Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Тимчука Н.Г, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коршуновым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Владимирской области" (600021, г. Владимир, Стрелецкий военный городок, д. 78; ИНН <***>, ОГРН <***>) об уменьшении суммы, предъявленной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Владимира Владимирской области (600007, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к взысканию по решению от 17.07.2014 № 043 300 14 РВ 000011, до 1000 руб., в том числе: по КБК 392 1 02 02131 06 3000 160 до 700 руб., по КБК 392 1 02 02132 06 3000 160 до 300 руб., при участии представителей: от федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Владимирской области" – ФИО1 (по доверенности от 09.01.2014 № 2 сроком действия до 31.12.2014), ФИО2 (по доверенности от 01.10.2014 № 17 сроком действия до 31.12.2014); от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимира Владимирской области – ФИО3 (по доверенности от 09.01.2014 № 3 сроком действия до 31.12.2014); информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Федеральное казённое учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Владимирской области" (далее – Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимира Владимирской области (далее – Управление) от 17.07.2014 № 043 300 14 РВ 000011 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 159 828 руб. 14 коп. с учётом смягчающих ответственность обстоятельств и уменьшении размера штрафа до суммы 5497 руб. 28 коп.

До принятия судебного акта по делу Учреждение уточнило требование и просило уменьшить сумму штрафа, предъявленную к взысканию по решению от 17.07.2014 № 043 300 14 РВ 000011 в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее –Федеральный закон" О страховых взносах"), за неуплату (неполную уплату) сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов до 1000 руб., в том числе: по КБК 392 1 02 02131 06 3000 160 до 700 руб., по КБК 392 1 02 02132 06 3000 160 до 300 руб. (заявление от 13.11.2014 № 2628 об уточнении требований).

В силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное уточнение судом принято как не противоречащее закону и нарушающее права других лиц.

С учётом изложенного по существу подлежит рассмотрению требование о признании недействительным решения Управления от 17.07.2014 № 043 300 14 РВ 000011 в части привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона "О страховых взносах" в виде штрафа в размере 152 787 руб. 55 коп. и снижении размера штрафных санкций по КБК 392 1 02 02131 06 3000 160 и по КБК 392 1 02 02132 06 3000 160.

Учреждение, не оспаривая сам факт правонарушения, указало на возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, а именно: совершение правонарушения впервые, отсутствие намеренного занижения базы для начисления взносов, пренебрежительного отношения к исполнению обязанностей, негативных последствий для застрахованных лиц, несоразмерность штрафа допущенному правонарушению.

Управление не согласилось с требованием Учреждения (отзыв от 01.10.2014 № 15702). По мнению Управления, обстоятельства, приведённые Учреждением как смягчающие, не могут быть признаны в качестве таковых, а сумма штрафа соответствует размеру, предусмотренному соответствующей статьёй Федерального закона "О страховых взносах".

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12.11.2014 объявлялся перерыв до 18.11.2014.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управление, выявив в ходе выездной проверки факт занижения Учреждением объекта обложения страховыми взносами и базы для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу (акт выездной проверки от 19.06.2014 № 043 300 14 АВ 0001005), 17.07.2014 приняло решение № 043 300 14 РВ000011 о привлечении его к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона "О страховых взносах", в том числе в виде штрафных санкций в сумме 117 265 руб. 06 коп. (КБК 392 1 02 02131 06 3000 160), в сумме 37 065 руб. 80 коп. (КБК 392 1 02 02132 06 3000 160).

Учреждение, не согласившись с указанным решением в части размера штрафов, оспорило его в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведённые ими доводы и возражения, арбитражный суд пришёл к выводу об обоснованности заявленного требования.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регламентируются Федеральным законом "О страховых взносах".

Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер <***>) и в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "О страховых взносах" является плательщиком страховых взносов.

В силу части 1 статьи 18 и части 2 статьи 28 названного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со статьёй 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" для страхователей с 1 января 2013 года установлен дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 58.3 Федерального закона "О страховых взносах", условием применения дополнительного тарифа страховых взносов является занятость работника на работах, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О страховых взносах".

Частями 1 и 2 статьи 58.3 Федерального закона "О страховых взносах" для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, установлены следующие размеры дополнительных тарифов страховых взносов на 2013 год:

- в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (перечень профессий, должностей по данным работам установлен в списке № 1) – 4 %;

- в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (перечень профессий, должностей по данным работам установлен в списке № 2) - 2%.

