Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Т.К.Кузьминой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой Д.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по городу Владимиру о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (служебное удостоверение № 029429 ВЛД от 18.02.2009 сроком действия до 18.02.2012);

от заинтересованного лица – ФИО1 – лично (предъявлен паспорт);

установил.

Управление внутренних дел по городу Владимиру (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование предъявленного требования Управление сослалось на то, что 23.11.2010 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> и принадлежащем Предпринимателю, был выявлен факт допуска к реализации алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаро – транспортных документов, сертификатов соответствия.

По мнению Управления, в действиях Предпринимателя содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Предприниматель не представил отзыв на заявление. В судебном заседании 11.01.2011 он признал факт реализации алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаро – транспортных документов, сертификатов соответствия. Он просил суд учесть, что магазин «Продукты», расположенный по адресу: <...>, был приобретен им у прежнего владельца (ООО «Империя-К») вместе с находившимися в нем товарами, в том числе алкогольной продукцией, на которую имелись документы, подтверждающие легальность указанной продукции и оформленные на прежнего владельца магазина.

В предварительном судебном заседании 11.01.2011 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что участвующие в деле лица не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции, арбитражный суд, руководствуясь статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: завершить предварительное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Выслушав представителя заявителя и Предпринимателя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Предприниматель зарегистрирован 27.04.2009 инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владимира. Сведения о нем внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 309332711700026.

Предприниматель осуществляет розничную торговлю продуктами питания в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>.

23.11.2010 в указанном магазине Управлением выявлен факт допуска к реализации алкогольной продукции 10 наименований, перечисленных в протоколе изъятия от 23.11.2010, без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, сертификатов соответствия, справок к грузовой таможенной декларации, к товарно-транспортным накладным.

23.11.2010 уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Согласно данному протоколу на стеллаже и прилавке винного отдела магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>, и принадлежащего Предпринимателю, должностными лицами Управления была обнаружена алкогольная продукция: вина, шампанское, водка, коньяки.

Из указанного акта следует, что на каждое наименование алкогольной продукции оформлены ценники, в винном отделе находится кассовый аппарат.

Из протокола изъятия вещей и документов от 23.11.2010 усматривается, что в присутствии продавца ФИО3 и двух понятых была изъята следующая алкогольная продукция:

- водка «Абсолют», алкоголь 40 % объема, емкость 0,5 л, производитель Швеция, дата розлива 02.02.2009, в количестве 1 бутылки по цене 600 рублей;

- водка «Финляндия», алкоголь 40 % объема, емкость 0,5 л, производитель Финляндия, дата розлива 31.07.2009, в количестве 1 бутылки по цене 560 рублей;

- коньяк «Арарат», 5 звездочек, алкоголь 42 % объема, емкость 0,5 л, производитель ЗАО «Ереванский коньячный завод» Армения, дата розлива 25.06.2009, в количестве 1 бутылки по цене 810 рублей;

- бренди «GIGOGNE NOIRE» Черный аист, алкоголь 40 % объема, емкость 0,5 л, производитель Франция, дата розлива 23.04.2010, в количестве 1 бутылки по цене 515 рублей;

- коньяк «Российский пятилетний «Командирский», алкоголь 40 % объема, емкость 0,5 л, производитель Россия, дата розлива 21.04.2010, в количестве 1 бутылки по цене 405 рублей;

- вино столовое полусладкое белое «Совиньон», алкоголь 12 % объема, емкость 0,75 л, производитель Россия, даты розлива 13.01.2010, 12.01.2010 в количестве 5 бутылок по цене 120 рублей за бутылку;

- шампанское «Южно-Российское», алкоголь 12, 5 % объема, емкость 0,75 л, производитель Россия, дата розлива 27.05.2010 в количестве 1 бутылки по цене 107 рублей;

- шампанское «Советское» сухое, алкоголь 10, 5 - 12, 5 % объема, емкость 0,75 л, производитель Россия, дата розлива 15.06.2009 в количестве 1 бутылки по цене 115 рублей;

- вино специальное «Портвейн 777», алкоголь 18 % объема, емкость 0,7 л, производитель ООО «Интервайн» г. Баксан, даты розлива 13.10.2010 в количестве 2 бутылок по цене 65рублей за бутылку;

- вино «Черный лекарь», алкоголь 15 % объема, емкость 0,7 л, производитель ОАО «АПФ «Фоногория», даты розлива 02.02.2010 в количестве 4 бутылок по цене 210 рублей за бутылку;

- ценники в количестве 10 штук.

23.11.2010 продавец ФИО3 дала объяснение, согласно которому она продала покупателю бутылку вина «Портвейн 777», производитель ООО «Интервайн» г. Баксан, по цене 65 рублей, при этом была использована контрольно-кассовая машина.

24.11.2010 Предприниматель дал объяснение, согласно которому он признал реализацию алкогольной продукции, приобретенной у прежнего владельца магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>, и не снятой с реализации.

Установив отмеченные выше обстоятельства, полномочное должностное лицо Управления составило 24.11.2010 в отношении Предпринимателя протокол № 569972 33 ВЛА (106) об административном правонарушении по факту допуска к реализации в указанном выше магазине алкогольной продукции 18 наименований, перечисленных в протоколе изъятия вещей и документов от 23.11.2010 без надлежаще оформленных товарно – транспортных документов, сертификатов соответствия, справок к грузовой таможенной декларации, товарно – транспортным накладным.

В соответствии с данным протоколом действия Предпринимателя квалифицированы, как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал требование Управления обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10.2 Федеральный закон № 171 – ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171 – ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе оборот этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1, 2 статьи 16 Федерального закона № 171 – ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Из предписаний пунктов 11, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства от 19.01.1998 № 55, следует, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В пункте 12 Правил продажи отдельных видов товаров определено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя, по его требованию, с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения, то есть факта реализации им алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. Предприниматель признал данный факт.

Поскольку факт совершения Предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, Предприниматель признан судом виновным в совершении данного административного правонарушения.

Суд пришел к выводу, что административное правонарушение совершено Предпринимателем умышленно, он сознавал противоправный характер своего действия, предвидел вредные последствия, но относился к ним безразлично.

Суд не установил нарушения порядка привлечения Предпринимателя к административной ответственности.

Суд не установил также оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании статей 4.1, 4.2 КоАП РФ с учетом оценки характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя в его совершении, а также раскаяния Предпринимателя суд назначил наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ изъятая на основании протокола от 23.11.2010 об изъятии вещей и документов алкогольная продукция подлежит конфискации.

Арбитражным судом не рассматривался вопрос о распределении между сторонами расходов по государственной пошлине, так как действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного 27.04.2009 инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владимира (основной государственный регистрационный номер), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Выдать исполнительный лист по истечении 30-дневного срока со дня вступления решения в законную силу, предусмотренного для добровольного исполнения решения и уплаты штрафа по следующим реквизитам:

получатель УФК по Владимирской области (Управление внутренних дел по г. Владимиру), расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ ЦБ по Владимирской области, г. Владимир, ИНН <***>, БИК 041708001, ОКАТО 17401000000, КБК 18811690040040000140.

Конфисковать изъятую на основании протокола от 23.11.2010 об изъятии вещей и документов алкогольную продукцию на общую сумму 4 682 рубля, в том числе:

- вино «Черный лекарь», алкоголь 15 % объема, емкость 0,7 л, производитель ОАО «АПФ «Фоногория», даты розлива 02.02.2010 в количестве 4 бутылок по цене 210 рублей за бутылку.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Владимирской области.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.К. Кузьмина