Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулаковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования городское поселение город Киржач Киржачского района Владимирской области (место нахождения: 601021, Владимирская область, Киржачский район, пгт. Красный Октябрь, ул. Пушкина, 8 б; ОГРН <***>)

к Открытому Акционерному Обществу "КИРЖАЧАГРОПРОМСТРОЙ" (место нахождения: 601010, <...>; ОГРН <***>)

о расторжении договора о развитии застроенной территории,

при участии:

от истца – ФИО1 (по доверенности от 10.01.2012, сроком действия до 31.12.2012), ФИО2 (по доверенности от 31.01.2012, сроком действия до 31.12.2012);

от ответчика – не явился, надлежащим образом извещен;

установил.

Администрация муниципального образования городское поселение город Киржач Киржачского района Владимирской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Открытому Акционерному Обществу "КИРЖАЧАГРОПРОМСТРОЙ" (далее – Общество) о расторжении договора о развитии застроенной территории от 11.06.2009 в связи с нарушением ответчиком условий договора.

Ответчик просил отказать в удовлетворении иска, считая исковые требования незаконными и не обоснованными (отзыв без даты и номера).

В судебном заседании от 28.02.2012, в котором в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв в пределах дня до 28.02.2012 до 17 час. 00 мин., истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в заседание суда не явился, какие-либо дополнительные документы от него в материалы дела не поступали.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между Администрацией и Общество (застройщик) на основании протокола о результатах открытого аукциона от 12.05.2009 № 2 заключен договор о развитии застроенной территории от 11.06.2009, предметом которого является развитие застроенной территории площадью 5291 кв.м по адресу: <...>
(пункты 1.1, 1.2 договора).

Согласно пункту 1.3 договора застройщик обязался в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц выполнить обязательства, предусмотренные разделом 2 настоящего договора, а Администрация – создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с разделом 3 договора.

В разделе 2 договора сторонами определены обязательства застройщика, в том числе:

- подготовить и представить в Администрацию утвержденный в установленном законодательством порядке проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории в соответствии с градостроительным регламентом, установленным Правилами землепользования и застройки, а также произвести изыскательские работы, топографическую съемку, градостроительный план. Максимальный срок подготовки названной документации – 2 месяца с момента заключения договора о развитии застроенной территории. При этом схема застройки территории и план красных линий должны быть подготовлены и представлены в Администрацию в течение 2 месяцев с момента заключения договора о развитии застроенной территории (пункт 2.1.1 договора);

- создать 4 благоустроенные однокомнатные квартиры площадью не менее 36,5 кв.м каждая и передать их в муниципальную собственность для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма и расположенных на застроенной территории. Максимальный срок выполнения обязательства –
2 месяца до предоставления земельных участков для строительства в границах застроенной территории (пункт 2.1.2 договора);

- приобрести права на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд в соответствии с гражданским и земельным законодательством (пункт 2.1.3 договора);

- осуществить жилищное строительство, в том числе строительство объектов инженерной, коммунально-бытовой, социальной инфраструктуры, предусмотреть объекты общественного пользования (дороги, тротуары, детские площадки) в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории. Максимальный срок выполнения обязательства – 2,5 года с момента заключения договора о развитии застроенной территории (пункт 2.1.4 договора).

В силу раздела 3 договора на Администрацию возлагаются следующие обязательства:

- утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом. Максимальный срок выполнения обязательства – 2 месяца с момента предоставления такой документации на утверждение (пункт 3.1.1 договора);

- после выполнения застройщиком обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.1, 2.1.2 договора, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам. Максимальный срок выполнения обязательства – 2 месяца после выполнения застройщиком указанных обязательств (пункт 3.1.2 договора);

- обеспечить технологическое подключение построенных объектов (пункт 2.1.4) к инженерным коммунальным сетям, находящимся в муниципальной собственности, без оплаты за подключение (пункт 3.1.3 договора).

