Гражданский кодекс часть 1

ООО «Волга 7» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления МИФНС России № 9 по Волгоградской области от 22.05.2008 г. № 470/Ю-29 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявитель обосновал требование об отмене постановления по делу об административном правонарушении тем, что административным органом допущены существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ.

Административный орган с заявленными требованиями не согласился, считает оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением МИФНС России № 9 по Волгоградской области от 22.05.2008 г. № 470/Ю-29 ООО «Волга 7» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из текста постановления, в ходе проверки магазина, принадлежащего обществу и расположенного по адресу: <...>, налоговым органом установлено, что в магазине отсутствуют Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением правительства № 55 от 19.01.1998 года. Тем самым, по мнению налогового органа, обществом нарушены требования ст. 26 ФЗ РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, п.9 Правил продажи отдельных видов товаров, что влечет административную ответственность по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и иной спиртосодержащей продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 до 40 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правила продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены разделом XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г.

На основании п. 9 Правил продажи отдельных видов товаров, указанные правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.

Согласно п.1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ, в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Суд считает, что административным органом существенно нарушен порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ установлены требования к составлению протокола об административном правонарушении, которые административным органом не выполнены. В протоколе в обязательном порядке отражаются объяснения лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, или его законного представителя, указываются дата и место его составления. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, или его представителю, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как видно из материалов административного дела, при составлении протокола об административном правонарушении № 000834 от 12.05.2008 г. и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности от 22.05.2008 г. № 470/Ю-29 законный представитель ООО Волга-7» не присутствовал.

Доказательства надлежащего извещения юридического лица либо его законного представителя о необходимости явки для составления протокола и вынесении постановления в материалах административного дела отсутствуют.

Имеющиеся в материалах дела почтовые извещения, как пояснил в судебном заседании представитель налогового органа, относятся к другому делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении руководителя ООО «Волга-7». Кроме того, требование о явке на составление протокола об административном правонарушении № 263 датировано 25.04.2008 г. и не могло быть направлено 16.04.2008 г.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушения, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, носят существенный характер, в связи с чем, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211, 327 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Волгоградской области от 22.05.2008 г. № 470/Ю-29 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Волга 7» к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.И. Калашникова