Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Лилия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании ненормативных актов налоговых органов и действий (бездействия) должностных лиц,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 – доверенность от 20.07.2020 № б/н,

от ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда – ФИО2, представитель по доверенности от 31.12.2020 б/н;

от УФНС по Волгоградской области – ФИО3, представитель по доверенности от 13.05.2021 №138;

установил:

садоводческое некоммерческое товариществе «Лилия» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда от 10.12.2020 № 3500988А.

Заявитель представил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит обязать ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда в установленный законом срок: до пяти дней зарегистрировать устав ТСН СНТ «Лилия» в редакции, принятой общим собранием членов СНТ «Лилия», оформленный Протоколом №32 от 18.07.2020.

Судом указанные требования приняты к рассмотрению в силу ст. 49 АПК РФ.

Инспекция, заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражают.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с и. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта решения, действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух условий: их несоответствие требованиям закона и нарушение прав, и законных интересов лица оспаривающего данное действие (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

Материалами дела установлено, что 03 ноября 2020 года в регистрирующий орган представлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица СНТ «Лилия», а именно: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001 (далее - Заявление по форме Р13001); документ об оплате государственной пошлины; протокол общего собрания; устав в новой редакции; приложения №№ 1, 2, 3, 4 к протоколу общего собрания.

Согласно пункту 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

В соответствии с п. 4.4 ст. 9 Закона №129-ФЗ, в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Действующим законодательством регистрирующему органу не представлено право вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов правовых отношений.

В тоже время на регистрирующий орган не возложена обязанность по осуществлению правовой экспертизы поданных на государственную регистрацию документов.

Кроме того, суд отмечает, что в компетенцию регистрирующего органа при рассмотрении комплекта документов, представленного для государственной регистрации, не входит оценка законности решений органов управления юридических лиц, сделок и иных обусловивших государственную регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей.

Споры о признании недействительными решений органов управления юридических сделок и иных обусловивших государственную регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что регистрирующим органом 11.11.2020 принято решение о приостановлении государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с п. 19 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 217-ФЗ), общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью: результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества; результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

В соответствии с п. 25 указанной статьи, решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества.

В протоколе № 32 очередного общего собрания членов СНТ «Лилия» в форме очно-заочного голосования от 18.07.2020 согласно которому количество поступивших решений по вопросам повестки общего собрания членов СНТ «Лилия» в форме очнозаочного голосования: 364 штуки, - число голосов по которым составляет 560 (52,24%) из 1072 (100%) от членов СНТ «Лилия» (с учетом решения Волжского городского суда по делу № 2-34/2020).

К данному протоколу прилагались также решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества.

Согласно сведениям, содержащимся в Приложении № 1 к Протоколу № 32 от 18.07.2020, количество голосов (560) определялось членами Товарищества при подсчете по формуле: площадь участков/600, с округлением до целого значения. При этом, некоторым членам СНТ «Лилия» принадлежало более одного участка.

Закон № 217-ФЗ не содержит положений, согласно которым количество голосов на общем собрании членов Товарищества пропорционально количеству участков, находящихся в их собственности или пользовании.

Суд приходит к выводу о том, что в соответствии с положениями Закона № 217-ФЗ каждый член товарищества имеет один голос независимо от количества земельных участков, находящихся в его собственности или пользовании. Один человек может стать членом Товарищества единожды, независимо от количества принадлежащих ему участков и имеет один голос при голосовании.

Указанная позиция содержится, в решении Ступинского городского суда Московской области от 28 октября 2019 года по делу № 2-1741/2019, Определением Четвертого кассационного суда от 25 февраля 2021 г. по делу №88-5519/2021, Апелляционным определением Московского городского суда по делу №33-14903/2020.

Таким образом, регистрирующим органом сделан правомерный вывод о том, что представленный в пакете документов Протокол № 32 очередного общего собрания членов СНТ «ЛИЛИЯ» содержит недостоверные сведения (не соблюден кворум) и считается непредставленным.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации предусмотрен ст. 23 Закона № 129-ФЗ и является исчерпывающим.

При указанных обстоятельствах, регистрирующим органом 10.12.2020 принято обжалуемое решение № 3500988А об отказе в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ в связи с непредставлением заявителем определенных указанным законом, необходимых для государственной регистрации документов.

В представленном Заявлении по форме Р13001 в листе М (страница 5 Заявления) заявителем отражена информация о способе получения документов, подтверждающих факт внесения записи в ЕГРЮЛ или решения об отказе в государственной регистрации, а именно - выдать заявителю или лицу, действующему на основании доверенности.

Учитывая, что заявитель или его представитель в течении месяца в регистрирующий орган для получения оспариваемого решения не обращались, Инспекцией 12.01.2021 заказным почтовым отправлением в адрес СНТ «Лилия» направлено решение № 3500988А от 10.12.2020 об отказе в государственной регистрации, и согласно данных официального сайта «Почта России» получено заявителем 19.01.2021.

В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Закона № 129-ФЗ, жалоба на решение регистрирующего органа подается в вышестоящий регистрирующий орган или в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, через регистрирующий орган, решение которого обжалуется, либо непосредственно в регистрирующий орган, уполномоченный рассматривать жалобу. Подача жалобы через регистрирующий орган, решение которого обжалуется, считается подачей жалобы в вышестоящий регистрирующий орган или в указанный федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с абз. 1 п. 4 ст. 25.6 решение по жалобе принимается вышестоящим регистрирующим органом или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее получения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В УФНС России по Волгоградской области поступила жалоба Садоводческого некоммерческого товарищества «ЛИЛИЯ», поданная представителем по доверенности от 12.10.2020 ФИО1, на решение ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда от 10.12.2020 № 3500988А об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением заявителем определенных Законом №129- ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.

В результате рассмотрения жалобы 25.03.2021 Управлением принято Решение №186 которым жалоба СНТ «Лилия» оставлена без удовлетворения. Письмом исх. № 07-13/2/06457@ от 26.03.2021 решение направлено в адрес СНТ «Лилия».

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что решения Инспекции, принятые на основании указанных комплектов документов соответствует нормам действующего законодательства о государственной регистрации не нарушают права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают на них каких-либо обязанностей, не создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Лесных Е.А.