Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании действий регистрирующего органа, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

в судебном заседании участвуют:

от заявителя - ФИО1, лично, паспорт;

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2012 № 05-17/8, представитель ФИО3 по доверенности от 10.01.2012 № 05-1717;

от третьих лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее – УФНС России по Волгоградской области, налоговый орган, регистрирующий орган) в части внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении Станичного казачьего общества «Петропавловская станица» Окружного казачьего общества «Волгоградский округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское», как недействующего юридического лица, как не соответствующие статье 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2011 № 129-ФЗ.

В порядке устранения нарушенного права и законных интересов ФИО1 просит обязать Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись об отмене записи за государственным номером 2103400059024 от 28.12.2010 об исключении Станичного казачьего общества «Петропавловская станица» Окружного казачьего общества «Волгоградский округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское», как недействующего юридического лица.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований.

Представители УФНС России по Волгоградской области заявленные требования не признали, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве, просят в удовлетворении требований заявителя отказать.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие вышеназванных лиц.

В судебном заседании 27.03.2012, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлен 12 часов 30 минут 29.03.2012. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в заявлении и отзыве на заявление, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; установление факта его нарушения; установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

Обращаясь в суд, ФИО1 ссылается на то, что является атаманом Станичного казачьего общества «Петропавловская станица» Окружного казачьего общества «Волгоградский округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское»(далее – СКО «Петропавловская станица»). В его адрес поступило письмо от 02.12.2011 № 118 атамана Окружного казачьего общества «Волгоградский округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» ФИО4 из содержания которого усматривается, что по информации Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области Управлением Федеральной налоговой службой по Волгоградской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации СКО «Петропавловская станица». ФИО1 получена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) от 27.12.2011 из которой ему стало известно, что Управлением Федеральной налоговой службой по Волгоградской области 28.12.2010 внесена запись № 2103400059024 об исключении Станичного казачьего общества «Петропавловская станица» Окружного казачьего общества «Волгоградский округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» из реестра юридических лиц, как фактически прекратившего свою деятельность.

Полагая, что действия регистрирующего органа не соответствуют требованиям закона и нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ основаниями для признания ненормативного акта недействительным являются одновременное несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае, в предмет доказывания по делу о признании незаконными оспариваемых действий входят нарушения регистрирующим органом требований закона по исключению СКО «Петропавловская станица» из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ, Закон о регистрации).

Как следует из материалов дела, Устав некоммерческой организации – СКО «Петропавловская станица» утвержден постановлением Администрации Волгограда от 19.12.2005 № 2682. СКО «Петропавловская станица» в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве юридического лица 16.01.2006, о чем была сделана соответствующая запись в ЕГРЮЛ с присвоением основного государственного номера 1063460002143, индивидуального номера налогоплательщика 3446019759. Запись о некоммерческой организации внесена Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 10.07.2007 за учетным номером 3415013965.

УФНС России по Волгоградской области на основании сведений об отсутствии открытых банковских счетов (справка Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области от 30.08.2010 № 1142-С) и сведений о непредставлении юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах (справка Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области от 30.08.2010 № 1142-О) принято решение от 03.09.2010 № 63 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятом решении были опубликованы 08.09.2010 в журнале «Вестник государственной регистрации» (№35).

28.12.2010 Станичное казачьего общества «Петропавловская станица» Окружного казачьего общества «Волгоградский округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» исключено из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившее деятельность, о чем в реестре внесена запись за государственным регистрационным номером 2103400059024.

В соответствии со статьей 21.1Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статей 68, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что регистрирующий орган исключая СКО «Петропавловская станица» из ЕГРЮЛ, не выяснил всех обстоятельств и пришла к неверному выводу о наличии признаков недействующего юридического лица, что в свою очередь влечет утрату правоспособности юридического лица, являющегося действующим.

Из пункта 1.3 Устава следует, что СКО «Петропавловская станица» это объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к прямым потомкам казаков, добровольно выразивших желание в целях реабилитации репрессированной национально-этнической общности казаков совместно восстанавливать и развивать традиционные казачьи формы хозяйствования, культуры, быта, так и граждан, уволенных из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерства внутренних дел, внутренних войск и т. д., или иных, в установленном порядке вступивших в СКО, а также членов их семей, проживающих на территории Советского района Волгограда, принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, Уставом войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», настоящим Уставом, с фиксированным персональным составом, на основании письменного заявления на имя атамана СКО с последующим занесением в списки СКО, входящее в состав окружного казачьего общества «Волгоградский округ» (далее - ОКО «Волгоградский округ») войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» (далее - ВКО ВВД), включенного в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, является субъектом местного казачьего самоуправления. СКО создается и действует на основе добровольности, равноправия, самоуправления, законности, гласности, уважения прав и свобод человека и гражданина, а также подконтрольности и подотчетности федеральным органам государственной власти, органам власти Волгоградской области, органам местного самоуправления Волгограда в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, Уставом города-героя Волгограда, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда.