Договор вступает в силу со дня подписания и действует до момента исполнения сторонами обязательств, предусмотренных настоящим договором (пункт 5.1 договора).

Постановлением Главы муниципального образования городское поселение город Киржач от 02.09.2009 № 259 ответчику разрешена подготовка проекта планировки территории, расположенной по адресу:
<...>.

Дополнительным соглашением от 10.12.2010, подписанным сторонами, в пункты 2.1.2, 2.1.4, 3.1.2 вышеназванного договора внесены изменения.

В частности, обязанность по передаче в муниципальную собственность 4 благоустроенных однокомнатных квартир площадью не менее 36,5 кв.м каждая для предоставления гражданам возлагается на застройщика после возведения объектов жилищного строительства на застраиваемой территории и подписания разрешения на ввод вышеобозначенных объектов (новая редакция пункта 2.1.2 договора); обязанность Администрации по предоставлению застройщику земельных участков наступает после выполнения последним обязательств, предусмотренных пунктом 2.1.1 договора; максимальный срок осуществления застройщиком жилищного строительства определен 2,5 года с момента получения разрешения на строительство объектов.

Письмом от 07.02.2011 № 13 Общество обратилось к Администрации с просьбой утвердить проект планировки застроенной территории по адресу:
<...>.

Проект был утвержден постановлением Главы муниципального образования городское поселение город Киржач от 11.03.2011 № 128.

Администрацией в связи с тем, что Общество не приступило к исполнению предусмотренных договором обязательств, было направлено в его адрес уведомление от 05.08.2011 № 183-04-08 о расторжении договора в одностороннем порядке.

Письмом от 01.09.2011 № 64 Общество сообщило об отсутствии оснований для расторжения договора и настаивало на исполнении сторонами своих договорных обязательств.

Администрация, ссылаясь на нарушение ответчиком условий договора от 11.06.2009, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными, исходя из нижеследующего.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что существенными условиями договора о развитии застроенной территории являются:

1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;

2) цена права на заключение договора;

3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов;

4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства;

7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

10) срок договора;

11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось к Администрации с просьбой об утверждении проекта планировки застроенной территории лишь 07.02.2011, тогда как в пункте 2.1.1 договора от 11.06.2009 сторонами определен срок 2 месяца с момента заключения договора. Обязательство по подготовке проекта планировки застроенной территории исполнено ответчиком с существенным нарушением установленного договором срока.

Документов, свидетельствующих о принятии ответчиком каких-либо мер к исполнению иных договорных обязательств, в материалы дела не представлено.

При этом, в пункте 2.1.4 договора определено, что максимальный срок выполнения обязательства по осуществлению жилищного строительства – 2,5 года с момента заключения договора, то есть декабрь 2011 года.

По состоянию на момент судебного разбирательства ответчик не представил в материалы дела доказательств исполнения обязательств по договору в полном объеме.

Несоблюдение ответчиком сроков выполнения взятых на себя обязательств по договору арбитражный суд считает существенным нарушением условий договора.

Ссылка ответчика на условия дополнительного соглашения от 10.10.2010 к договору не может быть принята судом во внимание с учетом нижеследующего.

Согласно части 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о развитии застроенной территории заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Дополнительным соглашением от 10.12.2010 в договор от 11.06.2009 в нарушение требований указанной статьи внесены изменения в существенные условия договора.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу, что дополнительное соглашение от 10.12.2010 является ничтожной сделкой, которая в соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При таких обстоятельствах требование истца о расторжении спорного договора подлежит удовлетворению, а доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск – отклонению.

Расходы по государственной пошлине по делу в сумме 4000 руб. в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и взыскиваются с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 65, 71, 110, 156, 163, 167-171, 176, 181, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1.Расторгнуть договор от 11.06.2009.

2.Взыскать с Открытого Акционерного Общества "КИРЖАЧАГРОПРОМСТРОЙ" (Владимирская область, г. Киржач) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Устинова