Решение № А11-8869/07 от 29.11.2007 АС Владимирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-8869/2007-К2-20/459

“06” декабря 2007 г.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 29.11.2007 был объявлен перерыв до 06.12.2007 09 час. 30 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи

Шеногиной Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания

судьей Шеногиной Н.Е.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Департамента развития пред-

принимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской

области об аннулировании лицензии 28.07.2006 № 154/09-06, выданной

обществу с ограниченной ответственностью "РАСТА" на розничную прода-

жу алкогольной продукции,

при участии:

от заявителя: ФИО1– по доверенности от 24.09.2007 № ДРПТ-1085-

04-04,

от заинтересованного лица: не явились (почтовые уведомления № 3519, 3520

телефонограмма от 04.12.2007 исх. № 348),

установил:

Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (далее –Департамент, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии от 28.07.2006 №154/09-06, выданной обществу с ограниченной ответственностью "РАСТА" (далее –Общество, заинтересованное лицо) на розничную продажу алкогольной продукции.

В обоснование заявленного требования Департамент указал, что Обществом не представлены декларации о розничной продаже алкогольной продукции за следующие отчетные периоды - 3 квартал 2006 года, 4 квартал 2006 года, 1 квартал 2007 года, 2 квартал 2007 года, что является одним из оснований для аннулирования действия лицензии.

Заинтересованное лицо требование не признало.

Общество указало, что декларации о розничной продаже алкогольной продукции за вышеуказанные периоды не были предоставлены по следующим причинам: 01.08.2006 около 4 часов неустановленное лицо, разбив окно, забросило в помещение магазина "Вишенка", расположенного по адресу: <...>, бутылку с зажигательной смесью, совершив тем самым поджог магазина "Вишенка". В результате преступных действий неустановленного лица магазину "Вишенка" причинен значительный материальный ущерб на общую сумму 1000000рублей.

Общество с ограниченной ответственностью "РАСТА" осуществляет свою деятельность по адресу: <...>, то есть по месту расположения магазина "Вишенка".

С момента пожара и по настоящее время Обществом хозяйственная деятельность не ведется.

12.12.2006 Обществом было написано заявление на имя руководителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Владимирской области о приостановлении своей деятельности на неопределенный срок. Данное заявление было зарегистрировано в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Владимирской области 12.12.2006 за входящим номером 1040515.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как установил суд и видно из документов, Обществу 28.07.2006 выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серии 33 МЕ 000147 регистрационный номер 154/09-06, сроком действия до 27.07.2011.

При осуществлении контроля за соблюдением Обществом лицензионных требований и условий Департамент установил, что в нарушение требований Закона Владимирской области от 02.06.2006 №70-ОЗ и Положения о представлении деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Владимирской области, утвержденного постановлением Губернатора области от 20.07.2006 №528, Общество не представило декларации за 3 квартал 2006 года, 4 квартал 2006 года, 1 квартал 2007 года, 2 квартал 2007 года о розничной продаже алкогольной продукции.

Данные нарушения послужили основанием для обращения лицензионного органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В дополнение к заявлению без номера и без даты, представленным заявителем в судебное заседание 29.11.2007-06.12.2007, заявитель указал, что Общество 29.11.2007 представило декларации о розничной продаже алкогольной продукции за отчетные периоды - 3 квартал 2006 года, 4 квартал 2006 года, 1 квартал 2007 года и 2 квартал 2007 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и пунктом 6.7 Положения лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Губернатора области от 27.11.2002 № 595 заявитель изменил основание заявленного требования и просил аннулировать лицензию от 28.07.2006 № 154/09-06 на розничную продажу алкогольной

2

продукции, выданную Обществу, в связи с повторным в течение одного года несвоевременным представлением деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в лицензирующий орган.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ " О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего орган.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке может являться, в том числе повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.

Оценка обстоятельств совершенного правонарушения является прерогативой судебных органов.

Из материалов дела следует, что 01.08.2006 был совершен поджог магазина "Вишенка", расположенного по адресу: <...> (постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с пунктом 1 части 1 статьи 208 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации от 03.10.2006 следователя СУ при УВД г. Гусь-Хрустальный).

Лицензия Обществу выдана на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без ограничения содержания этилового спирта в магазине "Вишенка" по адресу: <...>.

12.12.2006 Общество направило в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 1 по Владимирской области заявление о приостановлении с 12.12.2006 своей деятельности на неопределенный срок (вх. № 1040515).

29.11.2007 Общество представило в лицензирующий орган декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 3 квартал 2006 года, 4 квартал 2006 года, 1 квартал 2007 года и 2 квартал 2007 года.

Как усматривается из названных деклараций розничная продажа алкогольной продукции Обществом в перечисленных отчетных периодах не производилась.

Проанализировав приведенные обстоятельства , суд пришел к выводу о том, что применение к Обществу в данном случае такой меры, как аннулирование лицензии, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также не является необходимой мерой для защиты экономических интересов Российской Федерации.

Требование Департамента удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении требования отказать.

2.Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд (<...>).

Судья

Н.Е. Шеногина