Согласно пункту 2.2 Устава основными задачами СКО «Петропавловская станица» являются: взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Волгоградской области и органами местного управления Волгограда по вопросам организации государственной и иной службы казаков; обеспечение и участие в установленном порядке в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне; ведение экономической и хозяйственной деятельности с целью создания основ для реализации государственной политики, проводимой в отношении казачества; внедрение новых форм хозяйствования на основе традиционных казачьих форм землевладения и землепользования; духовное, нравственное воспитание казаков, сохранение и развитие казачьих традиций и обычаев, проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи, культурно-массовой и спортивной работе; взаимодействие с другими казачьими обществами, объединениями в целяx объединения усилий по возрождению казачества; поддержка патриотических движений и организаций; оказание всех видов помощи казакам и членам их семей; объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к казакам, на территории Советского района Волгограда; забота о членах семей казаков, призванных на военную службу, оказание материальной и иной помощи семьям погибших (умерших) казаков, многодетным семьям, сиротам, инвалидам и пенсионерам; оказание помощи в трудоустройстве военнослужащим, уволенным из Вооруженных Сил Российской Федерации и привлеченным в казачьи общества; восстановление православных храмов в местах поселения казаков.

По смыслу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным. Отсутствие у юридического лица банковского счета не является равнозначным понятию «отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету». Соответственно, отсутствие открытых в банках счетов у СКО «Петропавловская станица», как некоммерческой организации, не является достаточным основанием для безусловного вывода о наличии одного из признаков недействующего юридического лица.

Не может быть вменено СКО «Петропавловская станица» отсутствие операций по счету, так как последнего у него не имеется. Исходя из его уставной деятельности, СКО «Петропавловская станица» не осуществляет предпринимательскую деятельность и не извлекает доходов от указанной деятельности. Уставная деятельность может осуществлять за счет средств СКО «Петропавловская станица», сформированных в соответствии с разделом 5 Устава.

Материалами дела установлено и не оспаривается заявителем, что отчетность за последние 12 месяцев действительно в налоговый орган не представлялась.

Однако, в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие одновременно двух признаков недействующего юридического лица, указанных в пункте 1 статьи 21.1 данного Закона.

При отсутствии хотя бы одного из них, юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

Более того, из положений Закона № 129-ФЗ не следует, что наличие совокупности признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ может быть внесена только при условии фактического прекращения деятельности организации. Однако, если имеются какие-либо сведения о продолжении юридическим лицом своей деятельности исключение из ЕГРЮЛ является недопустимым.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что СКО «Петропавловская станица» на момент исключения из ЕГРЮЛ фактически свою деятельность не прекратило, являлось действующим юридическим лицом, а так же продолжает свою деятельность и в настоящее время.

Факт осуществления деятельности СКО «Петровская станица» подтверждается представленными в материалы дела договорами аренды нежилого помещения, заключенных с Департаментом муниципального имущества Администрации Волгограда, Во исполнение условий договоров аренды СКО «Петровская станица» оплачивает арендные платежи, что подтверждено платежными документами. Атаман СКО «Петровская станица» ФИО1 входит в состав призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Волгоградской области и принимает в них участие, что подтверждается представленными протоколами заседаний призывных комиссий за 2010. СКО «Петровская станица» участвует в мероприятиях проводимых окружным казачьем обществом «Волгоградский округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», а так же Администрацией Волгограда, за активное участие в проводимых мероприятиях атаман СКО «Петровская станица» ФИО1 награждался почетной грамотой, дипломом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что регистрирующий орган не доказал факт отсутствия ведения уставной деятельности СКО «Петровская станица», а поэтому исключение юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего, неправомерно и нарушает законные права заявителя, как атамана СКО «Петровская станица».

Таким образом, заявленные ФИО1 требования являются обоснованными, в связи с чем, действия регистрирующего органа по исключению Станичного казачьего общества «Петропавловская станица» Окружного казачьего общества «Волгоградский округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» из ЕГРЮЛ следует признать несоответствующими Федеральному закону от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, введенным в действие Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины. Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, не влияет на порядок взыскания судебных расходов на основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение ВАС РФ от 21.12.2009 г. № ВАС-17113/09).

В связи с чем, судебные расходы заявителя по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей подлежат взысканию с УФНС России по Волгоградской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в части внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении Станичного казачьего общества «Петропавловская станица» Окружного казачьего общества «Волгоградский округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское», как недействующего юридического лица, как не соответствующие статье 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2011 № 129-ФЗ.

Устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем обязания Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись об отмене записи за государственным номером 2103400059024 от 28.12.2010 об исключении Станичного казачьего общества «Петропавловская станица» Окружного казачьего общества «Волгоградский округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское», как недействующего юридического лица.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина

Информацию о движении дела можно получить по телефону <***>, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru