Гражданский кодекс часть 1

В соответствии со ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 27.03.2014. Полный текст решения изготовлен 03.04.2014.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи Киселевой М.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нецветаевой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Исполняющего обязанности прокурора <...>, ОГРН <***>,

к: 1) Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района, Владимирская область, г. Киржач, ул. Серегина, д. 7, ОГРН <***>;

2) Финансовому управлению администрации <...>, ОГРН <***>;

3) Крестьянскому хозяйству ФИО1, <...>, ОГРН <***>;

Третье лицо: Администрация Киржачского района, Владимирская область, г. Киржач,

о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, соглашения к договору купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки;

при участии:

от истца – Бурцев Е.П. – прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Владимирской области по удостоверению от 27.01.2014 ТО № 155789, действительно до 27.01.2017, и приказу от 14.01.2014 №8-к;

от первого ответчика (КУМИ администрации Киржачского района) – представитель не явился, извещен;

от второго ответчика (Финансового управления администрации Киржачского района) – представитель не явился, извещен;

от третьего ответчика (Крестьянского хозяйства ФИО1) – представитель не явился, извещен;

от третьего лица (Администрации Киржачского района) – представитель не явился, извещен;

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Владимирской области обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском (с учетом уточнений от 24.03.2014 № 8-335-2013) к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района, Владимирская область, г. Киржач, Финансовому управлению администрации Киржачского района, Владимирская область, г. Киржач, Крестьянскому хозяйству ФИО1, Владимирская область, Киржачский район, д. Климково, о признании недействительным договора от 23.07.2012 № 158/12 купли-продажи земельного участка площадью 222 300 кв. м, с кадастровым номером 33:02:020911:104, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Кипревское сельское поселение, д. Климково, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для организации крестьянского хозяйства, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района, Владимирская область, г. Киржач, и Крестьянским хозяйством ФИО1, Владимирская область, Киржачский район, д. Климково; о признании недействительным соглашения от 30.08.2012 к договору купли-продажи земельного участка от 23.07.2012 № 158/12, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района, Владимирская область, г. Киржач, и Крестьянским хозяйством ФИО1, Владимирская область, Киржачский район, д. Климково; применении последствий недействительности сделки в виде: обязать ФИО1, Владимирская область, Киржачский район, д. Климково, передать муниципальному образованию Киржачский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района, Владимирская область, г. Киржач, земельный участок площадью 222 300 кв. м, с кадастровым номером 33:02:020911:104, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Кипревское сельское поселение, д. Климково; обязаать муниципальное образование Киржачский район в лице Финансового управления администрации Киржачского района, Владимирская область, г. Киржач, возвратить ФИО1, <...> 826 рублей.

Требования основаны на статьях 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 10 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Первый и второй ответчики (Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района, Финансовое управление администрации Киржачского района) в заявлениях соответственно от 07.02.2014 № КУМИ–167-01-23, от 13.02.2014 № ФУ 03-03/43 заявленные исковые требования признали.

Третий ответчик (Крестьянское хозяйство ФИО1) в отзыве от 10.02.2014 исковые требования не признал и пояснил, что на основании постановления главы администрации муниципального образования Киржачский район от 29.06.2012 № 714 им приобретен в собственность земельный участок площадью 222 300 кв. м, с кадастровым номером 33:02:020911:104, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Кипревское сельское поселение, д. Климково, с разрешенным использованием: для организации крестьянского хозяйства; данный земельный участок использовался им под сенокос, выращивание овощей, 6 га было засеяно многолетними травами, часть использовалась для выпаса скота, около 2 га.

Третье лицо (администрация Киржачского района Владимирской области) в отзыве от 06.02.2014 № 223-01-34/02 пояснило, что учитывая наличие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о недействительности договора купли-продажи от 23.07.2012 № 158/12, не возражает в отношении признания первым и вторым ответчиками (Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района, Финансовым управлением администрации Киржачского района) иска в полном объеме, полагает что признание иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

01.02.1993 главой администрации Киржачского района Владимирской области принято постановление № 40 «Об уточнении площадей крестьянских хозяйств, утверждении планов земель и выдаче государственных актов на право пользования, аренды, собственности землей». Указанным постановлением утверждены акты на право пользования, собственности, аренды на землю по приложению № 2.