Списки № 1-2 утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При начислении страховых взносов по дополнительным тарифам объект обложения страховыми взносами и база для начисления страховых взносов определяются в соответствии с частью 1 статьи 7 и статьёй 8 Федерального закона "О страховых взносах".

Как видно из материалов дела, по данным Учреждения, сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, облагаемых по дополнительным тарифам страховых взносов, согласно части 1 статьи 58.3 Федерального закона "О страховых взносах" (список № 1) составляет - 11 962 360 руб. 14 коп., согласно части 2 статьи 58.3 Федерального закона "О страховых взносах" (список № 2) - 10 530 597 руб. 35 коп.

В ходе проверки установлено, что с выплат в пользу физических лиц, принятых на работу в Учреждение и занятых на видах работах перечисленных в списке 1 (раздел IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов") и списке 2 (раздел XI "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов", раздел XXIX "Связь" и раздел XXXIII "Общие профессии"), страховые взносы по дополнительным тарифам исчислялись не полном объёме.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечёт взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (часть 1 статьи 47 Федерального закона "О страховых взносах").

Как следует из материалов дела, в нарушение части 1 статьи 7, статьи 8, частей 1, 2 статьи 58.3 Федерального закона "О страховых взносах" база для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в Пенсионный фонд Российской Федерации занижена Учреждением за 2013 год на 23 924 580 руб. 85 коп., в том числе: на 14 658 132 руб. 04 коп. (список № 1); на 9 266 448 руб. 81 коп. (список № 2), что повлекло занижение страховых взносов на 586 325 руб. 28 коп. (список № 1) и на 185 328 руб. 98 коп. (список № 2).

Данные обстоятельства Учреждением не оспариваются.

Таким образом, вывод Управления о совершении Учреждением правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 47 Федерального закона "О страховых взносах", является правильным.

Судом установлено, что расчёт штрафа произведён Управлением в соответствии с требованиями законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Обстоятельств, исключающих вину Учреждения в совершении вменяемого правонарушения, арбитражным судом не установлено, в связи с чем оснований для освобождения его от ответственности по данному делу не имеется.

Нарушений процедуры привлечения Учреждения к ответственности Управлением не допущено.

Вместе с тем размер штрафных санкций с учётом наличия смягчающих обстоятельств подлежит уменьшению до 1172 руб. 65 коп. по КБК 392 1 02 02131 06 3000 160 и до 370 руб. 66 коп. по КБК 392 1 02 02132 06 3000 160.

Федеральный закон "О страховых взносах" регулирует в частности отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Частью 1 статьи 44 Федерального закона "О страховых взносах" установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

На основании данной нормы судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за правонарушение, признаны: совершение правонарушения впервые, отсутствие какого-либо умысла, негативных последствий для застрахованных лиц, непричинение ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации и государству в целом, своевременное и полное начисление, перечисление и сдача индивидуальных сведений с указанием льготного стажа по воинским частям, аттестация в которых была произведена до 01.01.2013. Суд признаёт несоразмерность назначенного Учреждению штрафа последствиям совершённого им правонарушения.

С учётом изложенного доводы Управления судом не принимаются.

Таким образом, решение Управления от 17.07.2014 № 043 300 14 РВ 000011 подлежит признанию незаконным в части установления размера штрафных санкций в сумме 152 787 руб. 55 коп.

Расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб., перечисленной Учреждением по квитанции от 25.07.2014, относятся на Управление и подлежат взысканию с него в пользу Учреждения.

В силу статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, в том числе государственная пошлина, взыскиваются судом со стороны.

Положения подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае применению не подлежат.

То обстоятельство, что заинтересованным лицом по настоящему делу является государственный орган (Управление), освобождённый от уплаты государственной пошлины, не должно влечь отказ заявителю в возмещении его судебных расходов, так как законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимира Владимирской области (600007, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.07.2014 № 043 300 14 РВ 000011 в части привлечения федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Владимирской области" (600021, г. Владимир, Стрелецкий военный городок, д. 78; ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 152 787 руб. 55 коп., снизив размер штрафа по КБК 392 1 02 02131 06 3000 160 до 1172 руб. 65 коп. и по КБК 392 1 02 02132 06 3000 160 до 370 руб. 66 коп.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимира Владимирской области (600007, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Владимирской области" (600021, г. Владимир, Стрелецкий военный городок, д. 78; ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.Г. Тимчук