Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Волгограда к ЗАО «РЭС» о взыскании 262.338=24 руб= руб. ущерб, причиненный загрязнением земель

при участии 3 лиц: Госэкоконтроль по Волгоградской области, Ростехнадзор

при участии в судебном заседании:

истец: ФИО1 дов от 26.02.2007

ответчик: ФИО2 дов от 14.06.2006, ФИО3 дов от 20.11.2006

Ростехнадзор – ФИО4 дов от 07.11.2006, ФИО5 дов от 05.03.2007

Госэкоконтроль – ФИО6 дов от 09.11.2006

УСТАНОВИЛ:

Департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Волгограда к ЗАО «РЭС» о взыскании 262.338=24 руб= руб. ущерб, причиненный загрязнением земель.. Ответчик иск не признал.

Федеральный закон от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» внес изменения в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно изменений, внесенных в ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, у городского округа изъято часть полномочий, а именно:

«организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти».

Норма статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, действовавшая до 1 января 2006г., определяла, что органы местного самоуправления не имеют права проводить экологический контроль объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю определен постановлением Правительства РФ от 29.10.200 № 777 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю».

С 1 января 2006г. к вопросам местного значения городского округа относятся: «организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов».

Статья 68 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Муниципальный контроль в области охраны окружающей среды (муниципальный экологический контроль) и общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)» согласно изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2005 № 199-ФЗ, изложена в новой редакции. С 1 января 2006г. из статьи 68 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ изъяты нормы, регламентирующие муниципальный экологический контроль.

Статья 68.1. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Права, обязанности и ответственность муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды» с 1 января 2006г. утратила силу.

Согласно ч.2 ст.64 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «в Российской Федерации осуществляется государственный, производственный, муниципальный и общественный контроль в области охраны окружающей среды». Однако, как следует из вышеизложенного, нормы права Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, наделяющие органы местного самоуправления полномочиями на осуществление экологического контроля, регламентирующие муниципальный экологический контроль, а также устанавливающие права, обязанности и ответственность муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды с 1 января 2006г. утратили силу.

Согласно ч.4 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «перечень должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторов в области охраны окружающей среды), определяется Правительством Российской Федерации». В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзора (сокращенно - Ростехнадзор), утвержденным Правительством РФ от 30.07.2004 №401, Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, утвержденным приказом Ростехнадзора от 22.11.2004 № 116, федеральными государственными инспекторами в области охраны окружающей среды являются государственные инспектора Ростехнадзора и его территориальных органов.

Согласно ч.1 ст.66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке: посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами; осуществлять иные определенные законодательством полномочия».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды».

В соответствии с п.2.6 Письма Минприроды РФ №04-25, Роскомзема №61-5678 от 27.12.1993 «О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическим веществами» иски по возмещению ущерба за загрязнение земель химическими веществами составляются и предъявляются виновным юридическим и физическим лицам органами системы Минприроды России и Роскомзема.

Согласно п.3.9 Положения о департаменте по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда Департамент имеет лишь право «готовить необходимые документы о возмещении вреда (ущерба), наносимого окружающей среде в результате нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в отношении юридических и физических лиц».

Право предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, Департаменту действующим законодательством не предоставлено.

Исходя из изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, ст. 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в иске Департаменту по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Волгограда к ЗАО «Региональная Энергетическая Служба» о взыскании 262.338=24 руб.

Судья Ильинова О.П.