Согласно приложению № 2 к постановлению главы администрации Киржачского района от 01.02.1993 № 40 Крестьянскому хозяйству ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения был предоставлен земельный участок площадью 22,23 га.

В соответствии с вышеназванным постановлением главы администрации Киржачского района ФИО1 выдан государственный акт на право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 22,23 га, для организации крестьянского хозяйства.

На основании постановления главы администрации Киржачского района Владимирской области от 29.06.2012 № 714 «О предоставлении в собственность Крестьянскому хозяйству ФИО1 в порядке переоформления права пожизненно наследуемого владения земельного участка» между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района (продавцом) и Крестьянским хозяйством ФИО1 (покупателем) 23.07.2012 был заключен договор № 158/12 купли-продажи земельного участка площадью 222 300 кв. м с кадастровым номером 33:02:020911:104, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Кипревское сельское поселение, д. Климково, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для организации крестьянского хозяйства.

Постановлением и.о. главы администрации Киржачского района Владимирской области от 24.08.2012 г. № 956 внесены следующие изменения в постановление главы администрации Киржачского района Владимирской области от 29.06.2012г. № 714 «О предоставлении в собственность Крестьянскому хозяйству ФИО1 в порядке переоформления права пожизненно наследуемого владения земельного участка, местоположение: Владимирская область, Киржачский район, МО Кипревское сельское поселение, д.Климково», вместо слов: «Крестьянское хозяйство ФИО1» читать – «Лобанов Юрий Алексеевич».

В соответствии с постановлением главы администрации Киржачского района Владимирской области от 24.08.2012 № 956 между КУМИ администрации Киржачского района Владимирской области и Крестьянским хозяйством ФИО1 заключено соглашение от 30.08.2012 к договору купли-продажи земельного участка от 23.07.2012 №158/12 о внесении следующих изменений в договор купли-продажи земельного участка от 23.07.2012 № 158/12: вместо слов: «Крестьянское хозяйство ФИО1» читать – «Лобанов Юрий Алексеевич».

На основании договора купли-продажи земельного участка от 23.07.2012 № 158/12, соглашения к договору купли-продажи земельного участка от 30.08.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 15.09.2012 произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 222 300 кв. м, с кадастровым номером 33:02:020911:104, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Кипревское сельское поселение, д. Климково, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для организации крестьянского хозяйства, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15.09.2012 серии 33 АЛ № 497663.

Истец, посчитав недействительными договор купли-продажи земельного участка от 23.07.2012 № 158/12 и соглашение от 30.08.2012 г. к данному договору, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пунктов 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Из подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Из указанной нормы следует, что право на выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения принадлежит лицам, имеющим статус сельскохозяйственных организаций, или осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые используют принадлежащие им земельные участки по целевому назначению и осуществляют деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Киржачского района Владимирской области от 01.02.1993 № 40 ФИО1 был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью 22,23 га, выдан государственный акт на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 22,23 га, для организации крестьянского хозяйства.

На основании постановления главы администрации Киржачского района Владимирской области от 29.06.2012 № 714 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района и Крестьянским хозяйством ФИО1 23.07.2012 был заключен договор № 158/12 купли-продажи земельного участка площадью 22,23 га, с кадастровым номером 33:02:020911:104, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Кипревское сельское поселение, д. Климково. Соглашением от 30.08.2012 г. к договору купли-продажи земельного участка от 23.07.2012 № 158/12 внесены следующие изменения в договор купли-продажи земельного участка от 23.07.2012 № 158/12, слова: «Крестьянское хозяйство ФИО1» изменены на - «Лобанов Юрий Алексеевич».

