Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление публичного акционерного общества Страховой Компании "Росгосстрах" (140002, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО СК "Росгосстрах" во Владимирской области (600020, <...>)

о признании незаконным и отмене предписания отдела надзорной деятельности по городу Владимиру и Суздальскому району (600000, <...>) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области (600029, Владимирская область, ул. Краснознаменная, д. 1‑Б, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 05.06.2015 № 295/1/163 в части исполнения пунктов 14, 16, 18, 21, 24, 28, 36, 52, 55, 56, 57, 58, 61, 64, 66, 67, 71, 73, 97, 98, 99, 100.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО1 (600021, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании приняли участие:

ПАО СК "Росгосстрах": ФИО2 – представитель (доверенность от 15.04.2016 сроком действия по 31.12.2018, паспорт);

Главное управление МЧС России по Владимирской области: ФИО3 – представитель (доверенность от 12.01.2015, удостоверение ГПН № 143408);

индивидуальный предприниматель ФИО1 (паспорт).

Публичное акционерное общество Страховая Компания "Росгосстрах в лице филиала ПАО СК "Росгосстрах" во Владимирской области (далее – ПАО СК "Росгосстрах") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 01.09.2015 (с уточнением от 12.05.2016), в котором просит признать незаконным и отменить предписание отдела надзорной деятельности по городу Владимиру и Суздальскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области (далее – Главное управление МЧС России по Владимирской области) от 05.06.2015 № 295/1/163в части исполнения пунктов 14, 16, 18, 21, 24, 28, 36, 52, 55, 56, 57, 58, 61, 64, 66, 67, 71, 73, 97, 98, 99, 100.

В судебном заседании 31.05.2016 представитель ПАО СК "Росгосстрах" поддержал заявленное требование.

Главное управление МЧС России по Владимирской области представило в материалы дела отзыв с дополнениями, в котором указывает на необоснованность заявленного ПАО СК "Росгосстрах" требования.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) представил в материалы дела отзыв от 31.05.2016, в котором возражает в отношении доводов заявителя о том, что выполнение пунктов 97-100 оспариваемого предписания должно быть возложено на ИП ФИО1, как собственника и арендодателя помещений, расположенных по адресу: <...>.

В заседании суда представитель Главного управления МЧС России по Владимирской области и ИП ФИО1 поддержали изложенную в отзывах позицию.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника от 14.05.2015 № 295 Главным управлением МЧС России по Владимирской области проведена плановая выездная проверка в отношении ПАО СК "Росгосстрах" на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В ходе проведения проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки Главным управлением МЧС России по Владимирской области составлен акт от 05.06.2015 № 295 и выдано предписание от 05.06.2015 № 295/1/163, которым на ПАО СК "Росгосстрах" возложена обязанность в срок до 01.06.2016 устранить выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в отношении объектов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>, г. Владимир, мкр. Юрьевец, Институтский городок, д. 1.

ПАО СК "Росгосстрах" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Главного управления МЧС России по Владимирской области от 05.06.2015 № 295/1/163 в части исполнения пунктов 14, 16, 18, 21, 24, 28, 36, 52, 55, 56, 57, 58, 61, 64, 66, 67, 71, 73, 97, 98, 99, 100.

Указанными пунктами предписания установлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

В отношении объекта, расположенного по адресу: <...>:

14. Лестничная клетка на втором этаже эксплуатируется без дверей в проемах стен, отделяющих объем лестничной клетки от поэтажных коридоров (нарушение статей 1, 2, 4, 6, 52, 53, 88, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2.7 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", пункта 6.18* "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений").

16. Ширина эвакуационного выхода из коридора второго этажа на наружную лестницу составляет 0,69 м (нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2.5 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

18. Расстояние от наружной лестницы, являющейся путем эвакуации для людей, находящихся в коридоре второго этажа, до оконных проемов помещений первого этажа с заполнением оконными блоками обычного исполнения составляет 0,3 м (нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.4.2 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

21. Ширина эвакуационного выхода из коридора первого этажа (верхняя часть помещения № 22 по плану БТИ) в холл составляет 0,68 м (нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2.5 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

24. Ширина эвакуационного выхода из помещения (нижняя часть помещения № 22 по плану БТИ) в коридор первого этажа (верхняя часть помещения № 22 по плану БТИ) составляет 0,66 м (нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2.5 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

28. Ширина эвакуационного выхода из помещения приема клиентов (помещение № 4, 7 по плану БТИ) в тамбур (помещение № 2 по плану БТИ) составляет 0,7 м (нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2.5 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

36. Ширина эвакуационного выхода (калитки в воротах) из помещения гаража наружу составляет менее 0,8 м. (0,7 м.) (нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2.5 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

В отношении объекта, расположенного по адресу: <...>:

52. Ширина эвакуационного выхода из помещения архива первого этажа (помещения № 19, 20 по плану БТИ) в коридор (помещение № 21 по плану БТИ) составляет 0,58 м (нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2.5 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

55. Ширина пути эвакуации по коридору первого этажа (№ 21 по плану БТИ) составляет около 0,4 м (ширина коридора 1,2 м, двери из помещений с обоих сторон открываются в коридор, ширина дверей около 0,8 м) (нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктов 4.3.3, 4.3.4 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

56. Ширина пути эвакуации по коридору первого этажа (№ 16 по плану БТИ) составляет около 0,8 м (ширина коридора 1,2 м, двери из помещения с одной стороны открывается в коридор, ширина двери около 0,8 м)(нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктов 4.3.3, 4.3.4 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

