Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области (601204, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании с садоводческого некоммерческого товарищества "Дустлик" (601213, Владимирская область, Собинский район, д. Парфентьево, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в сумме 1000 руб.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области (далее – УПФР в Собинском районе) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 29.06.2018 № 5019, в котором просит взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Дустлик" (далее – СНТ "Дуслик") штраф в размере 1000 руб., предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений за октябрь, ноябрь 2016 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело № А11-8980/2018 рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании норм главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 10.09.2018 вынесена резолютивная часть решения, которым отказано в удовлетворении заявления УПФР в Собинском районе о взыскании с СНТ "Дуслик" задолженности в сумме 1000 руб.

УПФР в Собинском районе обратилось в арбитражный суд с заявлением от 17.09.2018 № 8709 о составлении мотивированного решения по делу
№ А11-8980/2018.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев заявление УПФР в Собинском районе о составлении мотивированного решения, арбитражный суд принимает решение по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, СНТ "Дуслик" представило в УПФР в Собинском районе отчеты по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2016 года – 09.11.2016, за ноябрь 2016 года – 09.12.2016.

УПФР в Собинском районе проведена проверка по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления СНТ "Дуслик" сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, результаты которой отражены в актах от 20.10.2017 № 043S18170015862, от 20.10.2017 № 043S18170015864.

По результатам проверки УПФР в Собинском районе приняты решения от 23.11.2017 № 043S19170014710, от 23.11.2017 № 043S19170014709 о привлечении СНТ "Дуслик" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 1 000 руб. за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

УПФР в Собинском районе обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с СНТ "Дуслик" штрафа в размере 1 000 руб.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996
№ 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за октябрь, ноябрь 2016 года), в размере 1000 рублей, послужили решения
УПФР в Собинском районе от 23.11.2017 № 043S19170014709, от 23.11.2017 № 043S19170014710, принятые по результатам проверки представленных должником сведений о застрахованных лицах в форме СЗВ-М (исходная) за октябрь, ноябрь 2016 года.

В ходе проверки было установлено, что страхователем представлены формы СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2016 года на одно застрахованное лицо, но не представлена форма РСВ-1 за 2016 год.

Данные обстоятельства послужили основанием для вывода о представлении должником неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996
№ 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

В силу статьи 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежеквартально представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом.

Ежеквартальная отчетность представляется по форме РСВ-1, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации
от 16.01.2014 № 2п.

В пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 21.12.2016 № 766н, индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Форма уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п (приложение № 5).

Согласно абзацу 3 пункта 39 настоящей Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела не следует, что УПФР в Собинском районе направляло СНТ "Дуслик" уведомление об устранении ошибок.

В актах проверки и решениях о привлечении к ответственности УПФР в Собинском районе ссылается на представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2016 года и на непредставление формы РСВ-1 за 2016 год. При этом ни акты, ни решения не содержат достаточно полного описания обстоятельств правонарушения, в том числе, в сопоставлении с какими первичными документами (приказы, документы по учету кадров, иные документы, подтверждающие условия трудовой деятельности застрахованного лица) выявлена неполнота и недостоверность представленных сведений и в чем эта неполнота и недостоверность выразилась.

Само по себе непредставление расчета по форме РСВ-1 не свидетельствует о неполноте и недостоверности поданных сведений по форме СЗВ-М, поскольку, данные сведения представляются исключительно на основании первичных документов (приказы, документы по учету кадров, иные документы, подтверждающие условия трудовой деятельности застрахованного лица).

Таким образом, УПФР в Собинском районе не представлены доказательства того, что СНТ "Дуслик" в установленном действующим законодательством порядке было своевременно уведомлено о несоответствии критерию полноты и достоверности представленных им сведений.

При этом представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вменяемого СНТ "Дуслик" правонарушения.

Положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь может самостоятельно выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить достоверные сведения (уточненные, исправленные).

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления УПФР в Собинском районе о взыскании с СНТ "Дуслик" штрафа в размере 1000 руб. не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области о взыскании с садоводческого некоммерческого товарищества "Дустлик" задолженности в сумме 1000 руб. отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.Ю. Давыдова