Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгоградспецмонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании ненормативного правового акта недействительным в части

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 01.04.2022, ФИО2, доверенность от 01.04.2022

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Волгоградской области –ФИО3, доверенность №25 от 15.04.2022

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Волгоградспецмонтаж» (далее-заявитель, ООО «Волгоградспецмонтаж», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит: признать незаконным требование №444 от 28.02.2022 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Волгоградской области в части не указания в пункте 1.4 индивидуализирующих признаков документа.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Волгоградской области просит в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев доводы сторон, исследовав материалы дела, основания для удовлетворения заявленных обществом требований судом не установлены.

Как следует из материалов дела, 28.02.2022 в связи с выездной налоговой проверкой Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Волгоградской области в адрес ООО «Волгоградспецмонтаж» в порядке ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) выставлено требование №444 о представлении документов (информации).

В соответствии с указанным требованием заявителю в течение десяти рабочих дней со дня получения требования необходимо представить следующие документы и сведения:

1.1 Регистры налогового учета по расходам (по статьям затрат) за 2018, 2019, 2020 гг.;

1.2 Регистр налогового учета по внереализационным расходам за 2020 год;

1.3 Документы, подтверждающие сумму внереализациооных доходов и расходов за 2018-2020 гг., а именно по операциям: № 00БП-000002 от 02.11.2018, № 00БП-000004 от 01.04.2019, № 00БП-000028 от 31.07.2019, № 00БП-000038 от 29.09.2019, № 00БП-000052 от 31.12.2019, № 00БП-000057 от 30.12.2020;

1.4 Акт № 16 от 30.03.2017;

1.5 Пояснения по факту расхождения в 2019 году суммы начисленного дохода согласно реестра сведений о доходах физических лиц (2976449,44 руб.) с суммой расходов, отнесенной на счет 26 и в последующем учитываемой при исчислении налога на прибыль организации за 2019 год (2950067,52 руб.);

1.6 Карточка счета 60.01, анализ счета 60.01, оборотно-сальдовая ведомость по счету 60.01 в разрезе контрагента ФИО4 за 2018, 2019, 2020 гг.;

1.7 Трудовой договор от 01.12.2010 с ФИО4;

1.8 Приказы о приеме ФИО4 на работу № 13 от 01.12.2010 и № 14 от 10.12.2010;

1.9 Дополнительные соглашения к трудовым договорам с ФИО4 за период с 01.01.2018 по 31.12.2020;

1.10 Должностная инструкция ФИО4 от 01.12.2010 с изменениями и дополнениями за период с 01.01.2018 по 31.12.2020;

1.11 Штатное расписание за 2018-2020 гг.;

1.12 Список лиц, привлеченных для выполнения работ от ООО «Волгоградспецмонтаж» в период 2018 года на объектах ПАО «Ростелеком» в рамках исполнения договора № 2676992 от 04.09.2017: МСС ОПС-95 ст. Нижний Чир, ул. Панчишкиной, 52; МСС Чернышковский район ОПС-10 х.ФИО5, ул. Советская, 6; МСС Чернышковский район ОПС-5 х. ФИО6, ул. Ленина, 54; МСС ст. Кременская ул. Ленина, 22; ОС-3 Клетский район х. Верхнечеренский ул. Центральная, 96; МСС ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района Волгоградской области» ФИО7 ул.Северная, 13 ;

1.13 Список лиц, привлеченных для выполнения работ в рамках исполнения договоров субподряда от ИП ФИО4 ИНН <***> в период 2018 года на следующих объектах ПАО "Ростелеком": МСС ОПС-95 ст. Нижний Чир, ул. Панчишкиной, 52; МСС Чернышковский район ОПС-10 х.ФИО5, ул. Советская, 6; МСС Чернышковский район ОПС-5 х. ФИО6, ул. Ленина, 54; МСС ст. Кременская ул. Ленина, 22; ОС-3 Клетский район х. Верхнечеренский ул. Центральная, 96; МСС ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района Волгоградской области» ФИО7 ул.Северная, 13;

1.14 Список лиц, привлеченных для выполнения работ в рамках исполнения договоров субподряда от ИП ФИО4 ИНН <***> в период 2019-2020 гг. на объектах ПАО «Ростелеком»;

1.15 Журнал инструктажа работников перед проведением работ на объектах: МСС ОПС-95 ст. Нижний Чир, ул. Панчишкиной, 52; МСС Чернышковский район ОПС-10 х.ФИО5, ул. Советская, 6; МСС Чернышковский район ОПС-5 х. ФИО6, ул. Ленина, 54; МСС ст. Кременская ул. Ленина, 22; ОС-3 Клетский район х. Верхнечеренский ул. Центральная, 96; МСС ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района Волгоградской области» ФИО7 ул.Северная, 13;

