Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда к обществу с ограниченной ответственностью «Тимьян» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры – ФИО1, служебное удостоверение;

от ООО «Тимьян» - ФИО2, директор, протокол № 1, ФИО3, доверенность № 1 от 05.02.2014;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тимьян» (далее – ООО «Тимьян», Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представители ООО «Тимьян» подтвердили факт совершения правонарушения, вину признают, просят назначить наказание в виде административного приостановления деятельности аптеки.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд усматривает основания для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда 25.03.2014 проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, а именно лицензионных требований предъявляемых к осуществлению фармацевтической деятельности ООО «Тимьян», осуществляющего деятельность по реализации лекарственных средств в аптеке, расположенной по адресу: <...> а.

Согласно лицензии № ЛО-34-02-000444 от 08.09.2010 ООО «Тимьян» имеет право на осуществление фармацевтической деятельности в аптеке по указанному адресу.

При проверке аптеки установлено, что в ней не обеспечивается соблюдение минимального ассортимента лекарственных средств, определенных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.09.2010 № 805н.

Так, на момент проверки отсутствовали следующие препараты: Активированный уголь – капсулы или таблетки, Алгедрат+Магния гидроксид – таблетки, суспензия для приема внутрь, Аминофиллин – таблетки, Ампициллин – таблетки, Ацикловир – крем или мазь для наружного применения, таблетки, Бетаксолол – капли глазные, ФИО4 – таблетки, ФИО5 – капсулы, Кагоцел – таблетки, Ко-тримоксазол – суспензия для приема внутрь, таблетки, ФИО6 - сироп для приема внутрь, таблетки, Метилфенилтиометил-диметиламинометил-гидроксиброминдол карбоновой кислоты этиловый эфир – капсулы или таблетки, Омепразол – капсулы или таблетки, Осельтамивир – порошок для приготовления суспензии для приема внутрь, Сеннозид А+Б – таблетки, Тимолол – капли глазные, Хлорамфеникол – таблетки, ФИО7 – таблетки, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств.

В связи с выявленными грубыми нарушениями в сфере лицензирования, 28.03.2014 прокурором Тракторозаводского района г. Волгограда, с участием директора Общества, вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ООО «Тимьян» по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

В силу п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Исходя из содержания п. 7 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с п. 33 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение).

Согласно п. «г» п. 5 Положения, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

На основании п. 6 Положения осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения.

Согласно ч. 6 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.09.2010 № 805н утвержден минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, в который входят, в том числе: Активированный уголь – капсулы или таблетки, Алгедрат+Магния гидроксид – таблетки, суспензия для приема внутрь, Аминофиллин – таблетки, Ампициллин – таблетки, Ацикловир – крем или мазь для наружного применения, таблетки, Бетаксолол – капли глазные, ФИО4 – таблетки, ФИО5 – капсулы, Кагоцел – таблетки, Ко-тримоксазол – суспензия для приема внутрь, таблетки, ФИО6 - сироп для приема внутрь, таблетки, Метилфенилтиометил-диметиламинометил-гидроксиброминдол карбоновой кислоты этиловый эфир – капсулы или таблетки, Омепразол – капсулы или таблетки, Осельтамивир – порошок для приготовления суспензии для приема внутрь, Сеннозид А+Б – таблетки, Тимолол – капли глазные, Хлорамфеникол – таблетки, ФИО7 – таблетки.

Выявленное в деятельности аптеки ООО «Тимьян» нарушение относится к сфере лицензирования фармацевтической деятельности и является грубым.

Прокурором правомерно квалифицированы действия Общества по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку Общество осуществляет лицензируемый вид фармацевтической деятельности.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд учитывает, что в ходе судебного разбирательства представители ООО «Тимьян» приводили доводы о тяжелом финансовом положении Общества, вследствие чего, наложение административного штрафа может привести к серьезным негативным финансовым последствиям для хозяйствующего субъекта, представители Общества обращались к суду с просьбой о возможном приостановлении деятельности указанной аптеки.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

КоАП РФ, исходя, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2).

Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

Принимая решение о возможности в данном случае применения меры ответственности в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения Общества (аптеки), судом учтены все обстоятельства и характер совершенного Обществом административного правонарушения, признание Обществом своей вины.

Также судом проанализированы и исключены возможные варианты негативных последствий вследствие назначения наказания в виде приостановления деятельности аптеки: в Волгограде имеются иные аптечные учреждения, в которые могут обратиться граждане за приобретением лекарственных средств.

Суд не отягчает ответственность и не ухудшает права ООО «Тимьян». В данном случае, назначенное судом наказание в виде приостановления деятельности отвечает целям административного наказания и соразмерно совершенному правонарушению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Тимьян» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>), к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток аптеки общества с ограниченной ответственностью «Тимьян», расположенной по адресу: <...> а.

Решение суда в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.И. Маслова