57. Ширина эвакуационного выхода из коридора 1 этажа (помещение №21 по плану БТИ) составляет 0,78 м (нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2.5 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

58. Открывание двери эвакуационного выхода из коридора первого этажа (помещение № 21 по плану БТИ) выполнено не по направлению выхода из здания (нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2.6 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

61. Ширина эвакуационного выхода из холла первого этажа (помещение № 1 по плану БТИ) составляет 0,77 м (нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2.5 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

64. Лестничная клетка на первом этаже эксплуатируется без дверей в проемах стен, отделяющих объем лестничной клетки от поэтажных коридоров (№ 12 и 16 по плану БТИ) (нарушение статей 1, 2, 4, 6, 52, 53, 88, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2.7 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", пункта 6.18* "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений", пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

66. Ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки на первом этаже в тамбур составляет 0,75 м (нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2.5 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

67. Ширина эвакуационного выхода из тамбура лестничной клетки на первом этаже наружу составляет 0,7 м (нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2.5 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

71. Лестничная клетка на втором этаже эксплуатируется без дверей в проемах стен, отделяющих объем лестничной клетки от поэтажного коридора (№ 11 по плану БТИ) (нарушение статей 1, 2, 4, 6, 52, 53, 88, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2.7 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", пункта 6.18* "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений", пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

73. Расстояние от наружной лестницы, являющейся путем эвакуации для людей, находящихся в архиве второго этажа, до оконных проемов помещений первого этажа с заполнением оконными блоками обычного исполнения составляет 0,3 м (нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.4.2 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

В отношении объекта, расположенного по адресу: <...>:

97. Ширина эвакуационного выхода наружу составляет 0,72 м (нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2.5 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

98. Ширина эвакуационного выхода из помещения управляющей составляет 0.71 м (нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2.5 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

99. Ширина эвакуационного выхода из помещения электрощитовой составляет 0,65 м (нарушение статей 1, 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2.5 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

100. На пути эвакуации наружу размещено оборудование (батарея отопления), выступающий из плоскости стены на высоте менее 2 м (0,8 м) (нарушение статей 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123‑ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.3.3 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", пунктов 23, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

В обоснование заявленного требования ПАО СК "Росгосстрах" указывает, что оспариваемое предписание нарушает его права и законные интересы, поскольку возлагает на него обязанности, не предусмотренные нормами действующего законодательства.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69‑ФЗ "О пожарной безопасности" федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Пунктом 5 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290, установлено, что органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции, в том числе организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты; производят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и подпунктом 5 пункта 9 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 820, государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании статьи 1 настоящего Федерального закона под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (части 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008
№ 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения последствий их воздействия является устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы (статья 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Статьей 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

Согласно положениям пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (в редакции, действующей на дату выдачи оспариваемого предписания) при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

а) устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

г) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

ж) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами.

Пунктами 14, 64, 71 оспариваемого предписания на ПАО СК "Росгосстрах" возложена обязанность по установке дверей в лестничных клетках зданий.

В соответствии с пунктом 4.2.7 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", пунктом 6.18* "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений" лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

Пунктами 16, 21, 24, 28, 36, 52, 57, 61, 66, 67, 97, 98, 99 предписания на ПАО СК "Росгосстрах" возложена обязанность по выполнению ширины эвакуационных выходов в соответствии с требованиями, указанными в пункте 4.2.5 СП 1.13130.2009.

В силу пункта 4.2.5 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету – не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев.

Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев.

Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Пунктами 18, 73 оспариваемого акта ПАО СК "Росгосстрах" предписано обеспечить расстояние от лестницы до оконных проемов не менее 1 м.

Согласно пункту 4.4.2 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" лестницы 3-го типа должны располагаться на расстоянии не менее 1 м от плоскости оконных проемов.

В соответствии с пунктом 100 оспариваемого предписания ПАО СК "Росгосстрах" обязано демонтировать батарею, размещенную на пути эвакуации наружу, выступающую из плоскости стены на высоте менее 2 м.

В коридорах на путях эвакуации не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м (пункт 4.3.3 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

Пунктами 55, 56 оспариваемого акта ПАО СК "Росгосстрах" предписано обеспечить ширину пути эвакуации не менее 1 м.

Ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком (пункт 4.3.4 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

Пунктом 58 оспариваемого предписания на ПАО СК "Росгосстрах" возложена обязанность по выполнению открывания двери эвакуационного выхода по направлению выхода из здания.

В соответствии с пунктом 4.2.6 "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

На основании изложенного оспариваемое предписание Главного управления МЧС России по Владимирской области принято в пределах его компетенции, соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы ПАО СК "Росгосстрах" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод заявителя о том, что обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, необоснованно возложена на ПАО СК "Росгосстрах", а не на собственника данного объекта, не может быть признан обоснованным. Заявитель указывает, что мероприятия, которые необходимо выполнить во исполнение пунктов 97 – 100 оспариваемого предписания, относятся к капитальному ремонту здания. Между тем доказательства в обоснование указанного довода ПАО СК "Росгосстрах" в материалы дела не представило.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ПАО СК "Росгосстрах" не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления публичного акционерного общества Страховой Компании "Росгосстрах" в лице филиала ПАО СК "Росгосстрах" во Владимирской области о признании незаконным и отмене предписания отдела надзорной деятельности по городу Владимиру и Суздальскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области от 05.06.2015 № 295/1/163 в части исполнения пунктов 14, 16, 18, 21, 24, 28, 36, 52, 55, 56, 57, 58, 61, 64, 66, 67, 71, 73, 97, 98, 99, 100.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Ю. Давыдова