Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тракторозаводского района», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> об оспаривании постановления №582-1 от 22.04.2010г. Государственной жилищной инспекции Волгоградской области о привлечении к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тракторозаводского района», (далее-заявитель, ООО) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №.582-1 от 22.04.2010г по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000руб.

Судом восстановлен срок заявителю на обращение в суд по правилам ст.208 АПК РФ, поскольку оспариваемое постановление было получено заявителем 05.05.2010г.

Государственная жилищная инспекция Волгоградской области (далее Инспекция) считает наказание обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителю отказать.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения представителей сторон, оценив их доводы, суд считает, оспариваемое постановление подлежит отмене в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения 07.04.2010 года инспекционной проверки, на основании распоряжения Госжилинспекции от 25.03.2010 года №582, при визуальном обследовании общего имущества многоквартирного дома №16 по ул. Н.Отрады в Тракторозаводском районе г.Волгограда установлены нарушения п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, п.п.3.2.16,3.2.18,4.1.9,4.6.1.13, 4.6.2.3, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.4, 5.6.2, 5.8.2,5.8.3, 5.9.10, 5.9.16 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, п. 4.5 ГОСТ Р 51617-2000 Жилищно-коммунальные услуги касающиеся неудовлетворительного содержания:

- канализационных трубопроводов, расположенных в подвальном помещении в секциях №№1-5 (нарушена герметичность канализационных трубопроводов), на отдельных участках отсутствует тепловая изоляция;

- наблюдаются повреждения изолирующего материала кровли, наблюдается повреждение металлического парапетного ограждения с торцов здания, повреждены или оторваны металлические фартуки в местах сопряжения с парапетными ограждениями со стороны главного фасада над подъездами №№1-3, со стороны дворового фасада над подъездом №4), водоприемные воронки не оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце;

- нарушения герметизирующей заделки стыков панелей со стороны дворового и главного фасада в районе 1 -5 подъездов, с торцов здания;

- входные ступени в подъезд №5 здания имеют сколы,, выбоины;

- мусороприемная камера в подъезде №1 замусорена, не проведена влажная уборка и промывка камеры и нижнего конца ствола мусоропровода с шибером;

- на лестничных клетках отсутствуют вторые рамы оконных заполнений в подъезде №5 у мусороприемных стволов на 2,5,8 этажах, на межэтажной площадке на 1-ом этаже, в 4-ом подъезде у мусороприемных стволов на 5,7 этажах;

- открыты электрощиты в 4-ом подъезде дома на 3,5,6 этажах ;

- на лестничных площадках 2 и 6 этажей в подъезде №5 размещены бытовые вещи, инвентарь жителей;

- отсутствуют осветительные приборы над входами в подъезды, освещение на лестничных клетках выполнено по временной схеме: электрические провода находятся на скрутках, отсутствуют защитные колпаки на осветительных приборах.

Подробно результаты проверки отражены в акте проверки № 582 от 07.04.2010 года.

По данному факту Инспекцией в отношении ООО «Управляющая компания Тракторозаводского района» был составлен протокол об административном правонарушении от 09.04.2010 года № 582-1 по ст. 7.22 КоАП РФ.

Постановлением №582-1 от 22.04.2010г. по делу об административном правонарушении ООО «Управляющая компания Тракторозаводского района» привлечено к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ , в виде штрафа в размере 40000руб.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений, в рассматриваемом случае ООО «Управляющая компания Тракторозаводского района»

Обстоятельства правонарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Вместе с тем, суд считает, административным органом нарушен порядок и процедура привлечения Общества к административной ответственности.

Согласно договора №1-ТУ от 03.03.2010г. полномочия исполнительного органа ООО «Управляющая компания Тракторозаводского района» переданы ООО «УК ЖКХ города Волгограда». С момента передачи полномочий данное общество является полномочным (законным) представителем общества передавшего полномочия. При этом, материалы дела не содержат доказательств того, что Инспекция извещала исполнительный орган - ООО «УК ЖКХ города Волгограда» о дате времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Входящей штамп в получении уведомления ООО «Управляющая компания Тракторозаводского района» о дате времени и месте составления административного протокола не свидетельствует о получении уведомления исполнительным органом - ООО «УК ЖКХ города Волгограда».

Статьей 28.2 КоАП РФ установлены требования к составлению протокола об административном правонарушении. В части 4 статьи предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В соответствии с ч.4.1 статьи случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Названные требования при составлении протокола об административном правонарушении административным органом не были соблюдены, протокол составлен без участия законного представителя юридического лица, не уведомленного о его составлении. Доказательств обратного, суду не представлено.

Согласно пункту 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части.

На основании изложенного , руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление №582-1 от 22.04.2010г. Государственной жилищной инспекции Волгоградской области о привлечении к административной ответственности ООО «Управляющая компания Тракторозаводского района», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> по статье 7.22 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья А.В.Пономарев.