Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора Киржачского района, Владимирская область, г. Киржач, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вираж», Владимирская область, г. Киржач, ИНН <***>, ОГРН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http:// www.vladimir.arbitr.ru,

установил следующее.

Прокурор Киржачского района (далее – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вираж» (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом Прокурор пояснил, что Обществом допущены нарушения подпункта «в» пункта 5 Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 (далее – Положение о лицензировании).

Общество в отзыве на заявление признало выявленные проверкой нарушения, пояснило, что книга жалоб и предложений им была приобретена на следующий день после проверки, представило копию товарного чека от 13.08.2013 с указанием в нем наименования товара – «книга жалоб и предложений».

В отношении второго нарушения – «отсутствие подручных материалов, имитирующих носилочные средства» - Общество сообщило о приобретении всех необходимых материалов.

При этом Общество пояснило, что учащимся демонстрировались плакаты и тематический фильм «Первая помощь», где подробно рассказано и показано, как можно сделать носилки.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Во исполнение статьи 5 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки.

Согласно подпункту «в» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности следует, что лицензионным требованием и условием при осуществлении образовательной деятельности является наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Согласно статьям 26 и 27 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допускаются к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами граждане, прошедшие соответствующую подготовку в объеме, предусмотренном учебными планами и программами подготовки водителей транспортных средств соответствующей категории. Типовые программы подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации на основании соответствующих государственных образовательных стандартов. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 N 1396, к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности. Подготовка водителей на получение права на управление транспортными средствами категории "А", "В" может также осуществляться в индивидуальном порядке путем прохождения подготовки в объеме соответствующих программ у специалистов, прошедших аттестацию и имеющих соответствующую лицензию, или самостоятельно.

Приказом Минобрнауки России от 18.06.2010 № 636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств (далее - ТС) различных категорий» (зарегистрирован в Минюсте России 13.08.2010 № 18150) утверждены по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации и Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации примерные программы подготовки водителей транспортных средств категории «А», «В», «С», «Д», «Е». Примерные программы подготовки водителей ТС различных категорий представляют собой минимум требований к результатам и содержанию подготовки и являются основой для разработки рабочих программ, утверждаемых организациями, осуществляющими подготовку водителей. Обучение проводится в соответствии с перечнем учебных материалов и технических средств обучения для подготовки водителей ТС различных категорий, требования примерных программ являются обязательными для всех организаций и учреждений, которые проводят подготовку водителей.

Названным приказом в структуру и содержание примерной программы, в примерный учебный план подготовки водителей транспортных средств категории «В» включен предмет «Первая помощь» (всего 24 часа, в том числе 8 часов теории и 16 практических часов), и предусмотрен Перечень учебных материалов для подготовки водителей ТС различных категорий по предмету «Первая помощь», в который входят, в том числе, подручные материалы, имитирующие носилочные средства.

Пунктом 17 Перечня учебных материалов и технических средств обучения для подготовки водителей транспортного средства категории «В», являющегося приложением к примерной программе подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденной приказом Минобрнауки России от 18.06.2010 № 636, предусмотрено наличие информационных материалов на информационном стенде, в том числе, «книги жалоб и предложений».

Как следует из материалов дела, Общество является юридическим лицом и имеет лицензию от 10.07.2012 № 2922 на право ведения образовательной деятельности по программам «Водитель мототранспортных средств» и «Водитель автомобиля категории «В».

12.08.2013 прокуратурой Киржачского района была проведена проверка соблюдения Обществом законодательства о лицензировании образовательной деятельности.

В ходе проверки выявлены нарушения Обществом лицензионных требований и условий, выразившиеся в отсутствии в учебном классе Общества подручных материалов, имитирующих носилочные средства, а на информационном стенде – книги жалоб и предложений.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 12.08.2013.

Прокурор, усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 22.08.2013 и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Поскольку материалами дела подтверждается факт совершения Обществом вышеуказанного правонарушения, а также его вина в совершении правонарушения, то суд считает требование Прокурора правомерным и подлежащим удовлетворению.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Учитывая характер нарушений, приведенные Обществом пояснения, устранение обществом выявленных проверкой нарушений, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Вираж» (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья Е.А. Фиохина