Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Н.Г. Тимчука, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон, надлежащим образом извещённых о начавшемся судебном процессе,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил:

Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Управление сослалось на выявление в деятельности ИП ФИО1 нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по производству работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225, а именно: у индивидуального предпринимателя отсутствует профессиональное образование (профессиональная подготовка), соответствующее выполняемым работам и оказываемым услугам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем 23.01.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Владимирской области внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ОГРН <***>).

ИП ФИО1 имеет лицензию на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а именно: производство работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций (регистрационный номер 2/24604 от 23.04.2008 сроком действия с 23.04.2008 по 23.04.2013).

В соответствии с распоряжением от 10.10.2012 № 70 Управлением была проведена плановая выездная проверка ИП ФИО1 по вопросам выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В ходе выездной проверки ИП ФИО1 по адресу: <...>, были выявлены нарушения требований пп. «в» п. 4 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ №1225 от 30.12.2011г., а именно: у лицензиата отсутствует профессиональное образование (профессиональная подготовка), соответствующее выполняемым работам и оказываемым услугам.

По результатам проверки оформлен акт проверки от 18.10.2012 № 70 и протокол об административном правонарушении №67/21 от 18.10.2012 по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С выявленными нарушениями ИП ФИО1 согласен, о чем свидетельствует соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд признал требование Управления обоснованным в связи с нижеследующим.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В силу пункта 7 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5, статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Постановление правительства РФ №1225 от 30.12.2011г. устанавливает обязательные для исполнения лицензионные требования при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Подпунктом «в» пункта 4 указанного Постановления предусмотрено, что лицензионным требованием при осуществлении лицензируемой деятельности являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) профессионального образования (профессиональной подготовки), соответствующего выполнению работ и оказанию услуг, а также минимального стажа работы в области лицензируемой деятельности, составляющего 3 года, - для индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов проверки, у проверяемого лица отсутствует профессиональное образование (профессиональная подготовка), соответствующее выполняемым работам по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

В силу части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выявленные в ходе проверки нарушения ИП ФИО1 по существу не оспариваются и подтверждаются представленными документами.

Арбитражным судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом Управления с участием ИП ФИО1 и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в действиях ИП ФИО1 имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

В части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении вменяемого ему состава административного правонарушения.

Так, осуществляя деятельность по огнезащитной обработке конструкций, ИП ФИО1 не принял всех необходимых и надлежащих мер к созданию условий для соблюдения требований, установленных законом и иными нормативными правовыми актами.

Доказательств невозможности соблюдения установленных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности ИП ФИО1 не представил.

Наличие в рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших ИП ФИО1 в соблюдении требований действующего законодательства, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, арбитражным судом не установлено.

Оценив характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено, роль правонарушителя в совершении правонарушения, приняв во внимание факт осуществления предпринимательской деятельности при ненадлежащем отношении ИП ФИО1 к соблюдению требований действующего законодательства и учитывая, что рассматриваемый случай не является исключительным, арбитражный суд не нашел оснований для квалификации в данном случае вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения как малозначительного (статья 2.9 КоАП РФ, пункты 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

В связи с изложенным требование Управления о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания арбитражный суд принимает во внимание личность правонарушителя, факт признания вины, а также факт совершения подобного правонарушения впервые и считает возможным применить административный штраф в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 3000 руб. (части 1, 2 статьи 4.1, часть 2 статьи 4.2 КоАП РФ).

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (<...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.Г.Тимчук

Решение подлежит исполнению в добровольном порядке не позднее тридцати дней со дня вступления его в законную силу путём перечисления штрафа по следующим платёжным реквизитам: получатель УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области), ИНН <***>, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, г. Владимир, ОКАТО 17401000000, БИК 041708001, КПП 332801001, КБК 17711627000010000140.