Актом проверки земельного участка с кадастровым номером 33:02:020911:104, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Кипревское сельское поселение, д. Климково, составленным помощником прокурора Киржачского района Е.П. Бурцевым, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО2, установлено, что западная часть земельного участка, от его границ непосредственно прилегающих к лесному массиву и на 60 м вглубь участка заросли густой древесно-кустарниковой растительностью (орешник, береза (высота более 2 м) и сосны (около 1,5 м); остальная часть земельного участка заросла сорной растительностью (пижма, пырей, ромашка, люпин) и единичной древесно-кустарниковой растительностью (березы (до 1,5 м), сосны (до 1,5 м), орешник); фактическое состояние земельного участка с кадастровым номером 33:02:020911:104 свидетельствует о том, что длительное время земельный участок не использовался землепользователями по целевому назначению.

Согласно пояснениям ФИО3 – директора ГКУ Владимирской области «Киржачское лесничество», полученным старшим помощником прокурора Киржачского района Е.П. Бурцевым, и представленным истцом в материалы дела, на основании материалов проверки земельного участка с кадастровым номером 33:02:020911:104, расположенного по адресу: Киржачский район, МО Кипревское сельское поселение, д. Климково, при визуальном осмотре фотоматериалов возможно определить возраст хвойных растений – сосны, возраст которой в зависимости от размера – до 1,5 м, составляет от 4 до 6 лет.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 20.09.2013 № 48 ФИО1 за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель сельскохозяйственного назначения, вследствие чего они зарастают сорной и древесно-кустарниковой растительностью (земельного участка с кадастровым номером 33:02:020911:104, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Кипревское сельское поселение, д. Климково), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Доказательств, подтверждающих использование земельного участка площадью 222 300 кв. м с кадастровым номером 33:02:020911:104, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Кипревское сельское поселение, д. Климково, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для организации крестьянского хозяйства, в соответствии с его целевым назначением, в суд не предъявлено.

Представленные третьим ответчиком (Крестьянским хозяйством ФИО1) выписка из похозяйственной книги № 278, статистические сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур за 2010 г., за III квартал 2012 г., об итогах сева под урожай 2011 года, сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота не подтверждают факт использования земельного участка с кадастровым номером 33:02:020911:104 в соответствии с его целевым назначением.

Таким образом, у ФИО1 не возникло права на приобретение в собственность земельного участка площадью 222 300 кв. м, с кадастровым номером 33:02:020911:104, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Кипревское сельское поселение, д. Климково, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для организации крестьянского хозяйства, в связи с чем, договор от 23.07.2012 № 158/12 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 33:02:020911:104 и соглашение от 30.08.2012 г. к договору купли-продажи от 23.07.2012 г. № 158/12 согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными.

В соответствии с частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное в натуре, возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу изложенного, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 2666 руб. 67 коп. суд относит на третьего ответчика (Крестьянское хозяйство ФИО1). Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации первый ответчик (Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района) и второй ответчик (Финансовое управление администрации Киржачского района) освобождены от уплаты государственной пошлины. Поскольку истец в соответствии со статьёй 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с третьего ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 49, 65, 110, 167-170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным договор от 23.07.2012 № 158/12 купли-продажи земельного участка площадью 222 300 кв. м, с кадастровым номером 33:02:020911:104, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Кипревское сельское поселение, д. Климково, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для организации крестьянского хозяйства, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района, Владимирская область, г. Киржач, и Крестьянским хозяйством ФИО1, Владимирская область, Киржачский район, д. Климково.

2. Признать недействительным соглашение от 30.08.2012 к договору купли-продажи земельного участка от 23.07.2012 № 158/12, заключенное между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района, Владимирская область, г. Киржач, и Крестьянским хозяйством ФИО1, Владимирская область, Киржачский район, д. Климково.

3. Применить последствия недействительности сделки в виде: обязать ФИО1, Владимирская область, Киржачский район, д. Климково, передать муниципальному образованию Киржачский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района, Владимирская область, г. Киржач, земельный участок площадью 222 300 кв. м, с кадастровым номером 33:02:020911:104, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Кипревское сельское поселение, д. Климково; обязать муниципальное образование Киржачский район в лице Финансового управления администрации Киржачского района, Владимирская область, г. Киржач, возвратить ФИО1, <...> 826 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

4. Взыскать с Крестьянского хозяйства ФИО1, Владимирская область, Киржачский район, д. Климково, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2666 руб. 67 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Ф.Киселева