1.16 Письма либо иные документы (информация) с указанием списка физических лиц, направляемые в период 2018-2020 гг. ООО «Волгоградспецмонтаж» в адрес ПАО «Ростелеком», для оформления пропусков, проведения инструктажа на проведение работ на их объектах, в том числе на объектах: МСС ОПС-95 ст. Нижний Чир, ул. Панчишкиной, 52; МСС Чернышковский район ОПС-10 х.ФИО5, ул. Советская, 6; МСС Чернышковский район ОПС-5 х. ФИО6, ул. Ленина, 54; МСС ст. Кременская ул. Ленина, 22; ОС-3 Клетский район х. Верхнечеренский ул. Центральная, 96; МСС ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района Волгоградской области» ФИО7 ул.Северная, 13;

1.17 Письменное согласование о привлечении третьего лица - ФИО4 ИНН <***>, к исполнению своих обязанностей по договору с ПАО «Ростелеком» № 2676992 от 04.09.2017 в период 2018 года на объектах: МСС ОПС-95 ст. Нижний Чир, ул. Панчишкиной, 52; МСС Чернышковский район ОПС-10 х.ФИО5, ул. Советская, 6; МСС Чернышковский район ОПС-5 х. ФИО6, ул. Ленина, 54; МСС ст. Кременская ул. Ленина, 22; ОС-3 Клетский район х. Верхнечеренский ул. Центральная, 96; МСС ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района Волгоградской области» ФИО7 ул.Северная, 13. В случае не направления согласования в адрес Заказчика, пояснения с указанием причин.;

1.18 Письменные согласования о привлечении третьих лиц к исполнению своих обязанностей по договорам с ПАО «Ростелеком», действующих в период 2018-2020 гг.;

1.19 Пояснения по факту несоблюдения пунктов договоров субподряда, заключенных с ИП ФИО4 ИНН <***> в период 2018 года по оплате, в частности получения 20% аванса, и погашения долга после выполнения окончания работ;

1.20 Деловая переписка с ИП ФИО4 ИНН <***>, в то числе по факту несоблюдения сроков оплаты по договорам субподряда, заключенных в 2018 г.;

1.21 Укажите по каким причинам к исполнению своих обязанностей в рамках договора с ПАО «Ростелеком» № 2676992 от 04.09.2017, в период 2018 года был привлечен ИП ФИО4 ИНН <***>.

ООО «Волгоградспецмонтаж» обратилось с апелляционной жалобой в Управление ФНС России по Волгоградской области на требование №444 от 28.02.2022.

Решением Управления ФНС России по Волгоградской области от 13.04.2022 №522 жалоба общества на требование Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области от 28.02.2022 №444 о представлении документов (информации), в части признания незаконными пунктов 1.4, 1.7, 1.8, 1.10 оставлена без удовлетворения.

Полагая, что требование Инспекции в части не указания в пункте 1.4 индивидуализирующих признаков документа является незаконным, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, арбитражный суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

В рассматриваемом случае судом не установлено указанной совокупности условий.

Согласно пункту 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена корреспондирующая обязанность налогоплательщика представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Пунктом 1 статьи 93 НК РФ установлено, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Согласно пункту 3 данной статьи документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования.

В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного настоящим пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

Следовательно, налоговый орган вправе был истребовать у самого проверяемого налогоплательщика документы и информацию, необходимые инспекции для установления реального размера его налоговой обязанности.

Форма требования о предоставлении документов (информации) утверждена Приказом Федеральной налоговой службы России от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@.

Так, в поручении и требовании указываются, в том числе основания истребования документов (информации); наименование мероприятия налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость в представлении документов (информации); лицо, у кого истребуются документы (информация); истребуемые документы (наименование, реквизиты, иные индивидуализирующие признаки документов, период, к которому они относятся); истребуемая информация (в случае истребования информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку); лицо, деятельности которого касаются истребуемые документы (информация).

Содержание требования о предоставлении документов (информации) должно быть конкретным, исключающим возможность неоднозначного толкования.

Требование от 28.02.2022 №444 о предоставлении документов (информации) соответствуют форме (форма по КНД 1165013), утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@ .

Из объяснений налогового органа следует, что при проверке регистра налогового учета за 2019 г. в части внереализационных доходов в размере 1916000,00 рублей в графе содержание операции указано «есть акт №16 от 30.03.2017 о прекращении обязательств зачетом взаимных требований, т.к. в 1с не проведены наши требования то списываю на 91». Следовательно, для подтверждения размеравнереализационных доходов в проверяемом периоде, инспекцией пунктом 1.4 требования №444 от 28.02.2022 был запрошен акт № 16 от 30.03.2017, указанный в регистре налогового учета самим налогоплательщиком.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «Волгоградспецмонтаж» обращалось в Инспекцию с заявлением о невозможности представления в указанные сроки документов по п. 1.4 требования с указанием причин.

Напротив, от общества 01.03.2022 в адрес налогового органа поступило уведомление №1415259095 о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) в связи с большим объемом запрошенных документов.

По результатам рассмотрения указанного уведомления, Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области принято решение № 4 от 03.03.2022 о продлении сроков представления документов (информации) по 25.03.2022 включительно.

Таким образом, в п. 1.4 требования о предоставлении документов (информации), индивидуализирующий признак запрашиваемого документа указан в достаточном объеме, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных обществом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Волгоградспецмонтаж» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В. Двоянова