года (срок до 30.07.2012).

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Спектр» допустило нарушение условий лицензирования осуществляемой им деятельности.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт административную ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку наличие в действиях ООО «Спектр» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждено имеющимися в деле материалами (протокол от 07.08.2012 № 33/160 об административном правонарушении, акт проверки от 07.08.2012 № А-33/63, определением о передаче протокола об административном правонарушении и материалов дела на рассмотрение в арбитражный суд от 13.08.2012, приказ о проведении плановой выездной проверки от 20.07.2012 №63, уведомление о проверке от 23.07.2012 №01750-03-04/33, предписание об устранении выявленного нарушения от 07.08.2012 №П-ОС-90714-33/63-1, предписание об устранении выявленного нарушения от 07.08.2012 №П-ОС-75885-33/63-2, договор от 05.10.2009 №09/180/591 подтверждающий факт осуществления обществом лицензируемой деятельности, по существу ООО «Спектр» не оспорено, арбитражный суд признаёт ООО «Спектр» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения и назначает ему административное наказание в виде предупреждения.

У ООО «Спектр» имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания арбитражным судом на основании статей 4.1 (часть 3), 4.2 (часть 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены факт совершения правонарушения впервые и принятие мер к недопущению нарушений условий лицензии в будущем.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, а также перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом при рассмотрении дела не установлено.

Нарушений Управлением Роскомнадзора по Владимирской области процедуры привлечения ООО «Спектр» к административной ответственности не допущено.

Обстоятельств для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Спектр», расположенное по адресу: 601901, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.Г. Тимчук