Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Белова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корноуховой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

администрации муниципального образования город Александров Владимирской области (601655, <...>; ОГРН <***>)

к администрации Александровского района Владимирской области (601655, <...>; ОГРН <***>)

о признании соглашения от 18.10.2012 № 91/40С/12 недействительным,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Муниципальное казенное учреждение "Отдел по управлению имуществом и землеустройству", г. Александров Владимирской области,

2. Открытое акционерное общество "Александровский городской рынок" (601655, <...> рынок; ОГРН <***>)

при участии:

от истца – не явились,

от ответчика – не явились,

от МКУ "Отдел по управлению имуществом и землеустройству" – не явились,

от ОАО "Александровский городской рынок" – не явились,

установил:

истец, администрация муниципального образования город Александров Владимирской области, г. Александров Владимирской области, обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, администрации Александровского района Владимирской области, г. Александров Владимирской области, о признании недействительным соглашения от 18.10.2012 № 91/40С/12.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Третьи лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение "Отдел по управлению имуществом и землеустройству" и открытое акционерное общество "Александровский городской рынок" поддержали заявленное требование (отзыв от 04.03.2013 № 01-21-27 на исковое заявление, письмо от 01.03.2013 № 88-01).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 05.03.2013 на 10 час. 30 мин. объявлялся перерыв до 11.03.2013 до 16 час. 30 мин.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением от 18.09.2012 № 67 Совета народных депутатов муниципального образования город Александров было отменено решение Совета народных депутатов муниципального образования город Александров "О принятии в муниципальную собственность г. Александров имущества ОАО "АГТР" – акций от 15.12.2008 № 151.

18.10.2012 администрацией Александровского района Владимирской области (Администрацией района) и администрацией муниципального образования города Александров (Администрацией города) было подписано соглашение № 91/40С/12 о нижеследующем:

1. В соответствии с решением Совета народных депутатов Александровского района от 19.09.2012 № 239 и решением Совета народных депутатов города Александрова от 18.09.2012 № 67 стороны договорились прекратить действие передаточного распоряжения от 26.06.2009.

2. Администрация города безвозмездно передает в собственность МО Александровский район, а Администрация района принимает в собственность МО Александровского района 10 663 обыкновенные именные акции открытого акционерного общества "Александровский городской торговый рынок", что составляет 100 % акций ОАО "АГТР".

Решением от 24.10.2012 № 2 Совета народных депутатов муниципального образования город Александров было отменено ранее принятое решение от 18.09.2012 № 67.

Посчитав соглашение от 18.10.2012 № 91/40С/12 незаконным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Указанная норма предусмотрена и пунктом 2 статьи 46 устава муниципального образования город Александров (городского поселения). При этом Устав района не предусматривает такого способа распоряжения муниципальной собственностью как безвозмездная передача муниципальной собственности одного муниципального образования в муниципальную собственность иного муниципального образования.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из оснований приобретения права собственности на имущество, которое имеет собственника, является приобретение его другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно приложению № 12 к Положению "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности" муниципального образования город Александров" в состав муниципальной казны входят в том числе ценные бумаги и доли участия муниципального образования город Александров в уставных капиталах хозяйствующих субъектов.

Согласно пункту 3.6. указанного приложения № 12 основанием для исключения объекта из состава муниципальной казны, кроме случаев приватизации и списания имущества является соответствующее распоряжение главы города.

Согласно положениям раздела 5 приложения № 12 определены способы распоряжения имуществом, входящим в состав муниципальной казны, которое может быть приватизировано, передано в аренду, безвозмездное пользование, залог, доверительное управление, на хранение, внесено в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ, обменено, передано в хозяйственное ведение (оперативное управление) муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям в соответствии с действующим законодательством.

При этом безвозмездная передача имущества, входящего в состав муниципальной казны, порядок и условия его передачи указанным Положением не предусмотрены.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Ввиду изложенного заявленное требование подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении государственной пошлины арбитражным судом не рассматривался, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным соглашение от 18.10.2012 № 91/40С/12, заключенное между администрацией Александровского района Владимирской области и администрацией муниципального образования город Александров.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Белов